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“兒童食品”缺乏專門的法律法規與食品安全國家標準

發布時間：2022-04-19 14:59:22 文章來源：法治日報

● 很多家長出于孩子飲食健康的目的，熱衷于購買打上兒童標簽的食品，推動兒童食品種類越來越多、市場越來越大。兒童食品價格比同類食品高...

● 很多家長出于孩子飲食健康的目的，熱衷于購買打上“兒童”標簽的食品，推動“兒童食品”種類越來越多、市場越來越大。“兒童食品”價格比同類食品高出不少，有些家庭購買“兒童食品”的支出已經占到家庭食品支出的一半以上。

● 從目前市場情況來看，“兒童食品”并非食品分類，而是針對兒童營銷的食品。其火爆背后，是兒童市場的溢價高和好掙錢。與其說這些食品有益于孩子飲食健康，不如說這是一種營銷策略。

● “兒童食品”應和綠色食品、有機食品以及兒童藥品一樣建立科學的標準化認證制度，切實滿足兒童階段的身體、骨骼、大腦等生長發育的特殊需求。

4月16日，趁著周末，北京朝陽居民聞珺來到附近一家大型超市，專程為3歲的兒子購物——短短半個小時，她的購物籃中已經堆滿了各種食品，包括意面、醬油、奶酪等，這些食品的外包裝上無不標注著“兒童”倆字，有的還在顯著位置印著“無添加劑”等字樣。這表明，這些食品都是專門供兒童食用。

“成人食品里有過多的添加劑、香精、色素，怕孩子吃了不健康。我和他爸爸上班都比較忙，如果每一餐都要鉆研是否適合孩子飲食需要，又不太現實。‘兒童食品’綠色健康，解決了這一難題。”聞珺對《法治日報》記者這樣說道。

和聞珺一樣，很多家長出于孩子飲食健康的目的，熱衷于購買打上“兒童”標簽的食品，推動“兒童食品”種類越來越多、市場越來越大。而記者近日采訪10多位多次購買過“兒童食品”的北京家長了解到，大家都不清楚也沒去了解過“兒童食品”的標準是什么，與成人食品有何區別，主要就是信任包裝上的“兒童”倆字。

多位接受記者采訪的業內專家指出，目前，我國并沒有設置專門的“兒童食品”分類，“兒童食品”缺乏專門的法律法規與食品安全國家標準，更像是一種營銷手段。呼吁加大監管力度，對“兒童食品”設置相應的食品標準，提高準入門檻;同時多渠道加強對家長的營養知識教育，讓家長理性挑選真正適合孩子食用的食品。

兒童食品市場火爆

價格高于同類食品

“媽媽，我想吃小魚形狀的面條。”兒子指著貨架上的一款“兒童意面”拉著聞珺的褲腿叫道。這款意面被做成各種可愛的形狀，有海洋中的魚類，還有汽車、花朵等形狀。聞珺立即拿了兩包放入購物籃。

記者在該超市轉了一圈看到，含有“兒童食品”字樣的商品散布在各個商品區的貨架上，如兒童醬油、兒童水餃等，這些商品普遍在外包裝上下了不少功夫：有的色彩鮮艷，有的設計了各種卡通圖案，同時印著“無添加劑”“助力成長”“營養”等字樣。

還有一些商品，盡管未在產品名稱或標簽中明確標明是“兒童食品”，但其廣告語或外包裝上卻無不透露出其銷售對象就是兒童，例如有一款酸奶的宣傳語是“孩子的第一口酸奶”。

記者注意到，現場購買“兒童食品”的消費者數量不少。多位家長告訴記者，買標有“兒童”字樣的商品“讓人感到放心”。一位家長一下子購買了四五包“兒童奶酪棒”，她說：“既然商家都標明了這是‘兒童奶酪棒’，那標準應該比一般的奶酪棒要高，成分更安全，所以我就一直買這款;孩子也喜歡上面印的艾莎(一款卡通人物)。”

