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北京“氣質”的日益提升，藍天不再是稀有品

發布時間：2020-08-05 09:11:07 文章來源：人民日報海外版

京城居，大不易。2012年畢業來京工作，最困擾鄭琦的，不是昂貴的生活成本和快速的生活節奏，而是空氣。那時候，只要有藍天，朋友圈都會被刷

京城居，大不易。2012年畢業來京工作，最困擾鄭琦的，不是昂貴的生活成本和快速的生活節奏，而是空氣。

“那時候，只要有藍天，朋友圈都會被刷屏。每天早上起床第一件事情就是拉開窗簾，看看是否有霧霾。”

來京后的前兩年，她一度猶豫是否離開。

這些年，“朋友圈里曬藍天的人越來越少。”為啥?鄭琦一樂，“因為藍天不再是稀有品了!”

近年來，國家花大力氣治理空氣污染，空氣質量得到切實改善。“我是眼看著北京的藍天一天天多了起來。”鄭琦對這種改變感受頗深。

空氣好了，她也決定，就在北京扎下根兒。

北京“氣質”的日益提升，是中國近年來強力推進藍天保衛戰成果的縮影。

過去30多年，中國先后面臨嚴峻復雜的酸雨、霧霾等大氣污染問題。黨和政府高度重視大氣污染防治工作，尤其是中共十八大以來，為了解決人民群眾的“心肺之患”，相繼實施《大氣污染防治行動計劃》(簡稱“大氣十條”)和《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，打響了藍天保衛戰。

僅僅7年時間，首批開展監測的74個重點城市，PM2.5平均濃度下降43%

2019年第四屆全球環境大會前夕，聯合國環境署在肯尼亞內羅畢發布名為《北京二十年大氣污染治理歷程與展望》的報告，稱贊北京的大氣污染治理工作，已經成為世界級教科書。

1998年至2017年這20年間，北京在經濟社會高速發展的情況下，分階段持續實施有力的大氣污染綜合治理措施。

尤其是2013年至2017年，這是北京開展最系統、最大力度的大氣污染治理措施的5年。全市污染物排放強度逐年下降，空氣質量明顯改善：二氧化硫、二氧化氮和PM10年均濃度較1998年分別下降了93%、38%和55%。

2018年，北京接續推出打贏藍天保衛戰三年行動計劃，大氣污染防治加碼，按照全國統一部署，采取更有針對性的措施。截至去年底，北京PM2.5年均濃度降至42微克/立方米，這是有監測記錄以來的最低值。

聯合國環境署亞太區代表德欽·次仁贊嘆：“北京作為發展中國家里一座極具代表性的大城市，在大氣環境質量改善方面取得了令人矚目的成效。”

把時間撥回2013年。那年1月，中國中東部大部分地區出現嚴重霧霾天氣，面積一度達到143萬平方公里。

霧霾所及，覆蓋25個省份，100多個大中型城市，全國平均霧霾天數達29.9天，創52年來之最。北京PM2.5年均濃度更是高達89.5微克/立方米，超出35微克/立方米這一國家標準1.5倍。

從2013年1月開始，“環保達人”鄒毅用手機記錄下這些年北京天空的顏色。

“每天早上以同一地點作為背景，拍攝天氣狀況，發在微博和朋友圈上。每兩個月，將所有照片拼成一張大圖。”鄒毅的持續記錄，見證了治理奇跡的發生，“霧霾天、藍天一目了然。”現如今的拼圖里，藍色已占多半。

污染排放減少，PM2.5濃度降低，藍天白云常駐，這樣的變化不只發生在北京。

監測數據顯示，到2019年，第一批開展PM2.5監測的74個重點城市，PM2.5平均濃度下降了43%，重污染天數下降了81%。

“十三五”以來，全國337個地級及以上城市PM2.5年均濃度累計下降21.7%，重污染天數由平均10天下降到6天。重污染天氣影響范圍、發生頻次以及嚴重程度都明顯減輕。珠三角PM2.5濃度從2015年起連續5年達到環境空氣質量二級標準。

二氧化硫是酸雨的罪魁禍首，大氣主要污染物中，其下降幅度最為明顯。全國地級及以上城市，二氧化硫濃度由2013年的35微克/立方米，下降到去年的11微克/立方米，降幅超68%。全國酸雨區面積占比已從歷史高期的30%以上，下降到5%左右的水平，酸雨頻率、降水酸度都明顯下降。

“以前國外專家來中國作報告，都會拿出一張喇叭口形態的圖表，顯示自己國家GDP、各類工業產量等在增長，污染物濃度在下降。”中國工程院院士、清華大學教授賀克斌說，2013年以前，我們拿不出類似的圖。如今我們的“喇叭口”形態也已經出現，社會經濟發展指標與環境指標逐步走向共贏。

動員社會力量之廣、治理力度之強、空氣質量改善幅度之大前所未有

大氣污染治理是復雜的系統工程。數十年來，隨著經濟社會不斷發展，從工業煙塵、酸雨到顆粒物，大氣污染治理的控制目標、管理模式都發生了重大轉變，不變的是各地區各部門持之以恒的努力。

從1973年《工業“三廢”排放試行標準》頒布、1982年《環境空氣質量標準》出臺，到1995年國務院批復酸雨控制區和二氧化硫污染控制區劃分方案，再到本世紀《大氣污染防治行動計劃》《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》接續推出，一個個行動落實，一項項目標實現，八方合力，久久為功，成效漸顯。

——精準治污，瞄準四大結構。

由于生產工藝落后、污染嚴重，今年4月11日，太原市港源焦化有限公司運行20年的焦爐被關停。“焦化產業是太原主導產業之一，也是亟待破解的大氣污染老大難問題。向結構性‘污染’開刀，升級產業水平、優化產業布局，是破解這一難題的必由之路。”山西省生態環境廳有關負責人說。

