近日，《婦女權(quán)益保障法(修訂草案)》提請十三屆全國人大常委會第三十二次會議審議，并在中國人大網(wǎng)公布，公開征求社會意見。

《婦女權(quán)益保障法》于1992年10月起施行。修訂草案修改48條，保留12條，刪除1條，新增24條。它首次對“歧視婦女”的具體含義進(jìn)行了規(guī)定;同時(shí)，它豐富了人格權(quán)益保障的內(nèi)容，對精神控制(PUA)殘害婦女的行為作出了禁止規(guī)定;完善了性騷擾的預(yù)防和制止措施;對離婚時(shí)家務(wù)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)戎T多熱點(diǎn)也作出了明確回應(yīng)。

2021年12月30日，極目新聞?dòng)浾卟稍L了中國政法大學(xué)副教授、中國法學(xué)會婚姻家庭法學(xué)研究會副秘書長陳漢等專家。陳漢表示，適應(yīng)新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，對立法提出了更廣泛更深刻的需求，對立法質(zhì)量和效率提出更高要求，“此次修訂就是要為今天的女性提供與時(shí)俱進(jìn)、更為有力的保護(hù)。”

看點(diǎn)1

拆掉女性就業(yè)隱形門檻

招聘時(shí)禁問婚育等情況

2014年8月，女大學(xué)生小萌(化名)三次到浙江省杭州市西湖區(qū)某職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校求職，都被對方以“限招男性”為由拒絕。小萌一怒之下，以涉嫌就業(yè)性別歧視為由，將該校訴上法庭。當(dāng)年11月，西湖區(qū)人民法院作出判決，令該校賠償小萌精神損害撫慰金2000元。

這是國內(nèi)首例原告勝訴的就業(yè)性別歧視案。如今7年過去，女性就業(yè)的隱形門檻并未完全消除。

應(yīng)聘時(shí)被詢問是否婚育，備孕要先“拿號”排隊(duì)，生娃期間被調(diào)離原崗位……針對就業(yè)女性遭遇的種種性別歧視，修訂草案明確列舉了性別歧視的主要情形：用人單位招聘時(shí)限定男性或規(guī)定男性優(yōu)先，詢問或調(diào)查女性求職者的婚育情況以及婚育意愿，將妊娠測試作為入職體檢項(xiàng)目，將限制婚姻、生育作為錄用條件，以及其他以性別為由拒絕錄(聘)用婦女或者差別化地提高對婦女錄(聘)用標(biāo)準(zhǔn)的行為等。

有了這些新增的表述，企業(yè)如果存在以上行為，將可以明確界定為違法。

陳漢表示，既要保護(hù)女性的平等就業(yè)權(quán)，也要保護(hù)企業(yè)的知情權(quán)。現(xiàn)實(shí)生活中，有的女性一入職就宣布懷孕、休完產(chǎn)假就離職，從而對企業(yè)造成傷害。“婦女懷孕、生育導(dǎo)致企業(yè)用人成本增加，加上近期各地出臺的延長產(chǎn)假政策，客觀上會讓企業(yè)在用人時(shí)增加考量因素。企業(yè)生存要算經(jīng)濟(jì)賬，我們不能把消除就業(yè)歧視的責(zé)任全部推給企業(yè)，而應(yīng)該通盤考慮，出臺切實(shí)可行的各方分擔(dān)措施。”陳漢說，立法是為了倡導(dǎo)平等就業(yè)，不能因保護(hù)已就業(yè)女性，而傷害未就業(yè)女性的職場空間，需要把握好度。

修訂草案還進(jìn)一步完善了消除就業(yè)性別歧視機(jī)制，推廣女職工特殊權(quán)益專項(xiàng)集體合同，建立企業(yè)性別平等報(bào)告制度，并明確互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)組織勞動(dòng)者進(jìn)行平臺用工的，參照適用前款規(guī)定，增強(qiáng)新形勢下對婦女就業(yè)的全方位保護(hù)。

看點(diǎn)2

增加家務(wù)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

全職主婦離婚時(shí)受保護(hù)

2021年7月，福建省福州市長樂區(qū)法院適用《民法典》成功調(diào)解一起離婚糾紛案中，原、被告雙方結(jié)婚20余年，并育有一子一女。多年來，女方操持家務(wù)，男方經(jīng)商養(yǎng)家，女方主張其多年為家庭付出的勞動(dòng)應(yīng)當(dāng)?shù)玫浇?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。男方明晰相關(guān)法律關(guān)系和法律責(zé)任后，同意支付女方55萬元，作為其多年來為家庭付出的補(bǔ)償。

近日，藝人王力宏前妻李靚蕾發(fā)布微博長文，列舉王力宏婚內(nèi)種種不端行為，引發(fā)熱議。相比藝人私德，此次輿論的關(guān)注點(diǎn)，同樣也落在了全職主婦的現(xiàn)實(shí)處境上。

