半島網(wǎng)5月18日訊（記者 李京媛） 5月18日，青島市政府新聞辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹青島開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)型執(zhí)法的工作情況。記者獲悉，青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局實(shí)施服務(wù)型執(zhí)法以來(lái)，共辦理免罰案件2286起、免除罰款金額9424余萬(wàn)元，辦理大案要案275起、移交公安機(jī)關(guān)211起，為3000余家市場(chǎng)主體追回不合法、不合理收費(fèi)500余萬(wàn)元，跟進(jìn)回訪(fǎng)企業(yè) 586 家，為企業(yè)信用修復(fù)18588戶(hù)次。通過(guò)構(gòu)建體系、健全制度、建立標(biāo)準(zhǔn)、搭建平臺(tái)、賦能發(fā)展，取得了領(lǐng)導(dǎo)肯定、企業(yè)認(rèn)可、社會(huì)歡迎的良好效果。
打造便捷高效的營(yíng)商環(huán)境
(相關(guān)資料圖)
據(jù)介紹，2022年4月，青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局正式啟動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)型執(zhí)法工作，在全國(guó)率先探索實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管“服務(wù)型執(zhí)法”模式，把“打造便捷高效的營(yíng)商環(huán)境”作為主要目標(biāo)之一。
一年來(lái)，青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局的服務(wù)型執(zhí)法通過(guò)實(shí)行事前“體檢式”服務(wù)、事中“手術(shù)刀式”執(zhí)法、事后“康復(fù)式”回訪(fǎng)，真正實(shí)現(xiàn)讓“服務(wù)跑在風(fēng)險(xiǎn)前、服務(wù)貫穿監(jiān)管中、服務(wù)跟在執(zhí)法后”，全力打造“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過(guò)罰相當(dāng)、事后回訪(fǎng)”的執(zhí)法新模式，切實(shí)做到科學(xué)精準(zhǔn)有效監(jiān)管，用心用情用力服務(wù)。實(shí)施服務(wù)型執(zhí)法以來(lái)，青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局共辦理免罰案件2286起、免除罰款金額9424余萬(wàn)元，辦理大案要案275起、移交公安機(jī)關(guān)211起，為3000余家市場(chǎng)主體追回不合法、不合理收費(fèi)500余萬(wàn)元，跟進(jìn)回訪(fǎng)企業(yè) 586 家，為企業(yè)信用修復(fù)18588戶(hù)次。服務(wù)型執(zhí)法工作模式被評(píng)為青島市十大高水平制度創(chuàng)新成果，市市場(chǎng)監(jiān)管局在青島市綜合考核中取得優(yōu)秀等次。
深入推進(jìn)“三化”落實(shí)
今年的服務(wù)型執(zhí)法，青島市市場(chǎng)監(jiān)督管理局深入落實(shí)主題教育活動(dòng)部署和要求，將錨定優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境這一目標(biāo)，結(jié)合“青島優(yōu)品”工程，以深入推進(jìn)“三化”落實(shí)、深化三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、抓好三個(gè)環(huán)節(jié)工作落實(shí)三個(gè)方面工作為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法走深走實(shí)。
系統(tǒng)化推進(jìn)，在廣度上向全系統(tǒng)推進(jìn)，全員參與、全面落實(shí)、全和跟進(jìn)；在深度上和市市場(chǎng)監(jiān)督管理局的工作理念高度契合，與擔(dān)負(fù)的市場(chǎng)監(jiān)管職能深度融合，在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中深度體現(xiàn)；在精度上做到有計(jì)劃、有執(zhí)行、有檢查、有總結(jié)，形成工作閉環(huán)。標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)，按照青島地方標(biāo)準(zhǔn)《服務(wù)型執(zhí)法事前事中事后工作規(guī)范》要求，著力解決處罰尺度不統(tǒng)一、服務(wù)內(nèi)容不清晰、業(yè)務(wù)流程不規(guī)范等問(wèn)題，扎實(shí)抓好服務(wù)型執(zhí)法的流程再造、內(nèi)容規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，建立健全服務(wù)型執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化體系，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。