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山西日報新媒體記者侯琎報道 老有所養(yǎng)，是每個家庭關(guān)切的家事，也是國之大事。9月29日上午，山西省十三屆人大常委會第三十七次會議法規(guī)新聞發(fā)布會，介紹《山西省社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)條例》（以下簡稱“條例”），這是全國首部同時涵蓋社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老服務(wù)的省級地方法規(guī)。
據(jù)統(tǒng)計，截至2021年12月底，全省60歲及以上老年人口有672.09萬人，占常住人口的19.31％，人口老齡化呈現(xiàn)基數(shù)大、增速快、高齡化的發(fā)展趨勢。目前全省養(yǎng)老機構(gòu)共有1158家，建成老年人日間照料中心8120個，養(yǎng)老床位總數(shù)21.07萬張，其中社區(qū)養(yǎng)老床位7.04萬張，養(yǎng)老護理從業(yè)人員約3萬人。
當前老年人養(yǎng)老服務(wù)格局為“9073”，即90%居家養(yǎng)老，7%社區(qū)養(yǎng)老，3%機構(gòu)養(yǎng)老，以家庭為主的養(yǎng)老模式占主導地位。另一方面，受家庭規(guī)模快速縮小、老年人家庭地位和影響力下降、敬老孝老等傳統(tǒng)道德約束弱化等影響，家庭養(yǎng)老支持功能持續(xù)弱化。社會養(yǎng)老服務(wù)體系雖然快速發(fā)展，但同時也存在“重機構(gòu)、輕居家社區(qū)”、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機制不暢、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板突出等問題，迫切需要大力支持發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)助老服務(wù)，為健康老人居家養(yǎng)老和失能半失能老人居家照護創(chuàng)造便利條件。
作為全國第一部同時涵蓋社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老服務(wù)的省級地方法規(guī)，該《條例》填補了社區(qū)居家養(yǎng)老這一主題的立法空白。《條例》明確了各級政府及相關(guān)部門的職責，鼓勵企業(yè)、社會組織、家庭和個人積極履行社會責任，支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。在服務(wù)設(shè)施部分，明確了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)標準，提出了配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房的具體要求，推動全省社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資源合理布局；針對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配置不足問題，明確了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施多渠道供給模式，多措并舉解決社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建難題；在服務(wù)供給部分，通過不斷擴大均衡合理、優(yōu)質(zhì)高效的養(yǎng)老服務(wù)供給，推動社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足老年人的服務(wù)需求；此外，通過財政扶持、貸款支持、稅費優(yōu)惠和人才激勵，切實支持社會力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)建起全社會廣泛參與的多元主體服務(wù)供給模式。
省人大社會委員會副主任委員楊臨生表示，此次制定《條例》，將本省相關(guān)政策性文件上升為地方性法規(guī)，將一些成功的做法經(jīng)驗用法條固化下來，更好地支持家庭承擔養(yǎng)老責任，保障廣大老年人解決“身邊、床邊、周邊”養(yǎng)老服務(wù)難題，享受更全面、更豐富、更便利的養(yǎng)老服務(wù)，過上有品質(zhì)、有尊嚴的晚年生活。
該《條例》將于2023年1月1日起施行。
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