德國(guó)求解勞動(dòng)力短缺之困，退休人員“再上崗”？_今日熱文                        
                                      
                        
                							
                            發(fā)布時(shí)間：2023-06-08 19:57:44					
                            文章來源：第一財(cái)經(jīng)
                      
                

                        
                
                        	德國(guó)退休年齡人群的勞動(dòng)參與率低于一些發(fā)達(dá)國(guó)家同行。                        
                

						
						
                
           					 
                根據(jù)德國(guó)勞動(dòng)市場(chǎng)和職業(yè)研究所（ILMVR）的模型，如果沒有大量?jī)粢泼瘢?030年，在就業(yè)率不變的情況下，德國(guó)的勞動(dòng)力規(guī)模將比2020年縮減近500萬人。
                國(guó)際貨幣基金組織（IMF）近期派往德國(guó)的代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)弗萊徹（Kevin Fletcher）也注意到：“人口老齡化帶來的阻力已經(jīng)存在，并將在未來幾年內(nèi)繼續(xù)加速。”
                第一財(cái)經(jīng)記者查詢經(jīng)合組織（OECD）數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，在七國(guó)集團(tuán)（G7）中，15歲~64歲人群的勞動(dòng)參與率只有日本（80%）和加拿大（79.1%）略超過德國(guó)（78.7%）。 

