閱讀提示　　鄉(xiāng)村是社會(huì)的基石，鄉(xiāng)村治天下安。激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力、化解基層社會(huì)矛盾，離不開(kāi)法治思維和法治方式。近年來(lái)，我省不斷健全完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律規(guī)范體系，以專題輔導(dǎo)、專題講座、主題宣傳、法治論壇、文藝表演等多種形式，多層次宣傳涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的相關(guān)法律，教育引導(dǎo)農(nóng)村干部群眾辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾糾紛靠法，以法治助力鄉(xiāng)村振興。

健全完善法律規(guī)范做到有法有章可循

“玉米種子是從哪里買進(jìn)的？打算賣到哪里？預(yù)估儲(chǔ)存量夠不夠農(nóng)民用種，知道不知道《種子法》？”3月14日，太原市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法人員對(duì)山西省高新農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)內(nèi)9家農(nóng)資店進(jìn)行執(zhí)法檢查，詳細(xì)了解各門店農(nóng)資儲(chǔ)備情況，查看購(gòu)銷貨臺(tái)賬，抽樣檢測(cè)5個(gè)玉米種子，同時(shí)向經(jīng)營(yíng)戶宣傳今年3月1日正式實(shí)施的新修訂的《種子法》，為各位經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行講解，提高供銷人員遵法守法意識(shí)，貫徹誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、合法經(jīng)營(yíng)理念。　　當(dāng)前，正值春耕備耕黃金時(shí)期，也是農(nóng)資購(gòu)銷旺季，假冒偽劣種子、“盜版種子”“套牌種子”頻頻出現(xiàn)。《種子法》不光維護(hù)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益，同時(shí)也加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，用制度導(dǎo)向激發(fā)原始創(chuàng)新活力。　　2021年6月1日，《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》施行，為新階段全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。　　堅(jiān)持以良法善治為目標(biāo)，以高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)為抓手，2021年我省高質(zhì)量完成涉農(nóng)立法項(xiàng)目，制定出臺(tái)了全國(guó)首部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管地方性法規(guī)《山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)條例》，為全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管立法探索提供山西路徑；在全國(guó)較早修訂通過(guò)《山西省動(dòng)物防疫條例》，體現(xiàn)很強(qiáng)的地方特色；參與制定《山西省汾河保護(hù)條例》，全力推動(dòng)汾河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工作。　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳全面開(kāi)展涉農(nóng)法規(guī)規(guī)章專項(xiàng)清理，全面實(shí)行“03711”行政辦理時(shí)限制，進(jìn)一步方便農(nóng)民。結(jié)合“放管服效”改革和上位法制修訂情況，對(duì)現(xiàn)行有效的13件涉農(nóng)地方性法規(guī)、3件省政府規(guī)章和70余件廳行政規(guī)范性文件開(kāi)展了4次專項(xiàng)清理。不斷創(chuàng)新評(píng)審方式，實(shí)行“遠(yuǎn)程視頻勘驗(yàn)”評(píng)審方式，為40多家申報(bào)企業(yè)辦理了多個(gè)現(xiàn)場(chǎng)審核事項(xiàng)，受到了服務(wù)對(duì)象好評(píng)。　　我省還開(kāi)展執(zhí)法大練兵、技能大比武、案卷大評(píng)查，全力提升農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)，制定《農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》《農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》等，編印《農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)規(guī)章匯編》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部法律法規(guī)解釋答復(fù)匯編》，為執(zhí)法人員提供執(zhí)法工具書(shū)。創(chuàng)建第三批全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范窗口4個(gè)、示范單位1個(gè)，總量持續(xù)位居全國(guó)前列。

