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我國現代農業(yè)是以使用大型規(guī)模化生產的特色農業(yè)

發(fā)布時間：2020-07-14 10:27:41 文章來源：河北日報

重農固本，是安民之基。黨的十八大以來，黨中央始終堅持把解決好三農問題作為全部工作的重中之重，大力推進農業(yè)現代化建設。習近平總書記多

重農固本，是安民之基。黨的十八大以來，黨中央始終堅持把解決好“三農”問題作為全部工作的重中之重，大力推進農業(yè)現代化建設。習近平總書記多次就發(fā)展現代農業(yè)發(fā)表重要講話，指明了農業(yè)現代化的發(fā)展方向和基本實現路徑。2017年4月，習近平總書記在廣西調研時進一步強調，把現代特色農業(yè)這篇文章做好。我們一定要按照習近平總書記指示要求，全力推進現代特色農業(yè)建設，為“三農”發(fā)展注入新動力。

現代特色農業(yè)具有更為深刻的理論和實踐內涵

現代農業(yè)是一個具有普遍意義的概念，體現著未來農業(yè)發(fā)展的共同特征和一般方向。而現代特色農業(yè)則是立足我國農業(yè)發(fā)展實際提出的概念，包含國家特色和區(qū)域特色兩層含義。

首先，現代特色農業(yè)是中國特色的現代農業(yè)。從世界范圍看，由于客觀發(fā)展條件的差異，各國在農業(yè)現代化道路的選擇上不盡相同，國外現代農業(yè)發(fā)展大致可以概括為三種模式，即以美國為代表的規(guī)模化、機械化、高技術化模式，以日本、以色列為代表的資源節(jié)約和資本技術密集型模式，以法國、荷蘭為代表的生產集約加機械技術的復合型模式。一個國家發(fā)展現代農業(yè)的模式，主要由該國的土地、勞動力和工業(yè)水平決定。我國的現代農業(yè)建設應借鑒發(fā)達國家先進經驗，更應從全面建成小康社會的歷史任務，以及農業(yè)發(fā)展水平相對滯后的現實國情出發(fā)，在穩(wěn)定糧食和重要農產品生產、保障國家糧食安全和重要農產品有效供給的同時，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，加快農業(yè)技術創(chuàng)新，走一條集約、高效、安全、持續(xù)的現代農業(yè)發(fā)展道路。

其次，現代特色農業(yè)是區(qū)域特色的現代農業(yè)。我國幅員遼闊，各地區(qū)自然、地理、氣候等農業(yè)生產條件存在較大差異，現代農業(yè)發(fā)展的重點和方向不盡相同。近年來，國內各地區(qū)從實際出發(fā)，積極探索符合自身特點的現代農業(yè)發(fā)展模式和路徑，形成了諸多典型經驗。例如，有的地區(qū)結合山地資源特色，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè);有的地區(qū)圍繞服務大中城市，大力發(fā)展都市型農業(yè);有的地區(qū)面向國內外市場，大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營。做好現代特色農業(yè)這篇文章，各地區(qū)應立足自身自然資源稟賦，因地制宜、分類指導、精準施策，培育發(fā)展各具特色的主導產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)，探索適合本地區(qū)發(fā)展實際的現代農業(yè)發(fā)展路徑，形成各具特點、有機結合、功能互補、類型齊全的區(qū)域特色農業(yè)。

發(fā)展現代特色農業(yè)要重點加快四個轉變

發(fā)展現代特色農業(yè)是新時期推進農業(yè)現代化的新要求，更是解決當前農業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾和問題、夯實農業(yè)基礎性地位、確保實現全面建成小康社會奮斗目標的必然選擇。從實際情況來看，大力發(fā)展現代特色農業(yè)應著重加快四個轉變。

