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再出發，邁向全國重要增長極——新起點上推進長株潭一體化發展述評

發布時間：2023-08-17 07:41:49 文章來源：長沙晚報掌上長沙

湖南日報全媒體記者朱定李偉鋒曹嫻一個宏大的夢想，一場偉大的實踐。隨

湖南日報全媒體記者朱定李偉鋒曹嫻

一個宏大的夢想，一場偉大的實踐。

(相關資料圖)

隨著長株潭都市圈建設納入國家“十四五”規劃、《長株潭都市圈發展規劃》獲得國家發展改革委批復，在國家區域發展大局中，長株潭地區擁有了一席戰略地位，承載著新的時代使命。

走過26個春秋的長株潭一體化進程，再一次來到新的起點：省委書記沈曉明發出“動員令”，把長株潭一體化抓深抓實抓出更大成效。

鼙鼓催征，奮楫爭流。打造湖南高質量發展引擎、全國重要增長極，長株潭再出發。

攜著底氣再出發

從湖南實踐，走到國家戰略，長株潭有著不容置疑的底氣。

從全國區域發展來看。長株潭地處“一帶一部”核心地帶，毗鄰珠三角、長三角，連接東西、匯通南北的地理優勢凸顯，具有較好的產業基礎。以“一域之為”，可為全局添彩。

從湖南自身發展來看。長株潭地區資源富集、創新要素活躍、經濟總量大，無論從經濟貢獻、產業發展，還是重大項目、科技創新看，可謂“牽一發而動全身”。

2022年，長株潭三市完成地區生產總值2.03萬億元，占全省比重達41.7%。這一區域，擁有4個國家級先進制造業集群、19個國家重點實驗室、28個國家（省級）園區，富集了全省60%以上的高新技術企業、80%以上的高校科研機構、85%以上的科研成果。龍頭老大地位無可比擬，帶動輻射作用無可替代。

一個越來越清晰的共識是，要把“三高四新”美好藍圖變為現實，首先要看長株潭，關鍵依靠長株潭。長株潭地區形成融合發展格局、創新發展體系，在產業、基礎設施、資源配置、公共服務等領域一體化上取得持續進展，必將大大釋放長株潭全省增長極和動力源的溢出效應，為全省高質量發展提供強大支撐和不竭動能。

凝神聚力再出發

長株潭一體化是中部六省城市乃至全國城市群建設的先行者，曾被評價為“中國第一個自覺進行區域經濟一體化實驗的案例”。

然而，跳出長株潭看，在中國的城市群和經濟圈中，長株潭還只能算一個“小個子”。2022年，長株潭三市2.03萬億元的地區生產總值，低于重慶市、成都市，與京津冀、長三角、珠三角等城市群差距更大。

立足省內看。長株潭都市圈經濟總量，在國家已批復的9個都市圈中排名靠后，對全省的輻射帶動力有待提升。2022年，長沙市GDP總量13966億元，占全省份額僅28.7%，位列全國城市榜單第15位，較武漢少26%，經濟首位度尚未達到30%的“強省會”基準線。

走出湖南看。當前，全國區域之間競爭日趨激烈，周邊的武漢、合肥、成渝等都市圈建設勢頭強勁，長株潭如果發展太分散，優勢資源要素極易被周邊城市圈虹吸。

面對這樣的局面，破解之道是8個字：“對內互濟、對外抱團”。

只有通過互濟、抱團，讓要素流動更加便捷、生產生活成本更有吸引力，才能提升長株潭的承載力、激發一體化發展的內生動力，進而形成協同發展合力，增強競爭優勢，在全國爭取到更多交通布局、資源要素配置、重大項目和重大載體落子。三市有必要梳理“有什么、缺什么”“優勢、不足是什么”，既要有當“主力”的擔當，又要有當“配角”的姿態，做好各自擅長的事，構建梯次分布、鏈式配套、緊密協作的產業協同體系，共同打造具有核心競爭力的產業生態。

記者采訪中，許多專家學者和政府部門、企業負責人都談到，推進長株潭一體化，要有全國格局、全球視野。如何對接中央區域協調發展戰略，如何對長株潭與國際、國內城市群在位次、優勢、差距、發展階段等方面進行深入研究對比，找到突破路徑，既要有歷史耐心，多分定力；又要只爭朝夕，干在當下。

謀深謀遠再出發

長株潭一體化推進到當下，剩下的都是難啃的硬骨頭。

6月20日召開的長株潭一體化發展領導小組會議明確，“凡是有利于推進一體化發展的改革創新都要大力探索，凡是有利于科學合理配置資源要素、激發發展動力活力的政策舉措都要積極實施，凡是束縛一體化發展的行政壁壘和體制機制障礙都要堅決破除”，釋放出為長株潭一體化高質量發展掃除障礙、提供支撐的強烈信號。

省委、省政府高度重視長株潭一體化工作，要求在新的起點上推進長株潭一體化進一步提質升級，把長株潭一體化抓深抓實抓出更大成效。

在全局上謀勢、在關鍵處落子。已經啟動的《長株潭一體化發展三年行動計劃（2023—2025年）》，謀深謀遠，布局了一系列舉措——

圍繞產業協同，引導產業差異化布局，推動構建定位清晰、布局合理、特色鮮明的產業發展格局，構建現代化產業體系。

圍繞交通一體化，重點打通交通基礎設施的梗阻部分，推動交通樞紐“零距離換乘”，提升水運能力，降低物流成本，構建聯環成網的綜合交通體系和便捷高效的現代物流體系。

圍繞公共服務同城化，推動教育、醫療等領域優質資源延伸覆蓋，推進政務服務政策協同、數據共享、業務通辦，構建共建共享的公共服務體系。

圍繞生態環境聯保，建立區域大氣污染和湘江治理聯防聯控機制，提升綠心的綠色化水平和生態價值，構建共保共治的生態環保體系。

……

這些務實謀劃，為新起點上高質量推進長株潭一體化提供了澎湃動力。