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山西日報記者楊文報道 生產經營單位是安全生產的責任主體、各級政府及其有關部門對安全生產負有領導和監(jiān)督管理職責……3月1日起，新修訂的《山西省安全生產條例》（以下簡稱《條例》）將正式施行，其內容不僅聚焦細化上位法原則性規(guī)定，增強了可操作性，還突出山西地方特色，固化了我省成功的實踐經驗及有效措施。同時，聚焦安全生產工作實際，在地方立法中首次提出新興行業(yè)、領域生產經營單位的安全生產責任義務。
圍繞完善生產經營單位安全生產責任體系，《條例》進一步細化了生產經營單位安全生產主體責任，明確主要負責人到一線從業(yè)人員的全員安全生產責任。同時，構建安全風險分級管控、隱患排查治理雙重預防機制，健全風險防范化解機制，增加建立安全風險辨識評估和分級管控、危險物品安全管理、外包隊伍和外包工程等相關方安全管理等制度，健全了生產經營單位安全管理制度。
圍繞完善安全生產監(jiān)督管理機制，《條例》規(guī)定各級政府及其有關部門對安全生產負有領導和監(jiān)督管理職責。其中專門列舉出重點行業(yè)領域監(jiān)管部門，細化監(jiān)督管理職責；明確各級安全生產委員會工作職責，細化事故調查處理和責任追究規(guī)定。同時，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處，以及開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、風景區(qū)等應當制定相應的生產安全事故應急救援預案，細化其相關安全生產責任。
針對我省老能源重化工基地，工業(yè)結構老化、高危行業(yè)集中、工礦企業(yè)眾多、危險作業(yè)環(huán)節(jié)多等客觀因素，《條例》完善了行業(yè)領域安全生產有關規(guī)定。特別新增并補充完善了煤礦、危險化學品、建筑施工、燃氣、道路運輸、非煤礦山、冶金工貿、人員密集場所等重點行業(yè)領域安全生產和監(jiān)督管理規(guī)定。明確達到一定規(guī)模的高危行業(yè)、領域的生產經營單位應當設置安全總監(jiān)；煤礦應當設置安全監(jiān)察專員，細化人員配置要求、工作職責；縣級以上政府以及化工園區(qū)應當制定化工項目安全準入條件；勘察、設計、施工、監(jiān)理單位應當依法承攬工程，不得轉包、違法分包、掛靠或者出借資質；村（居）民自建房不符合條件不得用于生產經營活動等。
針對安全生產領域“屢禁不止、屢罰不止”的現(xiàn)象，《條例》對違法行為的懲罰事項增多、處罰方式更嚴、懲處力度加大。明確嚴格貫徹落實“嚴懲重罰”，不僅細化了行政處罰有關規(guī)定，還增設了生產經營單位主要負責人的行政處罰約束性規(guī)定等有關法律責任。
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