民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。
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黨的二十大報告指出，必須堅持在發展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創造美好生活，不斷實現人民對美好生活的向往。
民生無小事，枝葉總關情。2022年年初，根據市委、市政府部署安排，青島篩選出16件市辦實事，涵蓋“就業、居住、交通、教育、醫療、養老、生態環境、文體休閑、公共安全、政務服務”等民生基本方面。各級各有關部門以“作風能力提升年”活動為引領，把市辦實事作為保障和改善民生的重要抓手，將實施質量和效果放在更加重要的位置，以群眾滿意為最高標準，扎實推動各項實事項目。截至2022年年底，16件市辦實事均已順利完成年度目標任務，大部分項目提前或超額完成，有力推動了民生福祉持續增進，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
超額完成任務，民生幸福指數“飆升”
去年12月26日上午，唐河路-安順路打通工程、勁松五路打通工程、棗山東路打通工程、銅川路打通工程、株洲路打通工程等集中通車，有效緩解了城區道路交通擁堵現狀，加速提升了市民的幸福指數。2022年全年，我市實現打通未貫通道路42條，占市辦實事年計劃基數（30條）的140%。
這是青島2022年16件市辦實事辦理情況的一個縮影。市辦實事基本涵蓋了民生各個領域，通過完成情況來看，各牽頭部門大有“比學趕超、互不相讓”的態勢，共同推動全市的民生幸福列車在快車道上“疾馳”。
就業是最大的民生。去年市辦實事的目標是實現城鎮新增就業35萬人以上，創設公益性崗位3.7萬個以上，完成扶持創業3萬人以上、農民技能培訓2萬人以上。該項實事由市人力資源社會保障局和市農業農村局牽頭，到去年年底，全市城鎮新增就業36.37萬人，創設城鄉公益性崗位5萬余個，同步安置4.97萬名大齡失業人員、零就業家庭成員等城鄉困難群體上崗，扶持創業3.08萬人，實現創業帶動就業6.96萬人，完成農民技能培訓2.07萬人。在市人力資源社會保障局和市農業農村局的牽頭努力下，過去一年全市交出了一份高質量“就業答卷”。
近年來，隨著汽車保有量的大幅增加，道路擁堵、停車難成為廣大駕駛人出行的“堵點”，特別是熱門學校、醫院等周邊，高峰時段車輛排隊猶如停車場的情況時有發生。為切實解決這一問題，青島把打造“全市一個停車場”智慧停車管理服務平臺和同步實施40所學校、4家醫院周邊交通擁堵治理列入了市辦實事。在市公安局牽頭辦理下，智慧停車管理服務平臺“青島停車”App和小程序已于去年年底上線運行，累計接入停車泊位54.85萬個，占年計劃基數（30萬個）的182.8%，大幅完成了年初的目標。同步完成十七中、弘毅中學、金門路小學等48所學校和齊魯醫院、第六人民醫院等6家醫院周邊交通擁堵治理，分別占2022年計劃的120%和150%。
此外，過去一年中，我市新增密閉垃圾分類投放點252處，占年計劃基數（100處）的252%；完成“四好農村路”建設養護工程1301公里，占年計劃的162.6%；開工新建、改擴建中小學和幼兒園40所，推動完工72所，分別占年計劃的100%和144%；建成供熱燃氣鍋爐21臺，占年計劃基數（15臺）的140%；完成119臺AED設置安裝，占年計劃的119%……一大批2022年市辦實事最終的完成情況，都紛紛將年初的目標任務遠遠甩在了身后。
創新路數打法，“民生清單”變“幸福賬單”
青島各級各部門始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，用心用情解決群眾急難愁盼問題。特別是各牽頭部門在辦理推進市辦實事過程中，以“作風能力提升年”活動為重要抓手，努力克服疫情影響，攻堅克難、加壓奮進，不斷創新路數打法，把一個個棘手難題變成了增進民生福祉的“推動器”，把一張張“民生清單”變成了市民的“幸福賬單”。
市辦實事的出發點是要圍繞群眾訴求，解決群眾難題。嶗山區松嶺路周邊企業反映職工上下班通勤不方便，市交通運輸局接到相關訴求后，積極會同公交企業走訪松嶺路沿線企業，調研征求企業對公交出行的意見建議，根據現場勘察情況制定切實可行的線路運行方案，2022年5月28日，海大嶗山校區至北宅停車場的擺渡區間線路開通。該線路開通并實行“多點對一點、一點對多點”的創新服務模式，極大改善了周邊企業員工通勤條件。
