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科學技術是第一生產力，創新是引領發展的第一動力。今年是山西市場主體建設年，我省把支撐服務市場主體倍增作為科技工作的一項重要任務，從數量倍增與質量提升兩個維度，提出了11條科技創新支持市場主體倍增的具體措施。
政策發力，加快多元化科技型市場主體培育
記者從山西轉型綜改示范區留學人員創業園了解到，目前，園區內有92家企業正在開展創業活動。該園區服務科科長董弘毅介紹說：“經過兩三年的孵化服務，這些創業企業從這里走向了市場。創業園免費提供創業場地，免費提供生產指導，根據規模提供10萬元至30萬元不等的創業本金。在這里，不僅僅有孵化服務，還有各種社會資源和社會力量。” 創業園是孵化器，也是載體，園區的創業主體非常多元。前不久，省科技廳印發了強化科技創新支持、全力助推全省市場主體倍增相關措施，第一條就是加強多元化科技型市場主體的培育，以此促進市場主體數量的倍增。省科技廳綜合前沿科技處副處長李蕾介紹說：“科技企業孵化器主要是以促進科技成果轉化、培育科技企業為目的，需要提供辦公場所、共享設施和專業化服務的科技創新服務機構。我們的政策主要是采用一次性獎勵與日常激勵相結合的方式，真正發揮財政資金的激勵和引導作用。對新認定的國家級科技企業孵化器給予100萬元獎勵，省級給予50萬元獎勵。還會根據企業的孵化、融資情況擇優獎勵30萬元，以此推動科技人員的創新創業以及科技型中小企業的孵化培育。” 數據顯示，截至2021年底，我省現有省級以上的科技企業孵化器72家，其中國家級16家、省級56家。這72家孵化器孵化企業3360多家，還有在孵企業2800多家，帶動就業人員3.7萬余人，對市場主體倍增起到了很大的促進作用。
理論和實踐結合起來，實踐和市場結合起來
人才是科技創新的核心要素，是實施創新驅動發展戰略的“中流砥柱”。此次印發的文件中，明確強調要激勵科研人員創新創業。科研人員如何創新創業？激勵科研人員創新創業的意義何在？ 太原理工大學副教授黃曉波創業不久，談及創新，他深有感觸地說：“以前我們找問題都在論文里找，現在我們要從市場里找，市場反饋我們什么問題，我們就去解決什么問題。” 山西農業大學教授常明昌和他的團隊首創黃土高原“夏栽”木耳新模式，把中陽打造成華北地區最大的現代化黑木耳基地。多年來，他推廣優良品種300多個，帶動4萬多農戶脫貧致富。他最深的感觸是，必須把理論和實踐結合起來，實踐和市場結合起來，這樣的技術才充滿活力。 無論是創業初期的黃曉波，還是已經把科技成果送到田間地頭的常明昌，他們都是各自所在高校研發團隊的核心成員。自主創業讓他們把科研方向和市場需求更緊密地聯系了起來，鮮活的市場需求客觀上也加速了創新的步伐。李蕾介紹說：“我省第十二次黨代會要求，要加強科技與發展的對接、成果與轉化的對接以及創新活動與權益收入的對接。按照這一要求，省科技廳聯合相關廳局制定了我省《促進科研人員職務科技成果所有權或長期使用權的試點實施方案》，我們首批選取了山西大學、太原理工大學、山西農業大學和太原科技大學等4家高校為試點單位，試點期是3年，相信會在全省范圍內形成一個可復制的經驗。” 方案提到，要賦予科研人員職務科技成果長期使用權，并落實以增加知識價值為導向的分配政策。對此，李蕾表示，科技成果轉化后所得的收入將主要用于對科研人員的獎勵，這樣一來，科研人員會更加積極，同時在收入上也有了實打實的回報。相信隨著這些財政經費獎勵政策的實施，我省的科技型企業一定能夠遍地開花。
讓科技金融服務政策落實、落地、落細
相比數量的增加，質量的提升更為重要。在促進科技型市場主體質量提升方面，我省要求落實制造業企業研發費用加計扣除比例由75%提高至100%的政策。這個加計扣除從75%到100%的變化，對科技型市場主體又意味著什么呢？ 李蕾介紹說：“研發費用的加計扣除政策是國家推動企業增加研發投入的一項重要舉措，舉個例子來說，一家科技企業如果每年投入的科研研發資金是100萬元，這100萬元不用繳納企業所得稅，我們加計扣除按75%算，相當于在100萬元利潤扣除基礎上，再按100萬元的75%，也就是再從利潤中扣除75萬元，那么相當于如果有100萬元科技投入，最后有175萬元是不用繳納企業所得稅的。按照目前國家企業所得稅25%的比率，40多萬元的稅收減免。提升到100%之后，又能增加25萬元，能夠享受25%的企業所得稅優惠，這個力度非常大。” 為什么要做這樣的調整？李蕾表示：“這次改革的獎補政策將一次性認定獎勵與日常激勵考核相結合，在認定獎勵后，每年還會根據企業研發投入的總量和增量，按比例再行獎勵，這樣的話，企業研發投入越多、增量越快，得到的獎補就越多。” 太原市高遠時代科技有限公司是一家以邊緣計算、IT服務為主營業務的高新技術企業，總經理聶冰正在和研發團隊一起商討怎樣讓研發測試再提速。公司成立將近20年，為持續提升競爭力，研發經費需要大量投入。在資金回流的時間差內，如何融資發展？面對馬上要上線的新產品，“科貸通寶”成了及時雨。一筆300萬元貸款很快打到公司賬上。聶冰告訴記者：“這個流程非常順暢，以往一筆貸款從申報審批到資金到賬，最少需要兩到三個月時間，現在這個業務一周內就辦完了，確實是解了企業的燃眉之急。” 山西省創新創業服務中心科技金融部負責人馬晨征介紹，科技型企業的特點就是輕資產、重技術，我們針對科技型企業來量身定做這項金融服務產品，通過專家打分的形式代替了傳統的擔保公司擔保函以及抵質押品，采用這種模式來為企業增信，對解決科技企業貸款難問題起到了推動作用。目前，“科貸通寶”信貸產品共征集全省融資需求科技型企業214家，累計幫助28家科技型企業授信1.02億元。 李蕾表示，下一步我省將繼續拓展科技金融服務方式，為科技型企業與金融機構之間架起橋梁。科技創新的要素保障政策，既有對國家現有政策的試點和延伸，也有對原有省級政策的突破。伴隨著各項政策的落實、落地、落細，科技型市場主體一定會得以快速增長，為我省全方位推動高質量發展發揮更加重要的作用。
本欄目內容源自山西衛視“全方位推動高質量發展透視”本報記者沈佳
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