今年青島將對實施改造的老舊小區(qū)跟進開展微更新，探索建立社區(qū)規(guī)劃師制度，重點打造微更新示范片區(qū)

推窗見景，今年再完成80處“微更新”

一座城市的發(fā)展，不僅要有系統(tǒng)科學的宏大規(guī)劃，還離不開小而美的城市空間微更新。

早在6年前，上海就啟動了“行走上海2016——社區(qū)空間微更新計劃”；深圳實施了“趣城”系列計劃；廣州把“微改造”作為與全面改造并重的城市更新方式。實踐證明，“微更新”實則有大意蘊——細小的除舊布新，讓整個空間煥然一新；局部“小手術(shù)”，激活區(qū)域活力。小而美的改造，直接給居民帶來“身邊看得見摸得著的變化”。

近年來，青島在城市更新和城市建設(shè)中，也注重在“微更新”上發(fā)力。2019年至去年，青島已經(jīng)完成55處微更新試點示范項目。今年，將對實施改造的老舊小區(qū)，全面跟進開展城市微更新，同時，探索建立社區(qū)規(guī)劃師制度，重點打造微更新示范片區(qū)，完成城市空間微更新項目80個。

這其中，既是城市建設(shè)在區(qū)域和微觀層面向“小而美”的轉(zhuǎn)變，也是以人為本的共建、共治、共享的“空間重構(gòu)”和“城市激活”的方式。

李滄區(qū)侯家莊口袋公園所在地原是房屋拆除后遺留的閑置空地，環(huán)境雜亂，相關(guān)部門巧妙利用這塊閑置地塊，為市民增添休閑娛樂的好去處。劉 棟 攝

植入新功能讓街區(qū)、社區(qū)更有溫度

到底什么是微更新？為什么越來越多的城市不斷加強微更新？

一般認為，微更新是傳統(tǒng)城市更新的重要補充，旨在利用一些碎片化的閑置空間、低效空間，通過更精細化更注重內(nèi)涵的改造更新手法，完善形象品質(zhì)，植入新的功能，讓其更適合共享，更貼近民眾的實際生活與社交需求，從而讓街區(qū)、社區(qū)更有溫度。

中國工程院吳志強院士工作室主任規(guī)劃師、駐青團隊負責人袁曉秋一直在關(guān)注、對比很多城市的微更新，在她看來，越來越多的城市選擇微更新，是城市面向未來的必然趨勢和路徑選擇。“一方面，微更新相對于傳統(tǒng)城市更新來說具有改造范圍小，政府和居民多元參與，注重實用功能，以局部整治和修繕為主，改造投資少，項目周期短的特點，更注重文化保護和文脈傳承等優(yōu)勢，能夠以一些小改造、小更新重新煥發(fā)片區(qū)的活力。另一方面，微更新可以避免發(fā)生大規(guī)模的增建進一步加大老城區(qū)密度，加劇城市交通癱瘓和市政安全隱患發(fā)生等風險。同時，能減輕政府財政負擔：由于拆遷成本高企，舊城改造項目越來越難以實現(xiàn)資金平衡，微更新可以避免大規(guī)模拆遷給政府財政造成的巨大壓力。”

無論在國際上還是國內(nèi)，微更新都正成為越來越多城市更新和城市建設(shè)的重要選項。

很多城市高架橋下的空間，一般都是長期閑置的狹窄空地，衛(wèi)生狀況也不是很理想。而于2016年11月開業(yè)的東京“中目黑高架下”，卻為城市高架橋下空間提供了樣本，也成為日本城市微更新最具代表性的案例之一。

“中目黑高架下”改造將長期閑置的東急東橫線和日比谷線下約700米長的狹窄空地，定義為一個連續(xù)的、整體的創(chuàng)意店鋪共享“大屋頂”。以中目黑站為起點，匯集了日本最美書店、咖啡廳、餐廳、服飾等多元化人氣元素，極大程度顛覆了人們對一般城市高架橋下空間的想象。改造后在它的出口處，則是最美書店“蔦屋書店”。此外，目黑川兩旁種滿了800多棵吉野櫻，在櫻花季時形成一條連綿3公里的櫻花隧道，在日本賞櫻勝地排行榜連續(xù)多年排名穩(wěn)居第一。

