強力攻堅，20多年違建“硬釘子”逐一銷號
(資料圖)
一大批群眾反映強烈的違建得到拆除，目前已拆存量違建516萬平方米，拆除進度90.3%
在城市更新和城市建設三年攻堅行動中，違建整治是“先行者”，為低效片區利用、項目落地、老舊小區改造、環境品質提升等提供保障。
記者從市拆違治亂辦公室獲悉，今年以來，我市拆違工作堅持“三個優先、一個重點”，即：對侵害公共利益、存在安全隱患、群眾反映強烈的違法建設優先拆除，對納入拆遷改造的老舊小區、舊城舊村范圍內的違法建設優先拆除，對影響城市建設發展和重大項目落地的違法建設優先拆除；對城市主干道、中心商業區、交通樞紐、旅游景點等重要區域的違法建設實施重點治理，綜合施策、應拆盡拆。通過發起“違建治理百日攻堅行動”，施以雷霆手段，拔“硬釘子”、啃“硬骨頭”，對重點區域實施強力攻堅，8月底前，全市將實現已摸排存量違建全面清零。
通過拆違，李滄區樓山低效片區將加速實現“騰籠換鳥”。 賈臻 攝
截至目前，已拆除存量違建516萬平方米，拆除進度90.3%，提前完成7月份節點目標。通過拆違，群眾訴求得到積極回應，共辦理完成違建問題5573件，市南區金夢花園超期臨建、嶗山區金海灣小區樓頂違建等一大批群眾反映強烈的違建得到拆除；圍繞城市更新建設片區深入排查，優先治理，西海岸新區港頭臧社區舊村改造、嶗山區跨海大橋二期東韓地塊、城陽區紅島灣南側教育用地等項目用地內違建全面清理。
市南區金夢花園：
17年超期“臨建”已拆除
征求居民意見后將恢復成綠地
“真是大好事，這處困擾我們小區居民17年的違建終于拆除了！”居民王阿姨聽說記者前來探訪違建拆除情況，主動將記者帶到了小區東門兩側的違建拆除現場。
金夢花園小區位于市南區隆德路17號、寧德路和隆德路交口東南方向，記者在現場看到，原本占據小區東門兩側的違建，拆除工作已經接近尾聲，施工工人正在覆蓋防塵網。
市南區金夢花園東門違建已經拆除完畢，建筑工人在覆蓋防塵網。 賈臻 攝
金夢花園小區東門距離滿目蒼翠的浮山僅寧德路一路之隔，然而，因為17年的超期“臨建”，居民們不但無法享受良好生態帶來的紅利，反而為此苦不堪言。據王阿姨介紹，違建中有不少商鋪，還有一處汽修廠。“洗車時污水橫流，噴漆的氣味讓居民不敢開窗，而且車輛常年占據人行道，居民無處可走，只能到馬路上和車輛混行，不僅造成了交通擁堵，還產生了很大的安全隱患。”王阿姨說，違建拆除工作開始之后，不少小區居民和她一樣，每天都會來到現場，看看拆除進度，并用手機記錄下拆違的經過。
在違建拆除現場，記者見到了金門路街道執法中隊中隊長劉雄峰。據劉雄峰介紹，金夢花園小區建設有住宅樓6座。位于小區5號樓與6號樓東側的兩處建筑，為超期臨建，該兩處臨建使用期限到2005年12月，已經超期17年。
“金夢花園小區建成于2005年。小區建成后，位于寧德路路邊小區東門附近原本應該拆除的臨時建筑卻沒有被拆除，一棟兩層高的小樓，原本是小區的售樓處，后來變為一家企業的辦公樓；還有一片原本的工棚，現在出租給多家商鋪在經營，其中居民意見最大的是一處汽修廠。”劉雄峰說，經過市南區多個部門聯合現場勘查，根據圖紙資料反復研判，明確這兩處建筑屬于超期臨建。隨后，由市場監管、行政審批等部門責令相關經營業戶立即停止經營行為，綜合執法局、街道下達限期自行整改通告，要求企業自行整改。其間，相關部門積極約談相關企業，努力爭取企業的理解和配合。隨后，由綜合執法、自然資源和規劃、公安、城市管理、城市建設、市場監管、街道等部門和單位依法聯合下達了拆除通告。7月11日，市南區啟動了這處超期臨建的拆除工作，截至目前，1475平方米的超期臨建已拆除完畢。
違建拆除后，如何做好后續利用工作？據金門路街道辦事處主任張青磊介紹，此次超期臨建拆除后，街道結合城市更新和城市建設三年攻堅行動，與市南區相關部門配合，擬定了3套方案，即建設口袋公園、建設停車位、建圍墻補綠地。“在對小區居民進行了三輪意見征求后，最終決定按照小區居民的意見，建起圍墻補綠地，做到還綠于民，讓居民在城市更新建設中不斷增強獲得感、幸福感。”
紹興路振華片區改造項目：
解決重點項目“卡脖子”問題
