努力提升國(guó)庫(kù)治理能力現(xiàn)代化,完善經(jīng)理國(guó)庫(kù)體制
發(fā)布時(shí)間:2020-07-28 10:19:58
文章來(lái)源:人民網(wǎng)
央行今日發(fā)布中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)范一飛《堅(jiān)持和完善人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)體制 助推國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》署名文章。文章指出,新時(shí)代
央行今日發(fā)布中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)范一飛《堅(jiān)持和完善人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)體制 助推國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》署名文章。文章指出,新時(shí)代,做好國(guó)庫(kù)工作意義重大,任務(wù)艱巨。要胸懷大局,把經(jīng)理國(guó)庫(kù)置于服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、服務(wù)宏觀調(diào)控和服務(wù)社會(huì)民生的全局中,統(tǒng)籌兼顧、綜合施策,努力提升國(guó)庫(kù)治理能力現(xiàn)代化,持續(xù)展現(xiàn)人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)的制度優(yōu)勢(shì),更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
范一飛表示,,35年來(lái),人民銀行會(huì)同有關(guān)部門,主動(dòng)順應(yīng)改革開(kāi)放的時(shí)代要求,積極推動(dòng)我國(guó)央行經(jīng)理國(guó)庫(kù)體制的科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化發(fā)展,使人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)的法制基礎(chǔ)、組織機(jī)構(gòu)、核算體系、治理機(jī)制、技術(shù)支撐逐步走向成熟。
范一飛指出,國(guó)庫(kù)管理體制作為國(guó)家預(yù)算制度和中央銀行制度體系的重要組成部分,是國(guó)家治理體系的重要內(nèi)容。在建立健全國(guó)庫(kù)管理體制的實(shí)踐中,人民銀行始終堅(jiān)持以央行國(guó)庫(kù)單一賬戶制度為基礎(chǔ),以推動(dòng)國(guó)庫(kù)管理體制現(xiàn)代化、逐步實(shí)現(xiàn)“國(guó)庫(kù)收支一本賬”為目標(biāo),不斷完善國(guó)庫(kù)組織機(jī)構(gòu)體系、管理制度體系、資金核算和清算體系、國(guó)庫(kù)監(jiān)督機(jī)制,在促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行、規(guī)范預(yù)算行為、服務(wù)預(yù)算決策等方面發(fā)揮了重要作用,為確保國(guó)庫(kù)資金的安全和效率提供了有力保障。
如何進(jìn)一步完善新時(shí)代央行經(jīng)理國(guó)庫(kù)體制,助推國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?范一飛表示,首先,正確處理國(guó)庫(kù)服務(wù)與國(guó)庫(kù)監(jiān)督的互促關(guān)系,健全經(jīng)理國(guó)庫(kù)的雙支柱。一方面,服務(wù)是監(jiān)督的載體、基礎(chǔ),監(jiān)督是更高層次、更有藝術(shù)的服務(wù)。高效辦理預(yù)算收支、為各級(jí)政府提供決策參考過(guò)程本身就蘊(yùn)含著監(jiān)督國(guó)庫(kù)資金收支運(yùn)行的內(nèi)涵;同樣,監(jiān)督國(guó)庫(kù)資金運(yùn)行、保障國(guó)庫(kù)資金安全,本身也是服務(wù)預(yù)算執(zhí)行的體現(xiàn)。
另一方面,服務(wù)離不開(kāi)監(jiān)督,監(jiān)督既依賴于服務(wù)、又服務(wù)于服務(wù)。要做好國(guó)庫(kù)服務(wù),必須做到確保國(guó)庫(kù)資金安全完整;而要確保國(guó)庫(kù)資金安全,就必須實(shí)施國(guó)庫(kù)監(jiān)督,離開(kāi)國(guó)庫(kù)監(jiān)督,國(guó)庫(kù)服務(wù)的安全性就得不到保障,國(guó)庫(kù)服務(wù)的質(zhì)量就大打折扣。同樣,要履行好國(guó)庫(kù)監(jiān)督職責(zé),就必須提供優(yōu)質(zhì)國(guó)庫(kù)服務(wù),否則國(guó)庫(kù)監(jiān)督就缺少價(jià)值基礎(chǔ),就難以為各方所認(rèn)同。因此,國(guó)庫(kù)服務(wù)和國(guó)庫(kù)監(jiān)督都是經(jīng)理國(guó)庫(kù)的應(yīng)有之義,具有同等重要地位,我們既不能片面地就服務(wù)講服務(wù),也不能孤立地就監(jiān)督講監(jiān)督,要以辯證的態(tài)度將服務(wù)和監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái),真正做到同頻共振、互促共進(jìn)。
其次,正確處理深化改革與安全管理的并舉關(guān)系,筑牢經(jīng)理國(guó)庫(kù)的實(shí)根基。深化國(guó)庫(kù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要人民銀行發(fā)揮科技引領(lǐng)作用,推動(dòng)國(guó)庫(kù)服務(wù)換擋升級(jí)。同時(shí),要堅(jiān)持底線思維,在安全基礎(chǔ)上提供優(yōu)質(zhì)的連續(xù)服務(wù),堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)斷網(wǎng)宕機(jī)等系統(tǒng)故障。
第三,正確處理央行國(guó)庫(kù)與外部單位的工作關(guān)系,營(yíng)造經(jīng)理國(guó)庫(kù)的好環(huán)境。一方面,要堅(jiān)持和完善中央銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)制度,發(fā)揮好央行與相關(guān)部門之間既分工合作又相互制衡的作用,確保國(guó)庫(kù)資金安全、合規(guī)、高效運(yùn)行。另一方面,在堅(jiān)持法定制度框架下,根據(jù)業(yè)務(wù)需要和形勢(shì)發(fā)展,及時(shí)完善國(guó)庫(kù)規(guī)章制度,既包容支持各類新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)、新模式,又注重加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與管控,增強(qiáng)制度供給的有效性、及時(shí)性和系統(tǒng)性,彰顯央行國(guó)庫(kù)在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的地位和作用,為全面推進(jìn)國(guó)庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。(記者羅知之)
第四,正確處理黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合關(guān)系,增強(qiáng)經(jīng)理國(guó)庫(kù)的政治性。
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經(jīng)理國(guó)庫(kù)體制