青島市財政局“三層面”發力，推動績效評估提質增效
發布時間：2022-03-24 20:00:16
文章來源：大眾報業·半島新聞
2021年以來，青島市財政局圍繞中央、省、市重點工作任務，深入推進“全方位、全過程、全覆蓋”預算績效管理體系建設，“三層面”發力，強化事
2021年以來，青島市財政局圍繞中央、省、市重點工作任務，深入推進“全方位、全過程、全覆蓋”預算績效管理體系建設，“三層面”發力，強化事前績效評估，把好績效管理第一關。
夯實“制度層”，提升績效評估規范化水平
構建以市委市政府文件為統領、涵蓋績效管理全過程的“1+N”績效管理制度體系，搭建“辦法+指南”績效評估制度，將預算績效管理鏈條向預算編制源頭延伸、向支出事項預期效果拓展，預算部門出臺重大支出政策、新增大額支出事項，以及在市政府批準設立的專項資金之外申請新設專項資金的，除上級有明確要求的外，都要按照“逢出必評、逢設必評”的原則開展事前評估。
搭好“操作層”，創新績效評估方式內容
一是建立健全分類績效評估模式。成立由局主要領導擔任組長、各資金管理處室擔任成員的工作專班，構建高效順暢的工作機制，強力推動績效評估工作統籌協調，確保圓滿完成各項工作。采取“部門自評+財政復評+專家評估”的方式，組織對2021年年底前設立期滿且資金主管部門提出擬繼續設立的61個市級特定目標類資金開展事前績效評估；采取“部門自評+財政復評”的方式，組織對2021年年底前實施期滿且資金主管部門提出擬繼續實施的政策4項開展事前績效評估，組織對1個新增重大政策開展事前績效評估，提交市政府常務會議研究。
二是不斷豐富、規范績效評估內容。充分發揮資源優勢和專業優勢，重點圍繞資金繼續實施或設立的必要性、可行性和財政可承受能力，對特定目標類項目資金“是否符合公共財政投入方向”“資金分配原則、支出方式和支出標準是否科學”等9個方面進行評估。統一制定評估報告參考模板，作為預算部門和財政部門出具績效評估報告的參考。將以前年度發現的項目支出執行中存在的績效管理方面的問題及預算部門整改情況，作為事前績效評估的重要內容。
三是推進成本預算績效管理試點。貫徹落實“推進財政支出標準化，強化預算約束和績效管理”的要求，推進成本預算管理改革試點，為事前預算績效評估提供依據。2021年完成8個項目試點工作，金額36.12億元，核減率12%。開展成本績效分析，共確定新財政補貼定額標準8項，涉及設備設施運行維護、地鐵公交運營成本等重點領域，新定標準將作為2022年及以后年度預算編制的標準和依據。
聚力“應用層”，為預算編制提供政策依據
一是強化到期項目績效評估應用。組織對2021年年底前設立期滿且資金主管部門提出擬繼續設立的61個市級特定目標類資金開展事前績效評估，涉及部門44個，金額631億元。根據評估結果，61項資金評估后數量為56項，有54項資金予以保留、7項資金壓縮整合為2項資金。如，市市場監管局質量與標準化發展等4個領域資金整合為市場監管事務專項資金。評估評審既有“質”的整合，又有“量”的壓減，初步壓減資金342.27億元，審減率53%。
二是強化到期政策績效評估應用。組織對2021年4項到期政策開展績效評估，全面梳理現有各項政策，對執行效果差的停止執行，好的予以保留或優化。如，市工信局先進制造業高質量發展政策原包含36項政策，聚焦省八大戰略和13條產業鏈開展評估整合，廢止原有政策19項，延續4項，優化、新增21項，另有3項已納入工業互聯網高質量發展政策。
三是強化新增重大政策績效評估應用。組織對市地方金融監管局 “金融業高質量發展-關于促進金融資源聚集等十個方面政策”開展績效評估，涉及資金1億元。經評估，該項政策同意實施，制定《青島市人民政府辦公廳關于印發青島市支持金融業高質量發展政策措施的通知》。
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