助力打通東西交通“大動脈”
從遼陽西路與紹興路路口的高空往下俯瞰，遼陽路（南京路-福州路段）交通結建工程猶如一條長龍，橫臥在遼陽西路上。在這個路口上，工程的聲屏障、引橋結構層鋪攤施工正在有序進行，為保證工程按期、高質量完工打下堅實基礎。
遼陽路（南京路-福州路段）交通結建工程是青島市“七橫九縱”高快速路網中的重要組成部分，也是城市更新和城市建設三年攻堅行動的重點項目。該項目西起撫順路、東至福遼立交，全長約2.3公里，是我市快速路網中一條重要的東西向城市快速路，項目建成后，將成為島城東西交通的主干路網，有效改善市區的交通狀況。
通過拆違，助力遼陽路交通結建工程落地。 賈臻 攝
這樣一條貫通東西的交通“大動脈”，在施工過程中也曾遇到違建帶來的“卡脖子”難題。在項目現場，記者見到了項目施工方青島市政空間開發集團城建公司遼陽路項目經理孫林林。孫林林說，紹興路振華片區位于該工程范圍內，涉及排水管遷、電力排管、道路拓寬及主橋引橋施工，因歷史遺留問題片區內積存大量違法建筑，滯緩了工程建設。“在市北區各方通力合作下，片區內的違建得以拆除，解決了制約橋梁施工過程中的管線遷改這一‘卡脖子’問題，助力項目按期完工。”
除了“卡”住了重大項目落地的“脖子”，這個片區的臟亂差，當地群眾也一直反映強烈。“此片區占地面積約90余畝，地塊內有居民宿舍、倉庫、駕校等，磚混結構、彩鋼板房、集裝箱房、亂搭亂建棚廈眾多。由于年代久遠且疏于管理，片區內積存多處違法建筑和違章設施，水、電、氣管線錯綜復雜、老化嚴重，年久失修，存在嚴重的安全隱患，同時也極大地影響周邊的市容市貌，是街道多年來的痛點難點，周邊居民對此處徹底整治呼聲強烈。”遼源路街道辦事處主任矯艷說。
為解決群眾“急難愁盼”，推進重點項目落地，市北區成立專班合力攻堅，先后到檔案、房管、規劃、發改等相關部門查閱該處土地、建筑手續情況，調閱核對改制檔案資料，對片區內建筑物進行了登記，并劃分片區，制定攻堅方案，為順利完成拆違工作奠定了基礎。經過與違建當事人的多次溝通，最終拆除違建1.4萬余平方米，有效保障了重點項目落地。后續，該地塊也將進行開發利用，建設成與周邊環境相適應的高品質社區。
與該片區一路之隔的中廣宜景灣小區的居民王林，見證了該地塊違建拆除工作后連連稱贊：“這對于我們小區周邊環境的提升是極大利好。期待著這個地塊的建設能夠早日完工，讓我們周邊居民的生活品質更上層樓。”
嶗山區建飛花園：
四期小區“壓茬”拆違
共拆除違建2647平方米
走進嶗山區建飛花園四期，吊車正在運行，樓頂的施工人員則正在對違建進行拆除。
嶗山區建飛花園違建拆除現場。
“力度很大，成效也十分明顯。”居民孫建青在建飛花園住了20多年，在他的印象里，自從小區建成后，就陸續有業主開始在樓頂建違建。“我們業主對此意見很大，首先是不安全，其次是破壞公平。沒想到這輪拆違工作力度這么大，幾個月來連續攻堅，把20多年的‘硬釘子’逐一銷號了。”
建飛花園違建開始整治以來，嶗山區綜合行政執法局副局長楊斌隔三差五就會到現場看一下進展，解決存在的問題。據楊斌介紹，嶗山區建飛花園始建于1999年，建成于2003年，根據建成時間不同分為四期，共有54棟樓座、1200戶。小區因建成時間久遠、規劃設計等原因，樓頂每家都有3-5個露天平臺，大部分業主在露天平臺違規建設了磚混結構、苯板房、鋼化玻璃結構的陽光房，這些違建的存在嚴重破壞小區環境和整體建筑的承重安全，同時存在重大安全消防隱患。
嶗山區天泰馥香谷小區拆違現場。 賈臻 攝
記者了解到，今年以來，嶗山區根據全市拆違治亂工作要求，結合老舊小區改造工作，由嶗山區綜合行政執法局派駐直屬三中隊進駐建飛花園，會同金家嶺街道辦事處開展小區樓頂違建專項整治行動。自整治開始，全體隊員深入一線，綜合運用“聯合執法-強制拆除”等措施，逐戶動員，集中攻堅，遇到拒不配合的業主，大家多次入戶做工作、講政策、擺道理，經過四個多月的艱苦奮戰，截至目前，已取得階段性成果。