而且“兒童食品”價格不菲，如某品牌300g裝的兒童水餃，有蝦皇系列、蝦仁胡蘿卜和兒童餛飩三種不同包裝，價格為19.9元至34.3元不等。在該柜臺旁擺放的同品牌普通水餃，1kg裝的價格為12.9元，在分量多了不少的情況下，價格遠低于兒童水餃。

聞珺也明顯感覺到“兒童食品”價高的問題。她坦言，從兒子1歲左右開始，她便開始采購“兒童食品”，“兒童食品”的支出已經占到家庭食品支出的一半以上，“只要孩子吃得放心，我們的錢也花得開心、安心”。

“兒童食品”在電商平臺賣得一樣火爆。記者在電商平臺輸入關鍵詞“兒童食品”，搜索到的商品琳瑯滿目，包括面食、甜點、香腸、奶酪棒等，其中銷量最高的商品月銷量達10萬+。這類商品幾乎都在標題、詳情頁或商品外包裝、宣傳照片中顯示有“不添加香精、色素、防腐劑”等字樣。

中國副食流通協會、農業農村部食物與營養發展研究所等聯合發布的《兒童零食市場調查白皮書》預測，到2023年兒童零食市場將以10%至15%的年復合增長率穩定增長。而町芒研究院近日發布的《2022兒童食品行業研究報告》顯示，84.8%的家長傾向于給孩子購買標有“兒童”字樣的食品。

但記者在采訪中了解到，很多家長并不清楚也沒有主動了解過，什么樣的食品才叫“兒童食品”?

國家二級公共營養師夏群英介紹說，孩子在不同的年齡段，對不同的營養需求量會增加。在6個月以前，孩子需要的營養可以從嬰幼兒配方奶粉中獲取。6個月以后，孩子對于鐵、鋅、維生素等元素的需求量會增加。所以，能夠滿足孩子在各個年齡段對營養需求的食品，才能真正稱之為“兒童食品”。

本質上是營銷策略

合理飲食可以代替

在上述超市的調味區貨架上，一款名為“有機兒童醬油”的產品吸引了記者的注意。記者查看其配料表并與普通醬油對比發現，這款兒童醬油和普通醬油的成分基本一致，均為水、有機小麥、食用鹽等，而兩款醬油的價格卻相差近一倍。在場的導購員告訴記者：“其實兒童醬油和普通醬油沒有什么區別。”

種類繁雜的“兒童食品”，讓一些家長挑花了眼。家住北京市西城區的劉女士說，現在關于“兒童食品”的廣告宣傳鋪天蓋地，每款都宣稱“無添加，適合孩子健康成長”。“我想給孩子買酸奶，去超市一看，有的叫××酸奶，有的叫××乳酪，還有××乳調劑，各種產品上都顯示‘兒童’字樣，都不知道買什么好了。”

“我發現，幾乎所有的‘兒童食品’都沒有明確的年齡分段和食用提示，好像打上‘兒童’倆字就萬無一失了。我身邊一些家長和我一樣，都是‘盲選’。”劉女士說。

科信食品與健康信息交流中心主任鐘凱說，從目前市場情況來看，“兒童食品”并非食品分類，而是針對兒童營銷的食品。其火爆背后，是兒童市場的溢價高和好掙錢。“與其說這些食品有益于孩子飲食健康，不如說這是一種營銷策略。”

“現在很多家長，其實并不了解兒童營養需要什么，‘兒童食品’需要具備什么樣的營養，只是在商家營銷或者跟風之下，去購買市面上所謂的‘兒童食品’，這可能會讓孩子在食用時攝入更多有害于健康的物質，得不償失。”夏群英說。

記者查看一款兒童奶酪棒發現，配料表顯示，該奶酪棒含有卡拉膠、山梨酸、食用香精等食品添加劑;營養成分表顯示，每100g中含有蛋白質、脂肪、維生素A以及較大量的鈉含量。