開(kāi)展法治宣傳教育答疑解惑溫暖人心

3月14日，在垣曲縣，農(nóng)機(jī)發(fā)展中心開(kāi)展了一場(chǎng)“3·15”消費(fèi)維權(quán)活動(dòng)，中心副主任劉清泉帶領(lǐng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴站工作人員給農(nóng)民詳細(xì)講解農(nóng)機(jī)法律法規(guī)、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“三包”、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等有關(guān)政策，發(fā)放農(nóng)機(jī)用戶購(gòu)機(jī)指南、農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量宣傳手冊(cè)、農(nóng)機(jī)用戶維權(quán)手冊(cè)等宣傳資料。企業(yè)和農(nóng)機(jī)合作社負(fù)責(zé)人都拍手叫好：“有啥問(wèn)題就找‘法’，這個(gè)活動(dòng)實(shí)在好。”　　讓法治深入人心，宣傳教育必不可少。去年以來(lái)，我省以專題輔導(dǎo)、專題講座、主題宣傳、法治論壇為抓手，多層次宣傳鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法。舉辦“鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法”主題論壇，全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)主任委員陳錫文、全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員劉振偉等作主旨演講。鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法施行日，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村與司法行政部門攜手，在全省范圍內(nèi)集中開(kāi)展了20余場(chǎng)以“學(xué)黨史辦實(shí)事送法進(jìn)鄉(xiāng)村”為主題的現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)。去年“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”期間，開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興法治先行”直播活動(dòng)，通過(guò)農(nóng)視網(wǎng)、新華現(xiàn)場(chǎng)云等28家主流媒體宣傳報(bào)道。我省編印培訓(xùn)資料，開(kāi)展集中培訓(xùn)831期，綜合執(zhí)法隊(duì)與示范戶開(kāi)展結(jié)對(duì)子活動(dòng)45次。鹽湖區(qū)龍居鎮(zhèn)雷家坡村入選第八批“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”名單。　　2021年，“憲法進(jìn)農(nóng)村”“美好生活·民法典相伴”“春風(fēng)萬(wàn)里綠食有你”綠色食品宣傳月等10余場(chǎng)專題活動(dòng)貫穿全年。同時(shí)，推進(jìn)全過(guò)程普法，召開(kāi)動(dòng)物防疫條例、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)條例新聞發(fā)布會(huì)，舉辦動(dòng)物防疫法、轉(zhuǎn)基因生物安全、植物新品種保護(hù)等6場(chǎng)專題培訓(xùn)，公布執(zhí)法典型案例以案釋法，制作推出了《山西省促進(jìn)雁門關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶發(fā)展條例》宣傳片、30集《陽(yáng)光農(nóng)安共建共享》專題片，陸續(xù)在各大新媒體平臺(tái)播放，形成了共治共享的良好氛圍。　　“現(xiàn)在我知道了農(nóng)機(jī)方面的各項(xiàng)惠農(nóng)政策”“我了解了農(nóng)機(jī)如果不合格怎么維權(quán)”“我知道了農(nóng)業(yè)投入品的使用要遵循農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法”“種植戶養(yǎng)殖戶要把質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)懸掛到墻上”……在接受了一場(chǎng)場(chǎng)法律法規(guī)教育后，農(nóng)民對(duì)法律有了全新的認(rèn)識(shí)，也改變了以前“自己不違法就不需要法”的老觀念，有的農(nóng)民甚至開(kāi)始利用農(nóng)閑時(shí)間自學(xué)相關(guān)法律條文。　　今年，我省全面啟動(dòng)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，按照全省鄉(xiāng)村振興三類縣分層次、按比例、有序推進(jìn)，到2025年底實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶覆蓋到全省每個(gè)行政村，將農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培訓(xùn)納入高素質(zhì)農(nóng)民培育，融入“法律明白人”培育工程，開(kāi)展有針對(duì)性的法治培訓(xùn)，每年開(kāi)展集中培訓(xùn)不少于16課時(shí)。

依法調(diào)處糾紛案件有效化解社會(huì)矛盾

在農(nóng)村，出現(xiàn)糾紛最多的就是土地承包糾紛和宅基地糾紛，針對(duì)這種情況，我省夯實(shí)完善土地承包糾紛化解機(jī)制，積極指導(dǎo)各市縣加強(qiáng)調(diào)解仲裁體系建設(shè)，全省115個(gè)農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）設(shè)立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁委員會(huì)，聘任仲裁員2730人，涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立農(nóng)村土地承包調(diào)解委員會(huì)、行政村設(shè)立調(diào)解小組，不斷完善“鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障”的糾紛化解機(jī)制。開(kāi)展農(nóng)村承包地確權(quán)工作再“回頭看”，妥善解決應(yīng)確未確、權(quán)屬爭(zhēng)議、證書(shū)發(fā)放不到戶等問(wèn)題。2021年依法調(diào)處矛盾糾紛，排查化解農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證各類問(wèn)題34098件。2021年省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳共受理信訪事項(xiàng)150件，辦結(jié)率為95%。　　“法律進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)在我們村搞過(guò)，講婚姻法、土地法，還講繼承法，都是咱老百姓關(guān)心的，還都是通過(guò)表演節(jié)目的形式講的，老百姓聽(tīng)得明白、看得歡樂(lè)、記得清楚。”清徐縣柳杜鄉(xiāng)成子村村民李建國(guó)說(shuō)起法律宣傳活動(dòng)贊不絕口。　　獸用假疫苗、假農(nóng)藥、假化肥，坑害農(nóng)民、耽誤農(nóng)時(shí)，同時(shí)危害糧食安全。針對(duì)這些涉農(nóng)違法違規(guī)行為，我省依法嚴(yán)厲打擊，組織開(kāi)展農(nóng)資打假、種子執(zhí)法監(jiān)管、漁政亮劍、非洲豬瘟假疫苗、非法添加“瘦肉精”等專項(xiàng)治理行動(dòng)，2021年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門共查辦案件1945件，移送公安機(jī)關(guān)11件，均比2020年翻了兩番。集中銷毀假冒偽劣農(nóng)資34.2噸。　　今年，我省將繼續(xù)開(kāi)展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)宣傳周”“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳周”“綠色食品宣傳月”等送法下鄉(xiāng)活動(dòng)。同時(shí)，加大對(duì)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)新手段的運(yùn)用力度，充分利用移動(dòng)端、微信公眾號(hào)等新媒體，特別是“智慧普法平臺(tái)”“全國(guó)農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)”“山西普法抖音平臺(tái)”等，推動(dòng)普法宣傳向互動(dòng)式、服務(wù)式、場(chǎng)景式轉(zhuǎn)變，打造“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”一體化普法網(wǎng)絡(luò)，在“指尖上”“掌心上”，實(shí)現(xiàn)普法零距離、精準(zhǔn)化。

本報(bào)記者王秀娟

標(biāo)簽： 法律法規(guī) 行政執(zhí)法 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)