自3月1日以來，建飛花園拆違治亂工作在加速中有序推進：共計拆除違法建設陽光房233處、2647平方米，整治圈綠毀綠16處、426平方米，清理柵欄4處、65米。其中，建飛一期拆除違建陽光房77處、885平方米，全部拆除完畢；建飛二期拆除87處、1115平方米，還剩6處，計劃8月底業主返回青島后拆除；建飛三期拆除23處、265平方米，還剩4處，因陽光房和客廳打通需要家里做門窗，計劃8月初拆除；建飛四期前期摸底110處、1500平方米，目前已拆除46處、382平方米，剩余計劃8月底前完成。
在嶗山區，違建治理正在全速推進中。楊斌說，今年以來，嶗山區攻堅推進老舊小區違建治理，對28個老舊樓院和5個建成區主干道沿線居民樓院涉及的樓上樓、陽光房等私搭亂建進行集中徹底整治。截至目前，已完成28個居民小區整治任務，拆除陽光房、苯板結構等1487處、1.98萬平方米，整治成效顯著，助力群眾生活品質和城市環境品質“雙提升”。（青島日報/觀海新聞記者 賈臻）
市南區金門路街道銀川西路社區金夢花園居民傅剛：
“圓了推窗可見景的夢”
金夢花園違建拆除后，居民傅剛的興奮之情溢于言表：“17年了，我們家終于圓了推窗可見綠的夢想！”
傅剛的家住在金夢花園5號樓2樓，東窗外的違建長期阻擋著傅剛及家人的視線。不僅如此，傅剛一家還要忍受噪音和汽車噴漆產生的氣味困擾。
現在，隨著違建的拆除，從傅剛家東窗向外看去，浮山蒼翠的景色直接躍入眼簾。而更讓傅剛一家高興的是，違建拆除后騰退出來的土地，將通過補綠建設成綠化帶。“作為青島市民，我切切實實感受到了拆違治亂帶給我們居民實實在在的好處，我們打心眼里給城市更新建設點贊！”（青島日報/觀海新聞記者 賈臻 文/圖）
銀川西路社區居委會黨委副書記袁春久：
基層治理能力和水平的“試金石”
困擾金夢花園居民17年之久的違建拆除后，袁春久坦言收獲很多、感觸頗深。
袁春久說，違建拆除后發生的一件事，讓他久久難以忘懷，那就是金夢花園小區的居民代表來到社區，向社區工作人員鼓掌表示感謝和敬意。通過違建拆除，袁春久發現工作人員和居民的溝通工作變得容易了，感情上也更加融洽、親近。
“拆違治亂工作，是我們基層治理能力和水平的‘試金石’。在今后的工作中，我們要堅持想群眾之所想，急群眾之所急，把社區作為服務群眾的‘最前沿陣地’，不斷提升服務群眾的能力和水平。”袁春久說。（青島日報/觀海新聞記者 賈臻 文/圖）
市委黨校青島市情研究中心副主任毛振鵬：
杜絕違法建設 重在前期“控違”
違法建設是市民群眾反映強烈、嚴重影響市容環境的突出表現。在毛振鵬看來，杜絕違法建設，重在前期“控違”，做好違建“預防”。
做好違建“預防”工作，應該從以下四個方面發力：一是網格巡查與重點監控相結合，加強前期“控違”。注重重點區域，重點管理，切實落實網格巡查制度。依托“大聯勤”網格，積極落實區、街、社區（村）三級巡查機制。社區與街道相互配合，各自負責本轄區各類建設活動巡查，發現違法建設行為立即進行制止并組織力量進行助拆。二是借助基層群眾性自治組織的力量，做好違建“預防”。在違法建設預防治理上要充分發揮房產中介、行業協會、建筑商、社區（村）等組織的積極作用。當事人對于違法建筑影響房產交易的問題均可向房產中介進行咨詢，讓群眾充分了解違建的風險；行業協會能夠對建設行為進行專業指導；建筑商可起到拒絕實施和善意勸阻進行違法建設的作用；居、村委會則能夠起到規勸和及時舉報違法行為的積極作用。三是拓寬群眾舉報路徑，暢通公眾參與渠道。很多發生在社區（村）內的違法建設，由于執法力量和執法精力有限，單靠執法部門巡查很難發現到，這就需要鼓勵廣大群眾積極舉報其身邊的違法建設行為。例如，向廣大市民推薦安裝相關手機App，對接“12345”等熱線，實時將各類受理案件錄入違法建設治理信息系統，并及時組織工作人員進行查處、做好信息反饋和定期結果公示。四是積極開創多渠道、新手段和高科技控違方式。借鑒先進城市經驗，采用數字化手段，建立違法建設全天候網絡監控中心，在城市街道安裝視頻監控設備，改造升級執法車輛，實現視頻、語音監控同步一體化。（青島日報/觀海新聞記者 賈臻）
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