產業結構、能源結構、運輸結構、用地結構，四大結構調整優化，是大氣污染治理的根本之策。目前，全國火電行業超低排放改造比例已經超過80%;京津冀6.2萬余家涉氣“散亂污”企業完成整治;北方地區清潔取暖試點，實現京津冀及周邊地區和汾渭平原全覆蓋;大宗物資運輸轉向“公轉鐵”……

——科學治污，加強科技支撐。

今年5月，生態環境部發布的信息顯示，經過2000位專家近3年的不懈努力，京津冀及周邊地區秋冬季大氣重污染的成因已經摸清，這些科研成果有力支撐了區域空氣質量的改善。

科學治污，不僅要有最聰明的大腦支持，還要有最智能的設備支撐。1436個監測點位，基本上實現了全國地級以上城市空氣質量的有效監控，一張健全完備的國家大氣環境質量監測網絡，讓污染無所遁形。無人機、遙感衛星、移動監測車、智慧環保系統等，不斷投入到污染防治攻堅戰中，為打贏藍天保衛戰提供科技支撐。

——依法治污，嚴格執法督察。

依法治污，對違法企業“利劍出鞘”毫不手軟。2014年，陜西省根據新實施的環保法開出按日計罰的首張“天價罰單”。涉事企業超排污染物，被罰款20萬元，但是企業拒不整改和繳納罰款，79天后這筆罰款飆升至1580萬元。這張罰單成為新環保法的“試金石”。

依法治污，并不僅僅意味對違法企業的懲治。大氣污染治理措施落實不到位，河南省發展和改革委副主任郜義等22名責任人被問責;干擾國控空氣自動監測站，導致監測數據嚴重失真，時任山西省臨汾市環保局局長張文清鋃鐺入獄;山東省臨沂市“一刀切”導致餐飲企業大面積停業，相關責任人被曝光和移交問責……

依法治污，尊重法律、摒棄任性，既敢啃“硬骨頭”，也避免“一刀切”。

河北衡水，每年秋冬季，金太陽運輸機械工程有限公司都是停限產名單的常客。可去年秋冬季重污染天氣應急響應時，這家被納入衡水市生態環境監管正面清單的企業免于停限產。

“去年以來，衡水市堅持從‘細’上下功夫，深入企業，把管控措施細化到每一個生產環節，實行差異化管控，不搞‘一刀切’。”衡水市生態環境局局長何立濤說。

“幾十年來，我國在大氣污染防治方面做了大量的工作并取得了顯著成效，尤其是‘大氣十條’創造了大氣污染防治的奇跡，動員社會力量之廣、治理力度之強、空氣質量改善幅度之大前所未有。”中國環境科學研究院大氣環境首席科學家柴發合表示。

藍天保衛戰是一場大仗、硬仗、苦仗，絕非一蹴而就之事

河北德龍鋼鐵有限公司封閉料場，在原來霧炮抑塵基礎上增加了霧簾，實現全覆蓋抑塵。滿載的運料車駛出場前，霧炮和霧簾會自動噴出水霧，抑制揚塵，一年能減少無組織揚塵排放2000多噸。

“環保投入不設上限，今年我們計劃投資14億多元，提升工藝水平，最大限度減少污染物排放。”德龍鋼鐵總經理劉國旗表示，盡管企業已經實現超低排放，但仍有進步的空間。

堅持綠色發展也為企業帶來了紅利。德龍鋼鐵也由此成為生態環境部認定的全國環保標桿鋼鐵企業。這項社會聲譽，也使其在“一帶一路”沿線國家獲得更多的項目和投資機會。

在中國的廣袤大地，平衡發展與保護的探索一直在繼續，越來越多的地區保持綠色發展定力，吹響打贏藍天保衛戰的“沖鋒號”。

在京津冀，北京重型柴油車抽檢超標率從2018年的15%，下降到2019年的8%;天津“散亂污”企業動態排查、動態“清零”;河北基本淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐……

在長三角，上海著力實施鋼鐵行業超低排放改造和工業爐窖專項治理;江蘇建成由4331個測點組成的PM2.5網格化監測系統，561個重點鄉鎮建成空氣站;浙江提前實施機動車國六排放標準……

在汾渭平原，山西從破解結構性污染入手，優化調整產業結構和布局、推動運輸結構綠色化;河南實施空氣質量排名約談、綠色環保調度等措施，強化各級政府、企業責任意識;陜西嚴禁關中地區新增鋼鐵、焦化等產能……

保衛藍天，成果喜人，但也必須保持清醒。

“雖然大氣污染防治取得顯著進展，但以PM2.5為主的大氣污染形勢仍然十分嚴峻，三大重點區域PM2.5濃度均超過國家環境空氣質量二級標準。”柴發合表示，中國的標準限值執行的是世界衛生組織第一階段目標值，與發達國家執行并達到的第二階段和第三階段目標值還相差甚遠。

“在PM2.5污染水平持續降低的同時，臭氧污染問題凸顯。”柴發合說，解決以PM2.5和臭氧為代表的區域性復合型大氣污染，必須多種污染物協同減排、精準控制。

令人欣慰的是，管住重點行業、管好每一個閥門，針對臭氧問題，揮發性有機物減排的針對性措施已經在各地順利施行。不僅如此，加強二氧化碳與傳統大氣污染物協同減排也提上日程……

藍天保衛戰是一場大仗、硬仗、苦仗，絕非一蹴而就之事。保持加強生態文明建設的戰略定力，沿著既定路線，精準治污、攻堅克難、久久為功，我們一定能打贏藍天保衛戰，喚回藍天白云常駐。

標簽：空氣質量空氣污染

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