一是加快轉變農業(yè)供給方式，實現農業(yè)由單一追求數量增長向數量質量效益并重轉變。

優(yōu)化產品產業(yè)結構。當前我國農業(yè)主要矛盾已經由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾，農產品階段性供過于求和供給不足并存。一方面，部分農產品數量結構失衡，如玉米階段性供過于求，而大豆供不應求;另一方面，農產品質量結構失衡，重點表現為一般性農產品相對較多，優(yōu)質農產品、安全農產品、功能專用農產品供給不足。提高農業(yè)供給體系質量和效率，最根本的是要以市場需求為導向，調優(yōu)產品結構、品質結構、產業(yè)結構，使農產品供給數量充足、品種和質量契合消費者需要，真正形成結構合理、保障有力的農產品有效供給體系。要切實增加緊缺農產品生產，合理調整農業(yè)內部產業(yè)結構，大力發(fā)展畜牧業(yè)、農產品精深加工業(yè)，促進糧經飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體，全面提高農業(yè)綜合效益和競爭力。

壯大新產業(yè)新業(yè)態(tài)。近年來，新的生產技術和新型經營模式向農業(yè)滲透、與農業(yè)融合，催生出了許多新的農業(yè)產業(yè)形態(tài)。例如，鄉(xiāng)村休閑旅游、農村電商、會展農業(yè)、現代食品產業(yè)等。這些新興業(yè)態(tài)附加值高，生態(tài)環(huán)保和社會效益良好，能夠滿足社會對農業(yè)的多樣化需求。壯大新產業(yè)新業(yè)態(tài)，要深入推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，充分發(fā)揮農村自然資源、生態(tài)環(huán)境、民俗文化和特色產業(yè)等優(yōu)勢，實現與教育、旅游、康養(yǎng)、信息等產業(yè)融合，延伸農業(yè)產業(yè)鏈和價值鏈，為農村經濟發(fā)展、農業(yè)結構調整和農民就業(yè)增收注入新的活力。

二是加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，實現農業(yè)由消耗資源型發(fā)展向綠色可持續(xù)發(fā)展轉變。

集約節(jié)約利用農業(yè)資源。我國糧食實現連年增收的同時，農業(yè)資源超量使用問題日益凸顯。相關統(tǒng)計顯示，我國每公頃土地化肥使用量、農藥使用量遠超世界平均水平，農業(yè)用水效率僅為世界平均水平的40%。農藥、化肥、灌溉水的過量使用不僅造成資源浪費，也對土壤和生態(tài)環(huán)境帶來了不利影響，必須改變這一狀況。要堅持多措并舉，高效利用農業(yè)資源，大力推廣測土配方施肥、農藥精準科學施用、農業(yè)節(jié)水灌溉，確保在不增加農業(yè)資源投入的基礎上，實現農產品數量不減少、質量有提高。要加快農業(yè)環(huán)境突出問題治理，扎實推進重金屬污染耕地修復、地下水嚴重超采區(qū)綜合治理和退耕還林還草工作，確保將超過資源環(huán)境承載能力的農業(yè)生產退出來。

發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟。農業(yè)的快速增長帶來了農業(yè)廢棄物的快速增加，如果不能有效處理，既浪費資源，又可能污染環(huán)境。據測算，我國大約每年產生畜禽糞污38億噸，綜合利用率不到60%;產生秸稈近9億噸，未利用的約有2億噸;使用農膜200多萬噸，當季回收率不足三分之二。這些農業(yè)廢棄物量大面廣，但通過無害化處理和資源化利用可以變廢為寶，實現農業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。加快發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟，要大力推行高效生態(tài)循環(huán)的種養(yǎng)模式，加快畜禽糞便集中處理，推動規(guī)模化大型沼氣健康發(fā)展。加大農作物秸稈綜合利用支持力度，鼓勵使用可降解農膜，開展區(qū)域性殘膜回收與綜合利用。應以縣為單位，采取政府支持、市場運作、社會參與、分步實施的方式，努力探索農業(yè)廢棄物資源化利用有效治理模式。