“過高的鈉含量，可能會增加兒童血壓的風險。”夏群英說，一些所謂的“兒童食品”，其成分不僅與普通食品無甚區別，甚至可能有害兒童的健康，如一些調制乳品中含有過多的代糖、香精、色素等，會干擾孩子的味覺神經發育;山梨酸、檸檬酸等添加劑攝入過多，會影響鈣的吸收等。

在她看來，目前所有的“兒童食品”，其實都具有很強的可替代性，可以通過日常的合理飲食和搭配進行替代。她在照顧自己5歲女兒的飲食時，除奶粉與米粉外，從未采購過任何一款“兒童食品”。“普通的食材，經過科學合理的搭配制作出來，完全能夠滿足孩子健康成長的需要。比起‘兒童食品’，家長更需要增加兒童飲食的健康知識。”

建立標準填補空白

教育家長正確選擇

事實上，目前我國并沒有設置專門的“兒童食品”分類，“兒童食品”缺乏專門的法律法規與食品安全國家標準。而《食品安全國家標準嬰兒配方食品》《食品安全國家標準較大嬰兒配方食品》《食品安全國家標準幼兒配方食品》等相關標準多針對“嬰幼兒”群體，涵蓋對象為0至36個月的嬰幼兒。

2020年5月，中國副食流通協會發布《兒童零食通用要求》，從原料、感官、營養成分等方面對兒童零食進行了規范，填補了國內兒童零食標準的空白，但該標準不具有強制性。

近年來，“兒童食品”健康標準的空白引發各界關注。今年全國上，全國政協委員高潔建議，應加強專門針對未成年人食品包裝標識的立法，推動國家標準、行業標準的完善;明確“兒童食品”的專門分類，對未成年人食品的營養成分標識、食品添加劑要求、食品安全標準等進行明確規定。

全國人大代表姚鵑則在《關于推動兒童食品標準化規范化健康發展的建議》中表示，應建立健全“兒童食品”標準體系，引導“兒童食品”產業從發展中規范到規范中發展。建議建立《兒童速凍食品》《兒童預制菜(具體菜品)》《兒童糕點》等系列標準，逐漸建立和完善以兒童正餐、兒童加餐、兒童零食等為框架的“兒童食品”標準體系。

有關部門也關注到“兒童食品”的健康標準問題。今年3月23日，中國青少年兒童健康安全食品營養標準專家研討會召開。會議透露，2022年中國青少年兒童健康安全食品管理委員會的重點工作就是推動青少年兒童身體健康營養標準的制定。新推出的標準將根據青少年兒童的年齡，劃分為0到6歲、6歲到13歲、13歲到18歲幾個階段，將從安全營養成分、感官、理化、微生物、污染物以及真菌毒素等7個方面來規范青少年兒童健康安全食品的具體要求，讓青少年兒童食品的安全有規可依。

西南政法大學經濟法學院教授王煜宇認為，除了現有對36個月以下嬰幼兒食品的安全標準外，其他“兒童食品”應和綠色食品、有機食品以及兒童藥品一樣建立科學的標準化認證制度，切實滿足兒童階段的身體、骨骼、大腦等生長發育的特殊需求。

在鐘凱看來，目前設置相應的“兒童食品”標準難度很大，“從專業角度，你很難提出它與普通食品不一樣的安全指標(包括添加劑)。目前‘兒童食品’可能存在的不健康問題，其背后是不容忽視的合理搭配和適度消費的問題”。因此他建議，一方面，要規范針對兒童的營銷行為;另一方面，要教育消費者尤其是家長，在孩子飲食方面作出正確的選擇和搭配。

夏群英提議多開營養課程：醫院需要多設置營養課程，主要針對就醫問診的孕婦群體，從孕期到孩子出生之后，建立一個階段性線上課程或線下科普;另外可以在早教班、幼兒園增設營養課堂，讓孩子從小認識到營養的重要性。

(見習記者孫天驕記者趙麗)

標簽：兒童食品市場同類食品成人食品無添加劑

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