制度化推進(jìn)，出臺(tái)《關(guān)于審慎實(shí)施行政強(qiáng)制措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》，該《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了審慎實(shí)施行政強(qiáng)制措施的相關(guān)要求，規(guī)定了審慎實(shí)施行政強(qiáng)制措施的具體情形和適用條件;該《指導(dǎo)意見(jiàn)》的頒布實(shí)施，將進(jìn)一步深化包容審慎理念、有效指導(dǎo)執(zhí)法實(shí)踐、有力保障企業(yè)合法權(quán)益，使市場(chǎng)監(jiān)管“手術(shù)刀”式執(zhí)法更加精準(zhǔn)、執(zhí)法辦案“最后一公里”更加規(guī)范、市場(chǎng)主體發(fā)展環(huán)境更加寬松。
深化三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制
進(jìn)一步理順監(jiān)管與執(zhí)法的關(guān)系，明圳市本級(jí)、區(qū)市局、監(jiān)管所權(quán)責(zé)，依法依職權(quán)開(kāi)展綜合行政執(zhí)法工作，在重點(diǎn)領(lǐng)域、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，建立轉(zhuǎn)辦案件重點(diǎn)督查、重大案件掛牌督辦、執(zhí)法辦案協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作機(jī)制，促進(jìn)三級(jí)執(zhí)法深度融合；市局各處室、直屬單位要把擔(dān)負(fù)的工作職能全面融入服務(wù)型執(zhí)法，凝聚部門(mén)工作合力，加強(qiáng)業(yè)務(wù)條線(xiàn)指導(dǎo)，在案件會(huì)商、信息共享、協(xié)同共治等方面進(jìn)行通力協(xié)作；依托市服務(wù)型執(zhí)法宣傳培訓(xùn)基地、服務(wù)型執(zhí)法“大家”談、“壯鏈強(qiáng)企”頻道、崗位練兵比武，打造橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通的服務(wù)型執(zhí)法培訓(xùn)機(jī)制，提升全系統(tǒng)執(zhí)法服務(wù)水平。
抓好三個(gè)環(huán)節(jié)工作落實(shí)
在事前“體檢式”服務(wù)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓好“服務(wù)通、法規(guī)通”迭代升級(jí)，助力企業(yè)高效發(fā)展；舉辦“政銀攜手益小微”金融服務(wù)活動(dòng)，紓解個(gè)體工商戶(hù)、小微企業(yè)融資難、融資貴等制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題；統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)歸集中心、業(yè)務(wù)融合中心、智慧監(jiān)管中心、服務(wù)型執(zhí)法云圖中心等項(xiàng)目建設(shè)，打造市場(chǎng)主體全生命周期智慧監(jiān)管平臺(tái)；制定2023 年質(zhì)量技術(shù)“提質(zhì)強(qiáng)企”行動(dòng)方案，組織專(zhuān)業(yè)幫扶團(tuán)隊(duì)，提供一對(duì)一質(zhì)量技術(shù)“診斷”，組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作，認(rèn)真排查和堅(jiān)決廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。在事中“手術(shù)刀式”執(zhí)法環(huán)節(jié)，深化輕微免罰制度，綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、約談警示、套微免罰等梯次執(zhí)法工具，加強(qiáng)對(duì)免罰后主體的指導(dǎo)規(guī)范和后續(xù)業(yè)管，及時(shí)跟進(jìn)核查，確保免罰不免責(zé)，形成免罰、整改、規(guī)范工作閉環(huán)；積極探索審慎實(shí)施行政強(qiáng)制措施制度，對(duì)違法行為輕微沒(méi)有明顯社會(huì)危害，且當(dāng)事人積極改正違法行為、配合調(diào)查取證等情形，不予采取行政強(qiáng)制措施。在事后“康復(fù)式”回訪(fǎng)環(huán)節(jié)組織專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)“進(jìn)廠入企”，開(kāi)展高質(zhì)量回訪(fǎng)工作；探索建立企業(yè)運(yùn)行成本咨詢(xún)服務(wù)機(jī)制，幫助企業(yè)梳理涉企收費(fèi)政策，確保政策紅利落地落實(shí)；開(kāi)展信用修復(fù)全程網(wǎng)辦，支持企業(yè)重塑信用。
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