農貿市場與市民群眾的日常生活息息相關。2022年6月，市市場監管局等8部門聯合印發《青島市規范化農貿市場創建辦法》，通過第三方機構測評、工作專班集中測評、評審專家評審、候選名單公示等環節，最終確定2022年規范化農貿市場。規范化與否，對于前往購物的市民來說，體驗大不一樣。市南區浮山所農貿市場在此前升級改造的基礎上，通過2022年的規范化創建，增加了無障礙公廁、母嬰室、理發室等服務設施，安裝了AED，還為場內業戶提供吃飯、子女學習場所。同時，配備了統一的信息公示屏和智慧電子秤，市民可掃碼支付，憑交易小票上的追溯二維碼查詢商品具體信息，讓各項農產品價格和貨源透明清晰。“農貿市場的整體環境和購物體驗比以前好太多了，環境衛生、商品種類都很好。”市民劉從松表示。
在實事辦理過程中，各級各部門還注重從體制機制上發力，探索形成許多常態長效管理機制。城市精細化管理是提升城市品質的有力抓手。2022年，市城市管理局以推動城市環境品質提升為目標，聚焦嚴重影響市容環境、群眾反映突出的市容秩序問題開展攻堅，集中力量創建了300條市容秩序示范道路，探索出了“拆遷區流浪犬源頭管控”“亂貼亂畫智能追呼”“設立社區信息宣傳欄”等市容秩序精準管控辦法。為有效杜絕市容秩序“十亂”問題反彈回潮，市城市管理局不間斷開展“拉網式”督導檢查，按照滾動驗收、積分定級的辦法，強化典型引路示范效應，300條道路總體市容秩序持續改善提升。
如此案例不勝枚舉，各牽頭部門始終牢記為民初心，在推進市辦實事辦理過程中“各顯神通、大展身手”，努力提升項目實施質量和效果。
群眾高度認可，實事效果可感知可觸摸
市辦實事不是面子工程、政績工程。項目完成與否，或許可以通過量化指標來體現，但項目完成的效果怎么樣，則要看項目實施后真正受益的老百姓怎么說。
西海岸新區在實施奮進路打通過程中，始終秉持打造精品工程的工作理念，依托山體自然優勢、結合青島職業技術學院建設規劃，創新采用“校城融合”建設模式，重點實施了半敞開式城市隧道、西海岸新區首座人行景觀天橋等項目，同時利用半開敞式隧道頂部空間建設了6500平方米運動場地，豐富學校師生活動空間。“奮進路打通工程能積極聽取學校意見，維護了學校的正常教學秩序，半敞開式城市隧道的建設，不僅實現了城市主干道的南北聯通，還增加了我們學校的校區面積，提升了城市品質、美化了城市環境，學校全體教職員工以及學生對此都很滿意。”青島職業技術學院副院長張旭鵬表示。
作為一座老齡化程度較高的城市，青島始終高度重視養老工作，2022年也將“新建、改擴建農村居家社區養老服務站100個，完善提升城市居家社區養老服務站100個”列入了市辦實事。建成以后，將服務觸角延伸至社區和村，讓老年人在家門口就能享受到便利可及的居家社區養老服務。年近九旬的萊西日莊鎮淤場村村民單美花老人，去年就享受到了“居家”養老的舒心和便利。“雖然我身體不太好，但就是不愿意離開住了一輩子的村子。以前有個小病總是發愁出門看病，現在有醫護人員上門送醫送藥，還有政府派來的網格員照顧生活中的方方面面，真的很滿意。”單美花說。
“適當提高部分高值耗材的報銷標準”雖然不是一個明確的目標，但卻為市民群眾帶來了事關切身利益的實惠。特別是2022年1月1日開始，首次將醫保目錄內醫用耗材超過支付標準以上的費用納入“琴島e保”保障范圍，充分發揮普惠型商業健康保險的補充保障作用。西海岸新區一位老人患房顫多年，去年在青島大學附屬醫院黃島院區做了心臟射頻消融加左心耳封堵術，一共花費約13.76萬元，醫保報銷了約8萬元，“琴島e保”理賠1.76萬元，個人負擔明顯降低。
還有很多便民服務設施在完成后，也都是物盡其用，有著很高的利用率。例如，依托全民健身場地設施，2022年全市共計舉辦社區運動會600場，直接參與群眾超過20萬人次，輻射群眾百萬人；依托朗讀亭，我市組織開展了“我愛青島”“書香慶冬奧”“悅讀悅精彩”“小小朗讀者”“首屆青島市大學生讀書節”等主題活動40余場，6萬余人次走進朗讀亭，讓朗讀亭真正融入島城人民的文化生活。
2023年是市辦實事40周年。青島目前已累計完成市辦實事430余件，一大批民生工程得以實施，一系列惠民措施得到落實，諸多熱點難點問題得到治理，各方面保障體系得到完善和提升。市辦實事早已成為我市響當當的民生服務品牌，青島也將以此為抓手，始終堅持以人民為中心的發展思想，持續擦亮城市民生底色，提升人民幸福成色。（青島日報/觀海新聞記者 薛華飛）
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