9月29日下午，市人大常委會舉行新聞發(fā)布會，市人大常委會和市政府有關負責人通報了市人大常委會督辦市人大代表建議情況和政府系統(tǒng)辦理市人大代表建議情況。據(jù)了解，今年以來，代表建議落實率顯著提升，市十七屆人大一次會議上市人大代表共提出代表建議648件，會后又提出代表建議10件，其中，政府系統(tǒng)承辦會時人大代表建議577件，平時代表建議10件。
【資料圖】
加大督辦力度，代表建議平均落實率超過90%
“今年是市十七屆人大代表履職的第一年，廣大代表履職熱情高漲，圍繞省、市黨代會精神和全市中心任務，深入調研，踴躍提出代表建議，在市十七屆人大一次會議上市人大代表共提出代表建議648件，大會閉幕后又提出代表建議10件?！睋?jù)市人大常委會人事代表工作室主任于玉平介紹，今年以來，各承辦單位發(fā)揚“嚴真細實快”的作風，狠抓落實，高質量地辦理代表建議，7月底所有建議答復完畢。8月份，市人大常委會組織提出建議的代表對建議辦理情況進行了測評，代表建議平均落實率為90.36%，比上年度提升了9.27%。
提高代表建議內容質量。按照“內容高質量”的要求，市人大常委會制定出臺了《關于提高市人大代表議案建議質量的指導意見》，對培訓、選題、調研、撰寫、溝通、把關等六個環(huán)節(jié)的工作流程進行了規(guī)范，明確了市人大代表、專門委員會和常委會工作機構、代表團以及承辦單位在提高代表質量方面的職責任務，為提高代表建議提出質量提供了制度保障。在今年的人代會上，按照文件規(guī)定，對117件內容不具體、可操作性不強的代表建議，逐件與代表進行溝通，逐件指導完善；對30件不符合政策要求、不具備落實條件的代表建議，主動向代表說明原因，由代表撤回或進一步調研后再提出，今年代表提出的整體質量較往年大幅提升。
狠抓代表建議督辦落實。領導牽頭督辦，常委會主任、副主任發(fā)揮示范引領作用，督辦市發(fā)展改革委承辦的“芯屏”產業(yè)發(fā)展、廢舊塑料再利用等代表建議的辦理情況；對來青辦學異地高校后續(xù)發(fā)展、國際航運貿易金融創(chuàng)新中心建設、國談藥品納入市“雙通道”藥店、無障礙示范公園建設、發(fā)展海洋儀器裝備、設立“青島品牌日”、生態(tài)環(huán)境修復多元共治等一批建議進行督辦，指導推動代表建議的落實。強化重點督辦，常委會主任會議將“治理城市亂停車、推動青島種業(yè)發(fā)展、保障中小學生睡眠時間”等34件建議確定為今年常委會重點督辦建議，由常委會領導牽頭督辦，比2021年增加了113%，以重點督辦帶動面上代表建議的落實。加強日常督辦，各專門委員會按照歸口督辦的要求，與各承辦單位共同會商代表建議辦理落實方案，組織代表現(xiàn)場督辦代表建議的落實。代表工作部門會同市政府辦公廳采取召開座談會、“三方面復”等形式，主動聽取代表意見建議，全過程地對代表建議辦理工作進行監(jiān)督，對落實質量不高的建議“一對一”進行掛牌督辦。
加強代表建議典型宣傳。市人大常委會注重總結承辦單位辦理代表建議的好經驗好做法，運用多種形式進行宣傳，充分發(fā)揮先進典型的示范引領作用，營造比學趕超的辦理工作氛圍。在代表建議辦理工作培訓班和代表履職學習班上，先后推廣宣傳了市中級法院、市檢察院、市住建局等單位重視代表建議辦理，事前充分與代表溝通、事中主動征求代表意見、事后領導帶隊面復的代表全程參與建議辦理的經驗做法。在建議辦理過程中，會同市政府辦公廳先后總結了市發(fā)改委堅持頂格推進、規(guī)范辦理流程，市教育局建立臺賬逐一銷號、全流程壓茬推進，市交通運輸局定單位、定領導、定人員、定責任、定時間、定效果，市財政局建立辦理清單、工作方案清單、答復意見清單的經驗做法，通過人大公眾號和建議辦理專報等形式進行宣傳推廣，進一步講好代表故事、講好人大故事，講好代表踐行全過程人民民主的故事，全面展示人民代表大會制度在青島的實踐。
