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外賣陽光廚房全覆蓋有哪些難點

發布時間：2022-03-05 14:24:57 文章來源：信息新報

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近年來，網絡餐飲如火如荼，外賣食品安全成為民生關切的焦點。

《浙江省電子商務條例》3月1日正式實施。《條例》規定，外賣商家應當在經營者信息頁面的顯著位置以視頻形式實時公開食品加工制作現場，并使用封簽對配送的食品予以封口。網絡餐飲不安裝陽光廚房或配送的食品不使用外賣封簽，市場監管部門將責令外賣商家限期改正，逾期不改正者，將處以200元以上500元以下罰款。同時，配送食品沒有使用外賣封簽，網約配送員有權拒絕配送，消費者有權拒絕簽收。

兩項新要求給外賣安全穿上了“防護服”，我市網絡餐飲是否已按規定落實？監管部門如何加大力度，護好市民舌尖上的安全？3月3日，金華日報《市民問政》欄目邀請市市場監管局黨委委員、副局長胡杰豪，市市場監管局金華開發區分局副局長俞銳，市市場監管局網監處處長周丞，市市場監管局餐飲處副處長厲俊，金華電信分公司黨委委員、副總經理劉鳴峰，浙江師大人家控股集團有限公司副總經理洪瑄做客金報融媒體演播室，與市民在線交流。

新條例更具強制性

主持人：目前，我市有多少網絡餐飲商家？主要是哪種規模？依靠哪些外賣平臺？

胡杰豪：我市約有網絡餐飲單位15000多家，以小餐飲為主，占地面積在50平方米以下，主要外賣平臺是美團和餓了么。

主持人：這幾年，我市市場監管部門在網絡餐飲食品安全方面出臺了哪些規定，采取了哪些行動？

胡杰豪：一是開展網絡餐飲提升行動，推進“浙江外賣在線”應用落地，通過引導外賣商家安裝陽光廚房，規范使用外賣封簽等，提升網絡餐飲食品安全。

二是開展網絡餐飲綜合治理，線上線下檢查同步推進，從去年5月開始，每個月通過線上和線下兩種途徑對網絡餐飲單位開展同步檢查，線上每月不少于500家，線下每月不少于1000家。每個月的檢查結果以紅黑榜形式公布。

三是開展陽光餐飲綜合體（街區）創建，以商業綜合體、特色街區等餐飲集聚區為重點，開展陽光餐飲綜合體（街區）創建，以點帶面促提升，去年每個縣（市、區）至少創建了一個陽光餐飲綜合體（街區）。

四是結合文明城市、衛生城市、食品安全城市創建，對餐飲單位，特別是小餐飲單位進行規范改造提升。

主持人：與之前的規定相比，新規有哪些不同之處？

胡杰豪：《浙江省電子商務條例》出臺前，對外賣商家安裝陽光廚房和使用外賣封簽沒有強制性規定，3月1日起法律上就有強制性要求了。

陽光廚房覆蓋率約90%

主持人：陽光廚房、外賣封簽有哪些要求？

厲俊：網絡餐飲陽光廚房要有效覆蓋食品粗加工、烹調、專間、餐用具洗消等區域，確保加工過程無死角。

外賣封簽的功能、材質、標識等有明確要求：一是功能要求，外賣封簽應具備拆啟后無法恢復原狀、無法重復使用的功能；二是材質要求，外賣封簽通常以紙、紙塑或塑料薄膜等為基材制成并符合國家標準要求，不得使用有毒有害等可能造成食品污染的材料；三是標識要求，外賣封簽可以使用個性化標識及宣傳用語，標識和宣傳用語內容應符合相關法律法規規定，不得違反公序良俗或侵犯他人合法權益。

主持人：截至目前，我市網絡餐飲陽光廚房覆蓋率達到多少？全面覆蓋有哪些難點？

厲?。耗壳埃芯W絡餐飲陽光廚房覆蓋率在90%左右?！墩憬‰娮由虅諚l例》出臺前，我局已多次通過網絡直播、媒體等進行宣傳，目前絕大部分外賣商家對陽光廚房的安裝都比較支持和配合。

全覆蓋的主要難點：一方面是主體厘清難，外賣商家量大面廣，動態變化非常快，要精準掌握主體信息比較困難。下一步將著力與美團外賣、餓了么等網絡訂餐平臺實現主體數據的實時互通。另一方面，個別外賣商家對安裝陽光廚房存在抵觸情緒，主要是考慮安裝陽光廚房后整個食品加工過程都要暴露在“陽光”下，還存有一定顧慮。

部分陽光廚房不“陽光”

主持人：有的網絡餐飲陽光廚房遲遲顯示不出畫面，有的鏡頭對準的是用餐區或者點餐大屏，陽光廚房能否做到真正“陽光”？在日常檢查中，監管部門還發現了哪些不符合規定的現象？

