23條舉措助綜保區高質量發展(銳財經)
以綜合保稅區(簡稱綜保區)為主體的海關特殊監管區域是對外開放的重要平臺，在擴大對外貿易、吸引外商投資和促進產業轉型升級等方面發揮著重要作用。
(資料圖片)
日前，海關總署印發《推動綜合保稅區高質量發展綜合改革實施方案》(簡稱《方案》)，通過23條改革舉措為綜保區等海關特殊監管區域注入強勁的發展新動能。
改革舉措呈現五大特點
在8月16日舉行的海關總署例行記者通報會上，海關總署自貿區和特殊區域發展司司長陳振沖表示，此次海關出臺的23條改革舉措有五大特點：
服務構建新發展格局，改革業務運行架構。推動綜保區由原來的“兩頭在外”為主，轉變為對內對外雙向開放并重的經濟功能區。調整優化綜保區檢驗檢疫作業模式和作業流程；簡化區內設備解除監管出區手續，實施卡口分類分級管理；對進出綜保區的貨物實施差異化風險防控模式。
促進貿易便利化，優化全流程監管。借助智慧化、智能化監管手段，建立更加貼合企業實際的監管體系。比如，優化進出綜保區貨物核放邏輯，支持多類型貨物集拼入出區；優化“一票多車”貨物進出區流程，允許特定類型貨物整報分送、單車進出區；優化境外退運貨物監管，降低現場調查和書面調查比例等。
助推高質量發展，支持功能業態拓展。加快建立適應高端制造業和研發維修等生產性服務業發展的政策環境、營商環境。允許免稅店貨物由綜保區從境外進口，支持免稅保稅銜接發展；支持跨關區保稅展示交易，進一步降低企業運營成本。
統籌好發展和安全，推動健康有序發展。守牢守住海關監管底線，履行依法把關職責。調整重點敏感商品管理措施，實現與國家宏觀政策的有效銜接；優化賬冊核銷作業，規范保稅物流業務監管；規范綜保區內海關注冊登記企業賦碼規則，打擊不實貿易。
提升綜合治理能力，強化配套保障。推動出臺《綜合保稅區管理條例》，修訂綜保區準入退出等配套制度，修訂《綜合保稅區發展績效評估辦法》，突出高質量發展導向。同時，探索推進智慧綜保區建設，提升海關整體監管效能。
“單開門”向“雙開門”轉變
歷經30余年的發展，以綜保區為代表的海關特殊監管區域從無到有、由小變大，逐漸發展成為引領開放型經濟建設的重要平臺。
海關數據顯示，2020至2022年，全國海關特殊監管區域分別實現進出口值6.3萬億元、7.8萬億元、8.4萬億元，3年跨越3個萬億元臺階。今年前7個月，全國海關特殊監管區域進出口值4.48萬億元，較同期全國外貿增速高0.4個百分點。
“在經濟全球化進程中，海關特殊監管區域充分發揮政策功能優勢，承接國際產業分工，吸引了一大批高技術含量、高附加值、拉動力強的制造業巨頭入駐。同時帶動國內投資、輻射周邊經濟，促進配套產業快速發展，發揮區內區外聯動、產業集聚發展的效應。”陳振沖舉例說，重慶西永綜保區7.58平方公里的土地上，匯聚了惠普、華碩等多家筆記本電腦生產商，帶動1000余家上下游配套企業，全球每生產4臺筆記本電腦，就有1臺出自西永綜保區。
在《方案》中，“優化綜合保稅區檢驗檢疫作業模式和作業流程，推動綜合保稅區更好融入國內大循環”被放在了突出位置。對此，陳振沖表示，當前中國加快構建新發展格局，綜保區需要更好統籌兼顧國內國際兩個市場、兩種資源，由進出境便利的“單開門”，向進出境和進出區自由便利的“雙開門”轉變，更好推進內外貿一體化發展。
支持建設特色型綜保區
截至目前，全國共有各類海關特殊監管區域171個，其中綜保區161個，分布在全國的31個省(區、市)。各綜保區所處地域區位特點、產業優勢不盡相同，發展重點各有側重。比如，北京中關村綜保區的主要任務是開展研發創新，攻關“卡脖子”技術，促進科技自立自強；廣州南沙綜保區毗鄰香港，借助香港自由貿易港優勢，保稅物流業務蓬勃發展。
“綜合考慮全國各地綜保區的差異性特點，此次改革提出支持建設特色型綜保區，鼓勵地方政府依托區域資源和區位優勢，探索開辟產業新賽道、培育發展新動能，建設研發設計、檢測維修等特色型綜保區，促進產業轉型升級和多元化發展。既鼓勵綜保區大而強、大而全，也鼓勵小而精、小而特發展。”陳振沖說，目前海關總署正在牽頭修訂《綜合保稅區發展績效評估辦法》及相應的指標體系，在引導各綜保區特色化、差異化發展方面也有考慮。