增強辦理質效，政府系統(tǒng)承辦建議全部辦復
據(jù)市政府辦公廳副主任陶興成介紹，2022年，政府系統(tǒng)共承辦會時人大代表建議577件，平時代表建議10件，共計587件。除此之外，市人代會分組審議期間，共整理形成涉及政府工作的意見建議204條，也按照辦理會時建議的標準進行了交辦。截至7月底，所有建議均已全部辦復。
為進一步提高落實率，切實增強辦理質效，市政府辦公廳為每位副市長選取1件代表建議，頂格傾聽、頂格協(xié)調、頂格督辦，通過工作部署、現(xiàn)場督辦、會議調度等形式，推動了“完善社區(qū)一刻鐘便民生活圈、設立‘青島品牌日’、建立中國質量獎、推進紅色經典文學進校園、規(guī)范警務輔助人員管理、打通跨區(qū)重點交通工程、打造名人故居文化群”等7方面建議加快落實。選取人大代表集中關注、人民群眾熱切期盼和對推動政府工作有重要作用的建議實施重點督辦，逐一建立辦理臺賬，壓實工作責任，定期研究調度。
完善制度，提升辦理工作成效。市人代會期間，提高辦理響應速度，組織人員整理形成涉及政府工作的分組審議意見204條并立即分解交辦，40個承辦單位與市政府辦公廳形成聯(lián)動，第一時間研究辦理意見，24小時內聯(lián)系代表解釋答復，答復率達100%，提高了響應度，獲得了代表的認可。辦理過程中，堅持問題導向，不斷完善人大代表、承辦部門、市人大常委會人事代表工作室與市政府辦公廳“四方聯(lián)動”工作機制，及時協(xié)調解決辦理過程中的問題，切實優(yōu)化辦理流程。對重點督辦的建議提案實施“領導包案、掛牌督辦、定期調度、跟蹤問效”，把牢辦理、答復、公開等各個環(huán)節(jié)，并將辦理情況納入全市綜合考核，努力使辦理過程彰顯“民生溫度”，辦理成果體現(xiàn)作風轉變和效能提升。
搭建平臺，暢通聯(lián)系服務渠道。進一步健全常態(tài)化辦理代表建議機制，對人大代表履職在線反映的280件問題、人大常委會組成人員聯(lián)系代表反映的55件問題，第一時間轉辦督辦。完善向代表通報信息制度，通過定期編發(fā)工作簡報、組織代表走進市辦實事、參加市政府重要會議等形式，及時向代表通報經濟運行、民生實事、重大事項決策、代表建議辦理等情況。今年以來，市政府常務會議邀請市人大代表10人次列席會議，認真聽取代表意見。此外，市政府各部門結合“作風能力提升年”部署要求，以“讓群眾受益，讓代表滿意”為目標，務實高效地開展代表聯(lián)系工作，承辦單位提出“沉浸式體驗”辦理模式，邀請人大代表實地調研相關工作進展，充分發(fā)揮廣大代表的監(jiān)督職能，提升代表的履職實效。
下一步，市人大常委會將會同有關承辦單位適時開展第三方（專家）評估和二次辦理，深入開展辦理工作“回頭看”，組織量化測評，表彰一批優(yōu)秀代表建議和先進承辦單位，公開年度辦理結果，進一步提升建議辦理落實率和代表滿意率。
發(fā)布會上，市中級法院、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市交通運輸局、市歷史城區(qū)保護更新指揮部辦公室等單位和部門參加了新聞發(fā)布會，回答了記者的提問。
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