在紐約這個國際大都市，一組蹺蹺板的出現(xiàn)，讓平日里人頭攢動的大街顯得悠閑且有活力。在百老匯大街和37街與38街的交會處，共安裝了12個蹺蹺板式的裝置，為了保證安全性以及可實施性，項目所在地還對所有車輛限行。這些蹺蹺板的長度從4.8米到7.3米不等，人們坐在蹺蹺板的兩端并緊握把手，即可激活它們，之后這些蹺蹺板就會發(fā)光并且發(fā)出美妙的音樂。這個裝置旨在通過加強人們與公共空間的交互，讓更多的人駐足玩耍，來激活整個社區(qū)的活力。

在國內(nèi)，自從上海最先提出城市微更新概念后，越來越多的城市街區(qū)、社區(qū)也通過微更新實現(xiàn)了“華麗轉(zhuǎn)身”。

就在去年，上海網(wǎng)紅打卡地武康大樓完成微更新，將最佳拍攝點位進行擴容，讓前來觀光的游客拍照時更加盡興。自2020年10月起，武康大樓街區(qū)開啟“微更新模式”：人行步道空間沿石弧頂向外擴展3.6米，移位4處電箱、1根電桿等“城市家具”，打造出一片武康大樓前的“源點廣場”。以兩棵大樹的花池為圓心，四散開來的“源點”指向牌標示著各個海派文化地標的步行距離——上海宋慶齡故居60米、上海交通大學早期建筑750米、衡山坊900米……

“未識廣州，先聞西關(guān)”。西關(guān)永慶坊的復(fù)活，則是歷史街區(qū)復(fù)興的典范。永慶坊地處廣州西南，歷史上曾經(jīng)是廣州最繁華的核心城區(qū)。隨著城市中心東移，永慶坊建筑年久失修。廣州市政府對永慶坊一期工程提出“微更新”理念，下“繡花功夫”對老舊建筑進行修復(fù)活化。騎樓修繕過程中，木框琉璃窗都盡量原汁原味保留，重新刷上油漆；牌樓上的雕花彩塑均保留原狀，“微更新”時重新上色。值得一提的是，永慶坊還曾經(jīng)是粵劇名伶的聚集區(qū)，有著很深的粵劇文化底蘊，為滿足周圍老百姓的精神文化需求，永慶坊新建了一座仿古園林式的粵劇藝術(shù)博物館。每天，前來參觀聽戲的游客和居民絡(luò)繹不絕。

通過微更新，市南區(qū)的許多老舊樓院煥然一新。圖為改造前后的八大湖街道太湖路社區(qū)洞庭湖西小區(qū)。賈 臻 攝

城市建設(shè)與精細化管理的融合重塑

城市讓生活更美好，直接體現(xiàn)在市民居住生活的小區(qū)里、出門必經(jīng)的小巷里。人們既關(guān)心城市有多大、樓有多高，更在意身邊的一磚一瓦精不精、美不美；既留意大工程、大項目有沒有、有多少，更盼望小區(qū)里的路更平、地更綠。

這就需要回答一個根本性的問題：城市進行微更新的邏輯出發(fā)點與落腳點在哪里？

“微更新，看似是城市建設(shè)問題，其實是城市精細化管理與社會治理的問題。某種意義上說，微更新是以人為本理念下的城市建設(shè)與治理的一次融合重構(gòu)。”中國城市規(guī)劃學會城市更新學術(shù)委員會副主任委員、上海交通大學設(shè)計學院教授王林認為，黨的十九大對城鄉(xiāng)規(guī)劃提出了新思路和新要求，把城市規(guī)劃和建設(shè)從外延擴張向內(nèi)部挖潛轉(zhuǎn)型，這就要求用精細化管理和微更新提升城市發(fā)展品質(zhì)，進而激發(fā)社區(qū)活力、城市活力。

“今天的城市發(fā)展戰(zhàn)略必須要實現(xiàn)轉(zhuǎn)變：從大街區(qū)到小街坊，從寬馬路到窄街道，從土地規(guī)模增量到規(guī)模減量，從快節(jié)奏到慢生活，從以車為本到以人為本……生活模式的轉(zhuǎn)變正催生著城市管理的新格局。譬如上海外灘隧道，將原本的地面10條車道改為‘6+4’模式，6條車道在地下，4條車道在地上。行人從此不用從地下穿行，縫合了外灘濱水空間和歷史街區(qū)，把以車為本變成以人為本，把城市公共空間還給市民，這就是踐行以人為本理念的一大舉措。”王林表示，未來，城市發(fā)展需要共商、共建、共享的精細化治理，城市需要有溫度的人性化尺度，這些問題需要社會各界攜手解決。