不僅如此，《方案》還支持在中歐班列等沿線的綜合保稅區根據需要引入鐵路專線。“今年1至7月，開行中歐班列(長安號)3045列，較去年同期增長37.3%。亮眼數據的背后，是與集結中心相距1.5公里的西安綜保區發揮了重要作用。通過創新實施‘安檢前置、區港聯動、抵港直裝’的港區一體化監管模式，海關將信息及時推送至鐵路、平臺公司相關系統。據測算，采用新模式后出口貨物平均通關時間縮短50%，每標準集裝箱減少相關費用約1400元。”陳振沖說，《方案》鼓勵各綜保區因地制宜，積極探索綜保區與口岸間聯動發展的模式路徑，實現“區港聯動”協同發展。
王俊嶺
標簽：
我是小前，我來為大家解答以上問題。斑衣蠟蟬是益蟲還是害蟲，蟬是益蟲
8月18日，州氣象局、州自然資源和規劃局、州應急管理局聯合發布暴雨藍
【連網】（記者周瑩通訊員連發）從衣食住行、貿易流通到科技創新、國際
中新社莫斯科8月18日電俄羅斯國防部18日表示，俄防空部隊在莫斯科上空
位于地下15米，每天有12個小時見不到太陽，耳邊時刻充斥著機械發出的巨
今天小魚來為大家解答以上問題，灰袍巫師如何升級為白袍巫師，灰袍巫師
有投資者在投資者互動平臺提問：請問原定2023年8月24日解禁的和諧二號
記者從中國農業銀行獲悉，近日，農業銀行制定出臺關于進一步提升金融服
市場猜測美國將停止降息，周三的美聯儲會議紀要透露了什么樣的信號？財
賽事預告丨中超聯賽第23輪深圳隊VS南通支云???本文賽事預告丨中超聯
泰國過去一個月新增登革熱感染病例逾
泰國公共衛生部常務次長歐帕當地時間18日通報，自今年初以來，泰國已確
博主：新賽季WCBA定于2023年10月17日開賽
據博主@我們愛女籃報道，新賽季WCBA定于2023年10月17日開賽，最晚會打
超銀河傳說百度網盤_超銀河傳說
1、下一部是沒有了。2、但接著貝利亞復活后的故事會出新的電影的。3、
華潤摘得深圳首宗三類宅地！中建八局
深圳2023年第二批次宅地出讓正式收官！8月18日，深圳掛牌出讓4宗宅地，
女生喝什么好對皮膚對身體_女生喝什
1、那就改喝玫瑰花茶,氣味清香，味道甘甜。2、含有豐富的維生素Ｃ，多
盧卡申科接受烏克蘭女記者專訪：稱自
盧卡申科接受烏克蘭女記者專訪：稱自己“討厭錢”，在俄羅斯索契有國家
深圳市保險中介行業協會發布宣言：杜
北京商報訊（記者?陳婷婷?胡永新）8月18日，深圳市保險中介行業協會
書旗小說發布筑金計劃：為作者提供純
新京報貝殼財經訊（記者白金蕾）8月18日，2023南國書香節在廣州開幕。
博主：新賽季WCBA將有19支球隊參賽
此前報道，新賽季WCBA定于2023年10月17日開賽，最晚會打到24年4月21日
164 個藥品通過醫保目錄初步審查，
國家醫保局近日發布了《關于公示2023年國家基本醫療保險、工傷保險和生
美羚羊奶粉好不好喝（美羚羊奶粉好不
今天小魚來為大家解答以上問題，美羚羊奶粉好不好喝，美羚羊奶粉好不好
東莞第十九屆讀書節暨南國書香節東莞
文 羊城晚報全媒體記者石夢卓通訊員莞宣圖 主辦方提供書香東莞，閱動潮
中國算力大會盛大啟幕，云天暢想參與
8月18日，2023中國算力大會、第二屆“西部數谷”算力產業大會在銀川啟
龍湖集團：今年債務壓力已經過去
龍湖集團在其財報中宣布，今年的債務壓力已經有所緩解。該公司表示，其
區市場監管局局長帶隊赴上海市質量管
今天上午，虞亞光局長、陳燕副局長帶隊赴上海市質量管理科學研究院調研
快手自研大模型進展：「快手 AI 對
快手宣布其自研大語言模型應用「快手AI對話」功能已經在安卓版本開放內
俄羅斯國防部稱擊落襲擊莫斯科的烏克
中新社莫斯科8月18日電俄羅斯國防部18日表示，俄防空部隊在莫斯科上空
dnf三星時裝絕版_dnf三星時裝
1、1、你可以選擇時間的你在那7天那點開就可以選擇永久了2、我們很希望
【大美白云】這里是景泰街
景泰街道辦事處成立于1989年，街道總面積約5 98平方公里，下轄有17個居
商務部原部長陳德銘：經濟全球化不會
21世紀經濟報道記者李莎北京報道在復雜的國際形勢下，全球價值鏈正加速
籃球策應配合_策應配合
1、你好！我作為一個籃球的業余愛好者我打球時最常用的是擋拆后的順下
金蝶Automation錯誤8007007e_金蝶aut
1、程序錯誤。2、一般來說重新安裝軟件可以解決。3、不過最好能說明軟
“818”理財節來了！券商紛紛“放大
上證報中國證券網訊（記者孫越）一年一度“818理財節”到來，今年已經
星巴克中國創新科技中心將落戶深圳
中新社深圳8月18日電(記者許青青)星巴克18日宣布在深圳創立星巴克中國
書旗小說發布“筑金計劃” ，多維度
日前，2023南國書香節在廣州開幕。作為阿里智能信息事業群旗下的數字閱