一直以來，全職主婦為了家庭犧牲個(gè)人事業(yè)，承擔(dān)了繁重的家務(wù)和贍養(yǎng)父母、養(yǎng)育子女的工作，可一旦離婚，由于沒有經(jīng)濟(jì)來源，她們無法獲得生活保障，甚至無法爭取孩子的撫養(yǎng)權(quán)。因此，有人把全職主婦稱為“最沒有安全感的職業(yè)”。

此次修訂草案增加了離婚時(shí)家務(wù)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定：女方因撫育子女、照料老人、協(xié)助男方工作等承擔(dān)較多義務(wù)的，有權(quán)在離婚時(shí)要求男方予以補(bǔ)償。補(bǔ)償辦法由雙方協(xié)議，協(xié)議不成的，可向人民法院提起訴訟。

陳漢對此表示：“不能將家務(wù)補(bǔ)償簡單理解為家務(wù)工作報(bào)酬。原則上，離婚時(shí)夫妻財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)平均分割，這是法律推定雙方對家庭的付出、貢獻(xiàn)均等的結(jié)果。不論是在外掙錢，還是在家勞動(dòng)，都是為家庭做貢獻(xiàn)，勞動(dòng)價(jià)值是一樣的。但是這種法律推定，在實(shí)際生活中對于全職主婦們并不公平，因?yàn)?span id="ogse2s0" class="keyword">賺錢養(yǎng)家的一方即便離婚了，可以繼續(xù)享有此前的發(fā)展機(jī)會;而全職主婦長時(shí)間脫離社會工作，對再次進(jìn)入職場有一定的消極的影響。因此，離婚時(shí)對全職主婦作出一定的補(bǔ)償，更符合法律的公平正義原則。”

看點(diǎn)3

禁用精神控制殘害婦女

“女德班”摧毀女性尊嚴(yán)

所謂精神控制(PUA)，是指一方以不對等的方式進(jìn)行情感剝奪，通過洗腦馴化操縱另一方。它往往會摧毀受害人的自信心和自我價(jià)值感，給其造成很大的心理創(chuàng)傷，導(dǎo)致其出現(xiàn)抑郁、絕望甚至自殺現(xiàn)象。此類事件屢見不鮮，有的地方甚至出現(xiàn)PUA相關(guān)培訓(xùn)課程。此外，死灰復(fù)燃的“女德班”，以言語自侮、自輕、自賤，摧毀女性的人格尊嚴(yán)，也是屢禁不止。

修訂草案明確，禁止虐待、遺棄、殘害以及其他一切侵害婦女生命健康權(quán)益的行為;禁止用迷信、精神控制等手段殘害婦女。

“修訂草案不僅重視女性的人身安全，還注重女性的心理健康和人格權(quán)，非常具有人文關(guān)懷精神。”中國大學(xué)慕課網(wǎng)《愛情心理學(xué)》主講老師張曉文說，“近年來發(fā)生的多例使用非暴力手段侵害婦女人身權(quán)利的案件，引發(fā)輿論擔(dān)憂。其中，北大女生包麗(化名)自殺事件，讓我們注意到，即便是高知女性，也會面臨精神控制甚至精神迫害。”

張曉文表示，任何違背女性意志、打壓女性尊嚴(yán)、損害女性權(quán)利的語言和行為，不論它們的名頭多么“高大上”，都為法律所不容，都應(yīng)該堅(jiān)決抵制。

“無論什么時(shí)候，女性都要自立自強(qiáng)、自尊自愛。”張曉文說。首先要提升自我價(jià)值感，其次要維護(hù)好自己的社交圈。遇事不盲從一人，要多方聽取意見;同時(shí)保持學(xué)習(xí)的狀態(tài)，不輕易放棄自己的事業(yè)追求;建立自己的社會認(rèn)知系統(tǒng)，學(xué)會分辨什么是正向建議、什么是精神控制，及時(shí)擺脫負(fù)面情緒、遠(yuǎn)離負(fù)面人群。

張曉文還建議，女性受到精神傷害和言語侮辱后，可以及時(shí)舉證，依法維權(quán)，最大程度減少傷害。

此外，由婚戀糾紛引發(fā)的侵犯女性人身權(quán)利的案件，也不鮮見。修訂草案對此明確，禁止以戀愛、交友為由或者在結(jié)束同居、離婚之后，糾纏、騷擾婦女，泄露、傳播婦女個(gè)人隱私。婦女遭受上述暴力侵害或者面臨上述暴力侵害現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，可參照《反家庭暴力法》相關(guān)規(guī)定，向人民法院申請人身安全保護(hù)令。