作為旅游景點，廈門曾厝垵的“微更新”成為共建、共治、共享的樣本。曾厝垵位于廈門島東南部，村落面海而建，村民以捕魚為業(yè)，是傳統(tǒng)的閩南漁村。相比于廈門其他區(qū)域的飛速發(fā)展，曾厝垵逐漸成了被邊緣化的城中村：村落環(huán)境衰敗，青壯年外出務(wù)工也導(dǎo)致勞動力及活力缺失，村莊還一度面臨拆遷困境。現(xiàn)如今，曾厝垵被列入城區(qū)改造范圍，規(guī)劃建設(shè)成為廈門東南海濱的文教旅游中心。走在曾厝垵錯落分布的街巷中，涂鴉、彩繪、店招等產(chǎn)生的強烈視覺沖擊力，會使人忘記其曾經(jīng)的城中村身份。

曾厝垵之所以發(fā)生如此巨大的改變，就在于卓有成效的“微更新”。作為“微更新”參與者，政府部門、規(guī)劃師、業(yè)主及經(jīng)營者以共同締造的工作坊為平臺，對被侵占的公共空間節(jié)點及街道進行協(xié)商式設(shè)計，重點打破宅基地的圈地占地現(xiàn)象，消除消防安全隱患并增加綠地及休閑空間，通過“以獎代補”進行資金獎勵，鼓勵村民、經(jīng)營者通過藝術(shù)彩繪、創(chuàng)意景觀等方式，對自家房前屋后進行美化改造，使文藝元素為傳統(tǒng)街巷增添活力。

在青島，已經(jīng)完成或即將進行的微更新項目，都融入了共建、共治、共享的理念。

口袋公園被稱為居民家門口的“詩與遠方”。作為城市微更新的重要組成部門，如今青島口袋公園的選址，正在由“綠地條件決定選址”向“市民需求引導(dǎo)選址”轉(zhuǎn)變。

“早期的口袋公園選址直接根據(jù)現(xiàn)狀綠地的條件進行確定，在后續(xù)的建設(shè)過程中，則更加注重‘以人為本’的城市管理理念，通過對市民直接的電話訴求，市長熱線、政府信箱等方式提供意見的總結(jié)歸納，優(yōu)先對市民訴求較高的區(qū)域進行口袋公園建設(shè)。目前，市民訴求較高的勁松五路、勁松七路區(qū)域口袋公園已經(jīng)完成施工招投標工作，預(yù)計今年就可以投入使用。”嶗山區(qū)城市管理局園林綠化管理科工作人員曲有說。在市北區(qū)，口袋公園“昌樂園”從建設(shè)規(guī)劃之初，就注意傾聽周邊居民的意見。“昌樂園”所在的市北老城區(qū)，是青島眾多老工業(yè)品牌的誕生地。公園在建造過程中，采納了居民的意見建議，通過浮雕、雕塑和注解文字等，再現(xiàn)了青島工業(yè)老品牌的歷史足跡。就連“昌樂園”的名字，都是向市民征集而來的，寓意“祖國繁榮昌盛，百姓安居樂業(yè)”。

占地2500平方米的新安路社區(qū)廣場，位于新安路、江西路、徐州路圍合的三角地，周邊居住密度大，人氣十足，市井煙火氣息濃郁。但以往由于基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴重，廣場功能缺失，無法滿足居民日常使用需求。“我們前期充分調(diào)研了解居民使用訴求，保留場所肌理，優(yōu)化空間布局，增設(shè)樹池、座椅、兒童游樂器械等。在功能布局上，設(shè)置廣場舞空間、暖陽廣場、健身廣場、社交空間、童趣空間等，為周邊居民提供更豐富的活動內(nèi)容。”該項目設(shè)計負責人鄭曉光介紹。

在袁曉秋看來，“微更新”雖“小”，但格局須“大”，要以人為本，圍繞社區(qū)原居民的審美、需求，更多關(guān)注人們的日常生活，考量日常所需。比如，上海石庫門里弄居民家客廳狹小，設(shè)計師為此搭建“共享晾衣場”，解決居民晾衣難題。從視覺效果來說，晾衣場談不上美觀，卻實實在在給居民帶來便利，這樣的“微更新”無疑更有內(nèi)涵、更有價值。