俞銳：我們首先會責令外賣商家限期改正；逾期不改正的，將處以200元以上500元以下罰款。同時將相關情況抄告美團外賣和餓了么等網絡訂餐平臺，對拒不改正的要求下線處理。

從3月1日起，全市執法人員重點對外賣餐飲商戶的陽光廚房建設情況進行了檢查，除了顯示不出畫面、探頭不能覆蓋食品加工制作區等情況，還發現個別商家切斷探頭電源、用衣物覆蓋或遮擋探頭和未安裝建設陽光廚房等問題。

主持人：陽光廚房設備如何保障，金華電信提供了哪些服務？

劉鳴峰：受理安裝上，全市270個電信營業網點提供陽光廚房監控辦理服務。同時，我們對全市621名裝維工程師進行了統一規范、多輪次的安裝流程培訓，保證規范高效安裝。

售后保障上，攝像頭一年內以換代修，24小時服務電話在線，并承諾24小時內完成安裝和故障修復，確保實時在線率。

管理上，專門開發了省級陽光廚房管理平臺，省、市、縣、支局四級專班聯動保障，為各級市場監管部門和商戶提供直播監控、視頻云回看、分權分域管理、AI智能巡檢等功能服務。

主持人：在安裝和使用中，出現了哪些問題？

劉鳴峰：安裝時間緊。為避開餐飲高峰期，選擇下午2時—4時，晚上8時之后進場，為縮短安裝時間，我們加大安裝力量調配，安裝人員兩人一組上門并與外賣平臺技術人員分工協同，才能及時安裝到位。

安裝要求高、難度大。很多餐飲商戶店內環境較好，為了美觀對走線要求高，但店內又沒有預埋線路，走線和安裝難度大。一些大的咖啡店要求不能走明線且只允許拍攝外賣打包區，不能拍到客人和其他操作區域，安裝難度很大。

配送動態監管有待加強

主持人：新規定出臺，有市民擔心：外賣小哥在運輸中如何保障食品安全？

周丞：外賣在運輸過程中的食品安全問題偶有發生。市場監管部門要指導商家做好前端把控，使用外賣封簽，可以避免食品灑漏以及發生外賣小哥在送餐過程中調包、偷吃或報復性投放異物等行為。規范封簽，封簽一旦開啟無法復原，確保從送餐員取餐到送達用戶過程中，封簽始終保持無拆封無損壞。外賣平臺還要承擔自身的監管責任，做好動態監控。

主要問題集中在配送超時、食物灑漏上，市場監管部門會督促平臺及時處理矛盾糾紛，維護消費者合法權益。作為市場監管部門，我們要求平臺落實主體責任，強化外賣騎手的管理。要求平臺不得使用最嚴算法，合理保障騎手權益。

同時我們會對平臺開展食品安全檢查，涉及營業資質、供餐情況、人員管理、禁止經營、訂配餐和場所設施情況等；對配送點檢查規章制度制定落實、運營、送餐騎手管理和送餐箱清洗消毒情況等。

主持人：請問師大人家餐飲負責人，自己的騎手和平臺騎手送餐客戶反饋有哪些不同？

洪瑄：每逢寒暑假、冬季夏季、雨雪天，點單量急劇增多，外送平臺的騎手特別緊缺，加上平臺對騎手的用工臨時性現象多，會造成送達較慢、拿錯訂單、平臺派單不合理、平臺不接單、訂單送達與實物不符、食物灑漏等情況。

鑒于上述這種偶然性，我們建立了公司外送平臺。售賣和配送是同一家公司，容易管控，目前單家門店我們配備3名以上騎手。

主持人：接下來，市場監管部門將采取哪些行動，把外賣食品安全進一步落到實處？

胡杰豪：一是加強宣傳引導。關鍵是壓實外賣商家以及網絡訂餐平臺的企業主體責任，企業是食品安全第一責任人。通過宣傳引導，讓廣大外賣商家能自覺踐行法律義務，主動開展陽光廚房安裝和外賣封簽使用等工作。二是組織全市專項執法行動。正在布置的“鐵拳”行動，將對全市外賣商家進行專項檢查，包括前期下發整改通知書，對逾期不改正或拒不改正者進行相應處罰，推動新條例實施。三是加強與相關部門協作，包括跟電信、移動、外賣平臺之間的協作，升級服務。四是充分發揮社會監督作用。食品安全人人都是主體。網友提到有的攝像頭人為遮擋，或不對準需要監控的區域，希望網友發現這類情況，及時向市場監管部門舉報，我們會第一時間進行處理，讓我們共同守護網絡餐飲舌尖上的安全。

（來源：金華市人民政府網站）

標簽：美團外賣

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