                【資料圖】
                預(yù)計(jì)每年減少35萬~40萬勞動(dòng)力
                德國(guó)工商總會(huì)（DIHK）今年初表示，德國(guó)約有200萬職位空缺等待填補(bǔ)，這些空缺已經(jīng)造成了約1000億歐元的經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)該組織對(duì)2.2萬家德國(guó)公司的調(diào)查，一半的受訪者都反映了“招工難”的問題，比例創(chuàng)下歷史紀(jì)錄。
                其中，“技術(shù)工人”特別搶手，58%的工業(yè)部門企業(yè)表示缺乏人力。機(jī)械工具（67%）和汽車工業(yè)（65%）企業(yè)也提出了招聘艱難的情況。
                根據(jù)德國(guó)智庫伊弗（Ifo）研究所今年3月發(fā)布的一項(xiàng)報(bào)告，德國(guó)公司平均需花費(fèi)三到四個(gè)月的時(shí)間來尋找技術(shù)工人。
                這種情況可能會(huì)越來越嚴(yán)重。德國(guó)班貝格大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授布呂克爾（Herbert Brücker）認(rèn)為，按照自然下降速度，德國(guó)勞動(dòng)力每年將減少約35萬至40萬人，這種下降趨勢(shì)預(yù)計(jì)持續(xù)十年才會(huì)放緩。
                德國(guó)國(guó)家開發(fā)銀行KFW在今年年初警告稱，技術(shù)工人供應(yīng)的減少和公司疲軟的生產(chǎn)力趨勢(shì)是一種威脅。如果沒有任何改變，德國(guó)將在2030年前進(jìn)入一個(gè)“持續(xù)停滯、可能時(shí)而萎縮的時(shí)代”。
                KFW稱，可以預(yù)見的是，德國(guó)將面臨越來越多的分配沖突和對(duì)稀缺資源的更大競(jìng)爭(zhēng)。為了解決這一問題，該行提出三種解決方案：第一，讓更多德國(guó)人工作；第二，吸引更多的移民；第三，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。
                還有什么辦法
                吸引更多移民能否“拯救”德國(guó)未來的勞動(dòng)力市場(chǎng)？
                根據(jù)德國(guó)聯(lián)邦就業(yè)局下屬的就業(yè)研究所（IAB）的計(jì)算，德國(guó)每年需要40萬凈移民涌入，才能保持勞動(dòng)力規(guī)模的平穩(wěn)。
                另據(jù)KFW的報(bào)告，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，凈移民必須從2021年的33萬人上升到每年180萬適齡移民。然而這種規(guī)模的凈移民似乎是不現(xiàn)實(shí)的。
                盡管德國(guó)正迫切地希望盡可能多的外國(guó)技術(shù)工人留下。但柏林研究機(jī)構(gòu)Minor今年2月的一份報(bào)告顯示，大多數(shù)來德國(guó)工作的人在三或四年后就離開了。德國(guó)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所（IAW）去年12月的研究顯示，勞動(dòng)力離開德國(guó)的原因包括居住許可、無法找到合適的工作、無法把家人帶過來、生活成本高以及個(gè)人問題等。
                與居留權(quán)有關(guān)的法律問題成為被提及最多的理由，例如并不是所有的外國(guó)學(xué)位都能被認(rèn)定為德國(guó)同等學(xué)歷。在德國(guó)南部經(jīng)營(yíng)本地外包和人力服務(wù)公司的溫特（Marcus Winter）稱，法律問題使得勞動(dòng)力引進(jìn)十分艱難。“他們只有在擁有同等學(xué)歷的情況下才能來德國(guó)，但我們的制度非常特殊，我們不接受外國(guó)學(xué)歷。”他稱。
                為此，德國(guó)正準(zhǔn)備通過一項(xiàng)新的國(guó)籍法，使外國(guó)人更容易獲得公民身份。該法律草案顯示，將允許在德國(guó)居住五年后申請(qǐng)公民身份，并計(jì)劃引入基于加拿大積分制度的移民改革，以吸引更多技術(shù)工人。積分系統(tǒng)將考慮五大屬性，即資格、德語技能、職業(yè)經(jīng)驗(yàn)、與德國(guó)的聯(lián)系（例如有已經(jīng)在德國(guó)生活的親屬）和年齡等。德國(guó)勞工部長(zhǎng)海爾（Hubertus Heil）稱，符合至少三項(xiàng)的人更有可能獲得認(rèn)可。
                其實(shí)關(guān)于前述解決方案的第一項(xiàng)勞動(dòng)參與率，德國(guó)的數(shù)據(jù)已經(jīng)十分可觀了。即使從女性就業(yè)來說，根據(jù)OECD的數(shù)據(jù)，德國(guó)是G7國(guó)家中15~54歲女性勞動(dòng)參與率較高的國(guó)家（74.6%），僅略低于加拿大（75.6%）和英國(guó)（74.7%）。
                因此，有分析認(rèn)為，德國(guó)可以開發(fā)退休年齡的勞動(dòng)力群體。OECD數(shù)據(jù)顯示，在退休年齡（65歲及以上）群體中，德國(guó)的勞動(dòng)參與率為7.5%，低于日本（25.6%）、美國(guó)（18.9%）、加拿大（14%）和英國(guó)（10.5%）。
                增加勞動(dòng)生產(chǎn)率？
                除增加勞動(dòng)力人數(shù)外，通過提升勞動(dòng)生產(chǎn)率解決德國(guó)勞動(dòng)力問題前景如何？
                現(xiàn)實(shí)很骨感，近年來，德國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率停滯不前。OECD的數(shù)據(jù)顯示，自2015年以來，德國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率上升了不到2%，而同期美國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率增幅則為8%。德國(guó)每工作一小時(shí)產(chǎn)生約64.87歐元的產(chǎn)值，而美國(guó)則約為68.41歐元。
                這背后的一個(gè)因素是德國(guó)在向數(shù)字時(shí)代過渡方面嚴(yán)重落后于其他發(fā)達(dá)國(guó)家。據(jù)德媒報(bào)道，在疫情發(fā)生幾個(gè)月后，德國(guó)衛(wèi)生部門仍在使用傳真機(jī)報(bào)告病例數(shù)，德國(guó)的學(xué)校也缺乏遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的基本技術(shù)。
                即使提出了數(shù)字議程，目標(biāo)也一再被錯(cuò)過或推遲。2016年，德國(guó)經(jīng)濟(jì)部發(fā)布了一項(xiàng)計(jì)劃，提出到2025年在全國(guó)范圍內(nèi)推廣連接玻璃光纖網(wǎng)絡(luò)。但這個(gè)目標(biāo)后來又被推遲了五年。2022年，在歐盟委員會(huì)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和社會(huì)指數(shù)中，德國(guó)在27個(gè)成員國(guó)中排名第13位，僅勉強(qiáng)高于歐盟的平均水平。
                高科技制造業(yè)和工程行業(yè)長(zhǎng)期以來一直被認(rèn)為是德國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心。過去，這些行業(yè)通過德國(guó)的職業(yè)學(xué)校和學(xué)徒計(jì)劃，獲得了穩(wěn)定的合格工人儲(chǔ)備。但現(xiàn)在，越來越多的德國(guó)年輕人不想再學(xué)習(xí)這些技能了。官方數(shù)據(jù)顯示，越來越多的學(xué)生選擇去上大學(xué)，近年來的技術(shù)學(xué)校的申請(qǐng)者已經(jīng)比可申請(qǐng)的名額少了約10萬個(gè)。
                							 							 
							
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