三是加快轉變農業(yè)生產方式，實現農業(yè)發(fā)展由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變。

強化科技創(chuàng)新驅動。習近平總書記強調指出，農業(yè)出路在現代化，農業(yè)現代化關鍵在科技進步。我們必須比以往任何時候都更加重視和依靠農業(yè)科技進步，走內涵式發(fā)展道路。目前我國農業(yè)科技進步貢獻率達到56%，而美國、荷蘭、日本等農業(yè)發(fā)達國家則達到80%以上。我國實現由農業(yè)大國到農業(yè)強國的歷史跨越，必須進一步強化科技創(chuàng)新驅動。要大幅提升原始創(chuàng)新能力，整合科技創(chuàng)新資源，完善國家農業(yè)科技創(chuàng)新體系和現代農業(yè)產業(yè)技術體系，加強農業(yè)科技基礎前沿研究，把重大核心技術牢牢掌握在自己手中。要切實加強農業(yè)科技推廣，創(chuàng)新公益性農技推廣服務方式，引入項目管理機制，推行政府購買服務，支持各類社會力量廣泛參與農業(yè)科技推廣，努力打通農業(yè)科技成果轉化的“最后一公里”。

堅持改革創(chuàng)新驅動。現代特色農業(yè)建設是一項綜合性系統(tǒng)工程，涉及面廣、建設任務復雜，需要以改革創(chuàng)新破解體制機制障礙，釋放發(fā)展活力。要依照中央的總體部署，推進現代農業(yè)關鍵領域和關鍵環(huán)節(jié)的制度創(chuàng)新和重點政策落實。深化農村集體產權制度改革，落實農村土地集體所有權、農戶承包權、土地經營權“三權分置”。改革財政支農投入機制，把農業(yè)作為財政支出的優(yōu)先保障領域，優(yōu)化投入結構，創(chuàng)新使用方式，提升支農效能。深化糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度改革，完善糧食最低收購價政策。加快農村金融創(chuàng)新，強化激勵約束機制，確保“三農”貸款投放持續(xù)增長。

四是加快轉變農業(yè)經營方式，實現農業(yè)由傳統(tǒng)分散經營向現代規(guī)模經營轉變。

加快構建新型農業(yè)經營體系。當前農業(yè)發(fā)展中的“誰來種地問題”日益突出。一方面，農業(yè)經營“小而散”，無法適應激烈的市場競爭;另一方面，農業(yè)從業(yè)人口老齡化、兼業(yè)化明顯，無法適應農業(yè)現代化、專業(yè)化發(fā)展需要。加快構建新型農業(yè)經營體系，要堅持以農戶家庭經營為基礎，積極培育家庭農場、專業(yè)大戶、農民合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體，提高農業(yè)經營主體的專業(yè)化、規(guī)模化、組織化水平。更加注重提高農民素質，以吸引年輕人務農、培育職業(yè)農民為重點，建立專門政策機制，構建職業(yè)農民隊伍，為農業(yè)現代化建設提供堅實人力基礎和保障。

健全新型農業(yè)社會化服務體系。近年來，農業(yè)規(guī)模經營快速推進，但基層農技推廣、農機服務、病蟲害防治等農業(yè)社會化服務發(fā)展卻相對滯后，規(guī)模經營主體自己“包攬”農業(yè)社會化服務的現象十分普遍。這既造成了生產成本上升和資源浪費，又在一定程度上阻礙了農業(yè)規(guī)模化、標準化、集約化水平的提升。要著眼于覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的基本要求，加快形成滿足新型農業(yè)經營主體需要的新型農業(yè)社會化服務體系。應著重扶持農機作業(yè)、農田灌排、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干倉儲等經營性服務組織，支持供銷、郵政、農機等系統(tǒng)發(fā)揮為農服務綜合平臺作用，促進傳統(tǒng)農資流通網點向現代農資綜合服務商轉型。

標簽：現代農業(yè) 是以

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