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地方信用分曾遍地開(kāi)花一處失信處處受限合理嗎

發(fā)布時(shí)間：2021-05-20 16:26:35 文章來(lái)源：河南商報(bào)

高鐵霸座、闖紅燈、欠繳物業(yè)費(fèi)、不進(jìn)行垃圾分類……隨著2016年以來(lái)我國(guó)信用建設(shè)加快，這些看似不起眼的行為，陸續(xù)開(kāi)始和信用掛鉤。而信用的

高鐵“霸座”、闖紅燈、欠繳物業(yè)費(fèi)、不進(jìn)行垃圾分類……隨著2016年以來(lái)我國(guó)信用建設(shè)加快，這些看似“不起眼”的行為，陸續(xù)開(kāi)始和信用掛鉤。而信用的邊界不斷拓展，引發(fā)人們的擔(dān)憂和質(zhì)疑。有人問(wèn)：“這是不是存在拿征信說(shuō)事兒的‘信用恐嚇’?”

信用該在什么范疇使用，河南已經(jīng)開(kāi)始探索。2020年7月，河南已出臺(tái)《河南省社會(huì)信用條例》，其明確了公共信息平臺(tái)可以搜集的信息類型，并且明確，自然人輕微并且及時(shí)消除或是減輕的違法行為，不得作為失信聯(lián)合懲戒的依據(jù)。

不交停車費(fèi)你可能成“老賴”

幾元錢的停車費(fèi)不交，就有可能把你送入失信名單。

日前，鄭州滎陽(yáng)智慧停車指揮中心發(fā)布一則信息：在停車收費(fèi)管理過(guò)程中，大部分車主都能自覺(jué)繳費(fèi)，但個(gè)別車主多次催繳無(wú)果，因此公示了2021年首批欠費(fèi)車輛部分車牌信息，希望能盡快將欠費(fèi)交清。如果仍拒不繳費(fèi)者，將提交至人民法院，通過(guò)法律途徑進(jìn)行催繳，并被列入失信被執(zhí)行人名單。

其實(shí)，不只是停車，隨著2016年之后信用建設(shè)的快速發(fā)展，在不少城市，諸如ETC欠費(fèi)、高鐵“霸座”、闖紅燈、欠繳物業(yè)費(fèi)、不進(jìn)行垃圾分類等行為，都有可能計(jì)入信用檔案。

今年1月，《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理的通知》出爐，其中提到，惡意拖欠物業(yè)費(fèi)，將納入個(gè)人信用記錄。

而通知出臺(tái)之前，貴州就曾有業(yè)主，因欠繳物業(yè)費(fèi)6年，被物業(yè)公司告上法庭，最終納入被執(zhí)行人失信黑名單。

在2019年，北京、上海、合肥、廈門等城市開(kāi)始實(shí)行垃圾分類，在上述城市最新頒布的生活垃圾管理辦法中均提到，單位或是個(gè)人如果違反生活垃圾管理規(guī)定，其信息將歸集到當(dāng)?shù)毓残庞眯畔?span id="mei4a0c" class="keyword">平臺(tái)，并按照規(guī)定予以懲戒。

地方信用分曾“遍地開(kāi)花”

亂扔垃圾都有可能“失信”，信用這一最先在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域使用的概念，如今已與日常生活關(guān)系密切。

河南商報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，2018年以來(lái)，廈門、杭州、深圳、北京、鄭州等多地均圍繞信用推出了各具特色的“地方信用分”，比如福州的“茉莉分”，廈門的“白鷺?lè)?rdquo;、鄭州的“商鼎分”，2019年前后，這些地方信用分還在推動(dòng)在城市間的互認(rèn)。

五花八門的信用分，將市民的各種社會(huì)表現(xiàn)納入統(tǒng)計(jì)，甚至直接與招投標(biāo)、孩子入學(xué)、就業(yè)、社會(huì)救助等掛鉤。

以鄭州“商鼎分”為例，根據(jù)“商鼎分”的情況，市民可以在部分場(chǎng)景可享受不同程度的優(yōu)惠，并可在線上直接預(yù)約、下單、查詢等部分場(chǎng)景享受優(yōu)先辦理、綠色通道、容缺辦理等。

此外，商業(yè)信用公司也在推出各種信用分，比如芝麻分、支付分、小白信用分、甜橙信用分，高分用戶可以獲得信用貸款、免押金租物等便利。

在央行的征信、中國(guó)信用、商業(yè)征信機(jī)構(gòu)的包圍之下，普通人社會(huì)生活的方方面面，都已經(jīng)被籠罩在信用這張大網(wǎng)之下。

“一處失信，處處受限”合理嗎？

不斷擴(kuò)張的信用邊界，引發(fā)人們的擔(dān)憂和質(zhì)疑：因?yàn)榕c信用掛鉤，一些平時(shí)不起眼的小事，關(guān)鍵時(shí)刻可能就會(huì)把一個(gè)人“掀翻在地”，“一處失信，處處受限”并非危言聳聽(tīng)。