經(jīng)過微更新改造后，新安路社區(qū)廣場成了居民休閑娛樂的好去處。

讓市民做微更新的“眼睛”和“大腦”

如果說社區(qū)是城市的細胞，那么社區(qū)中的居民，則是細胞保持活力的源泉。在城市微更新中，讓更多的市民參與其中，做好城市的“眼睛”和“大腦”，對于激活城市、提升城市治理能力和水平至關(guān)重要。青島在“微治理”方面的探索，印證了這一點。

從去年4月份開始，青島啟動在城市管理領(lǐng)域的“微治理”活動。本著“花錢少、見效快、市民切身感受明顯”的原則，聚焦城市管理領(lǐng)域不精細、不規(guī)范、不便利，以及以往各行業(yè)治理中未涉及、有漏項或管理粗放等城市管理問題，采取多方合作、公眾參與、市場運作、綜合治理等方式，在不“傷筋動骨”的前提下，用小變化、小改善、小更新，進行有溫度的治理。“微治理”行動包括開展涉及便民休閑、出行、綠化美化等方面相關(guān)問題的“微治理”，如露天健身器材、護欄、便民石凳、木凳損壞維修不及時問題；路口兩側(cè)綠籬過高、遮擋駕駛員視線問題；綠籬正對斑馬線兩端，影響行人通行問題；樹木枝條修剪不及時遮擋信號燈、路燈以及阻礙行人正常通行問題；盲道不連貫、占壓、拐角過多、未設(shè)置無障礙出口問題；垃圾分類宣傳欄、垃圾桶占壓盲道問題；廣告招牌陳舊破損問題；宣傳品年久失色更換不及時問題；單元門口、樓道內(nèi)常年不用的牛奶箱、報紙箱、消防箱破爛不堪等不精細、不規(guī)范、不便利的相關(guān)“小”問題。通過這一活動，市民當城市“眼睛”和“大腦”的熱情被充分激發(fā)，截至目前，共開展微治理近8000處。

更多激發(fā)多元共建、讓市民當好城市“眼睛”和“大腦”的活動還在進一步開展中。

隱于林立高樓間的背街小巷店招，扮靚著街頭巷陌，關(guān)乎著一座城市運行的活力，連通著群眾感知最近的末梢，是最具人間煙火味的民生畫卷。3月15日，由市委宣傳部、市城市管理局、市自然資源和規(guī)劃局等部門聯(lián)合主辦的青島市“美在尋常巷陌間”店招公益更新大賽正式啟動。參賽企業(yè)可選取背街小巷中陳舊破損、品質(zhì)較低的店招作為改造對象，改造出各具特色的優(yōu)秀店招。通過政府為媒、企業(yè)助力、群眾受益的活動，將為青島的街巷注入全新的活力。

為恢復(fù)沿線歷史街區(qū)風貌，重拾城市記憶，激活文化底蘊，促進產(chǎn)業(yè)升級，推動歷史城區(qū)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，3月22日，在位于地鐵1號線觀象山站地鐵口、原波螺油子舊址區(qū)域的一棟歷史建筑前，青島地鐵集團表示，將在蘇州路地鐵沿線片區(qū)和膠州路地鐵沿線里院的部分區(qū)域啟動地鐵沿線歷史風貌恢復(fù)項目。為做好此次地鐵沿線歷史風貌恢復(fù)工作，青島地鐵面向社會征集各方智慧，邀請各界人士對蘇州路片區(qū)“波螺油子”恢復(fù)提出寶貴的策劃方案和意見建議。同時啟動了《我與波螺油子》城市記憶征集活動，向市民征集與“波螺油子”相關(guān)的老物件、老照片、回憶故事等內(nèi)容。

小處落子，激活全局。“微更新”這些動作雖小，但小而美，微而精，充分利用每一寸土地，讓有限的空間資源創(chuàng)造發(fā)揮更大的經(jīng)濟與社會價值，讓市民的獲得感、幸福感實現(xiàn)全面升級。（青島日報/觀海新聞記者 賈 臻）

標簽： 城市更新 以人為本 地鐵沿線