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日前，省財政廳印發《關于進一步加大政府采購支持中小企業力度助力扎實穩住經濟的通知》（以下簡稱《通知》），提出要堅持靠前發力、適當加力，尤其是加大政府采購支持中小企業力度高效發揮政府采購助力穩定經濟發展的政策功能，持續提升積極的財政政策效能，助力我省經濟運行在合理區間。 那么，省財政廳如何加大政府采購力度？主要內容有哪些？采購價格評審優惠幅度范圍如何界定？如何貫徹落實好這一政策……記者就相關問題采訪了省財政廳有關負責人。
及時公開采購意向擴大預留采購份額
政府采購作為公共財政管理的重要內容，對穩住和支持經濟發展具有引導效應。預留采購份額是政府采購中給予中小企業的政策傾斜，有利于進一步幫助中小企業紓困解難。 “按照‘應留盡留’原則，各預算單位對2022年度預算中，未按政府采購促進中小企業發展政策規定預留或者預留份額不足的進行細化調整，要明確面向中小企業采購的具體措施及其金額。對此，我省頂格執行財政部助力中小企業的政府采購政策。”省財政廳政府采購處副處長王國棟介紹說。 《通知》中，預留采購份額設置了分段、分級標準：對于400萬元以下的政府采購項目全部預留給予中小企業；對于400萬元及以上的政府采購項目靈活采用整體預留、設置預留采購包、大企業與中小企業組成聯合體或者大企業向中小企業分包合同等形式明確預留的具體金額。由此盡可能多地將采購份額預留給中小企業，確保預留給中小企業的采購份額占全年采購項目預算總額的比例達到40%。 同時，《通知》要求，預算單位在預算批復前將公開的采購意向，以部門預算為依據60日內一次性公開，并按季度進行更新；預算執行過程中，及時更新新增采購意向，并在中國政府采購網山西分網和本部門門戶網站予以公開，原則上不得晚于采購活動（公開招標或者競爭性談判等公告發布）開始前30日。采購意向公開有利于保障市場主體對政府采購項目的知情權，對及時了解最新采購政策與采購項目具有重要意義。 山西鑫全盛信息發展有限公司負責人蔚來福說：“我每天都在關注政府采購網的采購信息，上面的信息齊全、發布及時，為我們提供了很大的便利。”
發揮統領作用提高優惠幅度
助力中小企業平穩健康發展，關鍵在于把好源頭。 《通知》提出，發揮政府采購需求的統領作用。各采購單位應按照“先明確采購需求后執行”的原則，以采購需求為引領，貫通采購預算等政府采購全過程各環節。通過編制審查采購計劃，結合市場狀況，嵌入政府采購信息化系統，能夠切實提高采購執行效率、質量價格，有效發揮促進中小企業發展等采購政策效應。 王國棟說：“《通知》中提高了政府采購價格評審優惠幅度。對于非專門面向中小企業采購的政府采購項目或者采購包，在采購需求編制審查中予以明確，對符合規定的小微企業報價給予一定比例的扣除。” 其中，貨物服務采購項目給予小微企業的價格扣除優惠為15%-20%，特殊情況的不應低于10%；采用大中型企業與小微企業組成聯合體或者大中型企業向小微企業分包采購合同的，評審優惠幅度為5%-6%，特殊情況的不應低于4%。 對于政府采購工程項目給予小微企業的價格扣除優惠為3%-5%，或者在原報價得分的基礎上增加其價格得分的3%-5%；采用大中型企業與小微企業組成聯合體或者大中型企業向小微企業分包采購合同的，評審優惠幅度為1%-2%，或者在原報價得分的基礎上增加其價格得分的1%-2%。 此外，我省還對同時符合綠色發展或者創新發展政府采購政策的中小企業，采用階梯遞增的方式給予更大幅度的評審優惠支持，遞增幅度不得低于可增長幅度的25%，直至達到采購政策規定的優惠幅度上限。
創優采購環境提升服務質量
好政策還需要真落實、落實好。 為確保政府采購政策可執行、易操作、快見效。省財政廳協調省發展改革、工業和信息化、住房和城鄉建設、交通運輸、水利、商務、鐵路、民航等工程招標投標監管部門，按照政府采購法律法規和穩住經濟一攬子政策措施工作部署，完善工程招投標領域落實政府采購支持中小企業政策相關措施。 山西君度宏信項目管理有限公司總經理韓愛清說：“‘承諾+信用管理’的政府采購準入管理制度，簡化政府采購資格性審查，供應商在線承諾符合政府采購法規定要求后即可參與采購活動，不再按項目提供證明材料。這對我們代理機構和供應商來講，是一個比較優化的重要舉措。” 《通知》按照“能免立免、可減即減”的原則，確定政府采購項目免收采購文件購置費，供應商“零元”在線獲取采購文件并參與采購活動。框架協議采購項目先行免收投標和履約保證金，集中采購機構項目穩步推進免收投標保證金，其他確需收取投標或者履約保證金的減半確定保證金金額后以電子保函方式收取。 山西時尖科技有限公司總經理任明明說：“現在提供‘政采智貸’全線上融資服務，我們可以憑借政府采購合同和自身信用狀況，在線獲取政府采購‘無抵押、無擔保、低利率、快辦理’融資。”同時推行政府采購預付款制度，采購單位可根據項目特點、供應商信用等情況，在合同簽訂后向中小企業支付不低于合同金額40%的預付款，支持中小企業良性高效履約。 《通知》還強調對于新增政府采購項目，需在中標、成交通知書發出后10日內簽訂政府采購合同，最長不得超過30日，嚴格按照采購合同的約定、足額按時支付資金，保障市場主體合法權益。同時，加強政府采購評審標準化、數智化建設，依法完整設立各采購方式的評審程序。
本報記者任志霞 實習生張曉艷
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