看點(diǎn)4

性騷擾表現(xiàn)形式獲明確

學(xué)校等應(yīng)建立預(yù)防機(jī)制

2018年7月，劉麗公開舉報(bào)“一天公益”社會工作服務(wù)中心理事長劉某對其實(shí)施性騷擾。同年10月，她以人格權(quán)受到侵害為由，對劉某提起訴訟。2019年7月，四川省成都市武侯區(qū)人民法院對此案作出判決：被告劉某存在性騷擾行為，要求劉某口頭或書面向劉麗當(dāng)面賠禮道歉。

修訂草案列舉了性騷擾的主要表現(xiàn)形式：只要是違背婦女意愿，具有性暗示的言語表達(dá)，不適當(dāng)、不必要的肢體行為，展示或傳播具有明顯性意味的圖像、文字、信息、語音、視頻等，暗示發(fā)展私密關(guān)系或者發(fā)生性關(guān)系將獲得某種利益，及其他應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為性騷擾的情形。

“其實(shí)性騷擾不是一個(gè)新問題。”陳漢說。社會應(yīng)該幫助、鼓勵(lì)受到性騷擾侵害的女性勇敢維權(quán)，這也是《婦女權(quán)益保障法》的意義之一。當(dāng)性騷擾事件發(fā)生后，輿論應(yīng)當(dāng)去除對女性的“污名化”，幫助她們面對、解決問題，不讓別人的錯(cuò)誤成為受害女性的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，修訂草案明確，用人單位應(yīng)當(dāng)建立性騷擾預(yù)防和制止措施，并作出了詳細(xì)規(guī)定。此舉加重了雇主的責(zé)任，意味著不能將性騷擾當(dāng)成私事處理，因而具有更強(qiáng)的威懾力。

修訂草案還明確，學(xué)校應(yīng)當(dāng)對女學(xué)生開展適合其年齡的性教育，提高學(xué)生的自我保護(hù)意識和能力，建立預(yù)防工作制度等。對相關(guān)違法犯罪行為不得隱瞞，同時(shí)也要保護(hù)受害人隱私。

“這是《婦女權(quán)益保障法》中第一次出現(xiàn)‘性教育’這個(gè)詞。”湖北省人民檢察院第九檢察部主任夏紅說。將性教育納入立法范疇，有助于整個(gè)社會以更科學(xué)、更包容的態(tài)度，面對這一“禁忌”話題。

夏紅表示，網(wǎng)絡(luò)的開放特質(zhì)，讓未成年人的成長環(huán)境發(fā)生了很大變化，未成年人受到網(wǎng)絡(luò)性侵害的案例也越來越多。“永遠(yuǎn)不要嫌性教育太早，因?yàn)閴娜瞬粫幽愕暮⒆犹?rdquo;，網(wǎng)上熱傳的這句話告訴我們，要及時(shí)教育孩子正確認(rèn)識自己的身體、珍視自己的身體，樹立自我保護(hù)意識，提高預(yù)防性侵害的能力。

看點(diǎn)5

農(nóng)村婦女不論是否婚嫁

都不影響土地權(quán)益保障

2020年2月，劉某等10名女子反映：她們都是福建省南平市松溪縣河?xùn)|鄉(xiāng)長江村五組外嫁女。2017年，因353國道征地，五組村民每人獲得600元補(bǔ)償款;2019年，五組又獲得防洪堤征地補(bǔ)償款200余萬元。第一筆款項(xiàng)分配完畢，第二筆款項(xiàng)即將分配，劉某等10人均未獲得分配資格。經(jīng)協(xié)商無果后，劉某等人訴至法院。同年7月，松溪縣人民法院作出判決，令被告給予劉某等外嫁女同等村民待遇，并向劉某等人分別支付兩筆征地補(bǔ)償款600元、4500元。

土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收補(bǔ)償……在農(nóng)村，這些都是村民重要的權(quán)益。但是，很多農(nóng)村婦女，尤其是外嫁婦女，這些權(quán)益往往被忽略，娘家的宅基地使用權(quán)、土地承包權(quán)、財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)等全部歸屬原生家庭，她們可說是“凈身出戶”。

修訂草案對此明確：婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)、土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟(jì)組織受益分配、土地征收或者征用安置補(bǔ)償、宅基地使用等方面，享有與男子平等的權(quán)利。

陳漢表示：“農(nóng)村女性未婚時(shí)在娘家、結(jié)婚后在夫家，但離婚后，她們的集體組織利益在哪里?如今，修訂草案彌補(bǔ)了這項(xiàng)空白。這也是此次修訂草案的一大亮點(diǎn)。當(dāng)然，我們不能寄希望于一部法律解決所有問題，但它至少可以起到提醒作用，當(dāng)其他法律修訂時(shí)，關(guān)于婦女權(quán)益方面的條款應(yīng)該向它看齊。”(記者 劉丁維)

標(biāo)簽： 女性就業(yè) 隱形門檻 婚育情況 婦女權(quán)益保障法