2019年，國(guó)家衛(wèi)健委會(huì)同多部門公布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)無(wú)償獻(xiàn)血工作健康發(fā)展的通知》，其中提到，各地應(yīng)探索將無(wú)償獻(xiàn)血納入社會(huì)征信系統(tǒng)。如果這項(xiàng)規(guī)定真的實(shí)施，就會(huì)導(dǎo)致因?yàn)椴盍藥状螣o(wú)償獻(xiàn)血，信用分就會(huì)就會(huì)比別人低，因此這個(gè)提議也曾引發(fā)了巨大的爭(zhēng)議。

而按照《南京市信用實(shí)施細(xì)則》，一年內(nèi)5次闖紅燈或走快道將構(gòu)成一般失信，同時(shí)，失信人員在就業(yè)、貸款將受到限制。

蘇州市則實(shí)行流動(dòng)人口隨遷子女積分入學(xué)，當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)負(fù)責(zé)人因5年前未能按時(shí)報(bào)送年報(bào)，被工商系統(tǒng)列為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)，他的孩子無(wú)法在蘇州當(dāng)?shù)毓⑿W(xué)讀書。

失信非常容易，但想要修復(fù)、提升信用對(duì)普通市民卻并不那么容易。

以鄭州“商鼎分”為例，其加分項(xiàng)目有單位表彰、參與社會(huì)公益、服務(wù)群眾、慈善捐款、奉獻(xiàn)社會(huì)等，相對(duì)而言，公職人員比普通市民更容易獲得“加分”。

曾有學(xué)者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，睢寧縣大眾信用評(píng)價(jià)體系中有“去福利院獻(xiàn)愛(ài)心”加分項(xiàng)，其中可受到加分的公務(wù)員與普通民眾的人數(shù)比為20:1，這從一個(gè)側(cè)面反映了普通民眾缺乏加分的渠道和能力。

河南立法明確信用邊界

“征信建立最初，還是和金融有關(guān)，其專業(yè)性很強(qiáng)，目的在于規(guī)范商業(yè)活動(dòng)，降低交易成本。”北京大學(xué)金融智能研究中心研究員劉新海說(shuō)，但現(xiàn)在的情況是，將征信擴(kuò)大到社會(huì)層面，過(guò)于泛化。

一個(gè)人是否無(wú)償獻(xiàn)血、照顧孤寡老人、交通違規(guī)等情況，其實(shí)與其是否可以履行債務(wù)，并沒(méi)有直接關(guān)系。劉新海說(shuō)，這個(gè)其實(shí)是兩個(gè)層面的問(wèn)題，如果因?yàn)榻煌?span id="ie2gmao" class="keyword">違規(guī)就限制貸款，顯然會(huì)錯(cuò)殺一部分人，也與征信本身降低交易成本的初衷相悖。

同時(shí)，北京大學(xué)法學(xué)院教授沈巋認(rèn)為，目前行政機(jī)關(guān)是信用評(píng)級(jí)的主要機(jī)構(gòu)，也要注意評(píng)級(jí)的主體是否有權(quán)力尋租。如果被信用評(píng)級(jí)的企業(yè)恰恰是當(dāng)?shù)氐呢?cái)稅支柱企業(yè)，其在評(píng)級(jí)的過(guò)程中，可能就會(huì)不可避免加入利益。

“以信用懲戒來(lái)強(qiáng)推文明素質(zhì)，將日常的一些輕微違法的‘小惡’直接掛鉤信用，未免執(zhí)法過(guò)于嚴(yán)苛。”沈巋說(shuō)，我們的社會(huì)需要一定的包容度。

這個(gè)問(wèn)題我國(guó)相關(guān)部門已經(jīng)重視。2019年，表示，要防止實(shí)施失信懲戒措施的泛化、擴(kuò)大化，個(gè)別地方違法違規(guī)將不適用于失信懲戒機(jī)制的行為納入個(gè)人信用記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的此類問(wèn)題，已及時(shí)進(jìn)行了糾正處理。

2020年7月，《河南省社會(huì)信用條例》印發(fā)，其中明確了公共信息平臺(tái)可以搜集的信用數(shù)據(jù)，其中負(fù)面信息主要是行政處罰、行政裁決、生效判決認(rèn)定犯罪信息、拒不執(zhí)行判決的行為等，并沒(méi)有垃圾分類、闖紅燈等“拓展”項(xiàng)目。

同時(shí)，上述條例明確，自然人輕微并主動(dòng)消除或者減輕違法行為，其行政處罰信息不向同級(jí)信用信息共享平臺(tái)報(bào)送，也不得作為失信聯(lián)合懲戒的依據(jù)。(記者陳薇)

標(biāo)簽：信用分失信受限名單

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