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6月9日,第16屆國際檔案日暨第13屆青島市檔案館日宣傳活動上,青島市行政審批電子歸檔系統上線發布,這標志著青島市“不見面審批”的最后一環已經打通,青島的行政審批正式邁入“電子檔案”時代。
2022年7月,青島市行政審批服務局獲批“機關業務系統電子文件歸檔與管理”國家試點,經過一年多的迭代優化,各項試點任務基本完成,行政審批電子歸檔系統正式上線運行,并實現與青島市檔案館電子檔案中心平臺對接。行政審批業務辦理結束后,可隨時將審批檔案推送到全市統一檔案管理系統,實現“一鍵歸檔”“一鍵交接”“一鍵調閱”。
從審批角度看,要實現真正意義上的“不見面”,必須保證申請、受理、審批、發證、歸檔等各個環節全程網辦,整個過程中僅以電子形式流轉,因此必須將傳統的紙質檔案、電子檔案雙套運行改成電子檔案“單軌單套”運行。
“單軌單套”是打通“不見面審批”的最后一環,其改變了傳統的文件收集、整理和歸檔方式,由人工歸檔轉變為自動歸檔,解決了業務部門與檔案部門存在的“兩張皮”現象,檔案數據的利用更為便利,共享也更加充分。
目前青島市行政審批服務局全程網辦事項已有700余項,本次試點選取了89個高頻事項,涵蓋安全生產、工程建筑等10個重點領域。為確保電子檔案的真實、完整、可用和安全,2022年,青島市行政審批服務局啟用全新的智慧審批平臺,實現行政審批全程電子化流轉,為開展電子檔案歸檔奠定了堅實的技術基礎。同時,通過對接具有數字認證資質的第三方CA,為申請人提供申請材料在線簽章(名)服務,通過接入山東省統一電子簽章系統,為審批工作人員提供文書在線簽章服務;“一網通辦”事項庫、業務受理端和電子文檔歸檔系統三方同步,確保電子檔案完整性;采用通用的版式文件格式和元數據實時歸檔策略,確保電子檔案的可用性。
電子檔案“單軌單套”運行還將為政府部門及社會主體節省大量的人力物力成本,以青島市行政審批服務局每年10萬業務量估算,單個業務產生的紙質檔案按照平均40頁測算,每份檔案整理按照平均1小時測算,打印單張紙質材料按照0.5元/頁測算,每年節約的紙張約為400萬頁,節省費用約200萬元,節省時間成本約為10萬小時,大量的已在系統中提交過的電子材料,可不再重復提交,將極大地提升辦事過程中的滿意度和獲得感,優化營商環境。政府機關工作人員也可以從大量的檔案整理工作中解脫出來,將更多時間精力投入到流程再造和改革創新中去,進一步提升數字政府和數字機關建設水平。
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