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產(chǎn)業(yè)發(fā)展要穩(wěn)扎穩(wěn)打切實為基層減負(fù)

發(fā)布時間：2020-07-27 09:27:17 文章來源：人民日報

核心閱讀習(xí)近平總書記指出：脫貧攻堅戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的，從決定性成就到全面勝利，面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨，決不能松勁懈怠

核心閱讀

習(xí)近平總書記指出：“脫貧攻堅戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的，從決定性成就到全面勝利，面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨，決不能松勁懈怠。”

2020年是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。讀者來信講述脫貧攻堅見聞，希望越到最后越要繃緊弦，鞏固脫貧成果，更加注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

今年是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，黨中央作出一系列重要決策部署，要求各地各部門堅定信心、頑強奮斗，堅決克服新冠肺炎疫情影響，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。

一段時間以來，本報收到許多讀者來信，反映各地各部門切實增強政治責(zé)任感和緊迫感，堅定不移落實黨中央決策部署的新氣象。來信中也反映在推進脫貧攻堅過程中存在的一些問題，并呼吁越到關(guān)鍵時刻越要繃緊弦，求真務(wù)實，擔(dān)當(dāng)作為，確保如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，確保脫貧攻堅成效經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展要穩(wěn)扎穩(wěn)打

脫貧攻堅是一項實實在在的任務(wù)，要過得了群眾的“秤砣”，經(jīng)得起歷史的檢驗

貧困人口從2012年底的9899萬人減少到2019年底的551萬人、貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%、貧困群眾“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升、“三保障”突出問題總體解決……這些成績蘊含著千千萬萬扶貧干部多年來的辛苦付出。在他們的幫扶下，幾千萬貧困群眾脫了貧。

脫貧攻堅戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的，必須高度重視面臨的困難挑戰(zhàn)，錘煉真抓實干的過硬作風(fēng)。來信中，一些讀者提出，只有脫真貧、真脫貧，才能保證脫貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實。

去年10月，陜西省藍田縣三官廟鎮(zhèn)原黨委書記劉某在督促檢查三官廟村易地移民搬遷舊宅基地騰退工作時，授意采取置換舊房、購買房屋等辦法，弄虛作假、頂替拆除，并向縣移民辦謊報成績，稱除1戶外，其余均已拆除。去年12月，劉某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵是要把好質(zhì)量關(guān)，擰干脫貧中的數(shù)字水分。”貴州關(guān)嶺布依族苗族自治縣讀者姚啟超說：“有的基層干部自認(rèn)為前期工作已經(jīng)夠扎實了，產(chǎn)生松懈麻痹的思想，急于擺慶功宴，這些都容易滋生弄虛作假。”

實踐證明，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。哪里產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好，哪里脫貧的后勁就足。

冉鑫是重慶市一名駐村第一書記，在他看來，要防止產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益表象化。“有的地方選擇發(fā)展產(chǎn)業(yè)，沒有經(jīng)過縝密科學(xué)的市場調(diào)查，盲目跟風(fēng)、倉促上馬，場面看起來很熱鬧，產(chǎn)品賣得并不好。有的缺乏長遠的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，只顧眼前，大力投入確保通過檢查評估，后續(xù)支持就跟不上，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)項目逐步荒廢，也沒給群眾帶來多大收益。”冉鑫說。

他注意到當(dāng)?shù)啬硞€鄉(xiāng)村3年前按照部署要求，種植了近1200畝油茶，一直不見效益，群眾陸續(xù)都把油茶挖掉了。去年，又在有關(guān)部門的統(tǒng)籌指導(dǎo)下種了50畝黃精，這至少需要5年才能初見成效。但是，今年相關(guān)政策支持就沒了著落。冉鑫表示，這50畝黃精很可能會是和油茶一樣的結(jié)局。

脫貧攻堅是一項實實在在的任務(wù)，要得到群眾的認(rèn)可，經(jīng)得起歷史的檢驗。四川宜賓市讀者吳桂桃反映：“有的地方為迎接檢查評估，通過公益崗位、臨時就業(yè)，讓貧困戶先‘富’起來。等驗收過了關(guān)，就不再安排類似崗位，導(dǎo)致貧困戶再度返貧。這歸根到底是一種過關(guān)心理。”

扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開扶貧資金的支持。據(jù)陜西西安市紀(jì)委監(jiān)委工作人員介紹，近年來，當(dāng)?shù)夭粩鄰娀瘜Ψ鲐氋Y金的規(guī)范管理，也查處了一些問題。比如，在鄠邑區(qū)石井鎮(zhèn)原直峪口村，村兩委負(fù)責(zé)人將已實施的工程項目重新包裝后，采取虛報工程項目等方式，套取扶貧資金65萬元。長安區(qū)鳴犢街道侯坪村以產(chǎn)業(yè)項目——薄皮核桃示范園的道路硬化工程為名，向上級報賬30萬元，其中工程實際花費僅為13萬元，其余資金均用于村務(wù)開支。

“這主要是由于個別基層干部黨性觀念、紀(jì)律意識、法治意識淡薄。同時，也與一些部門履職不力、監(jiān)管不嚴(yán)有關(guān)，對申報材料、資金支出、項目驗收、村務(wù)公開等情況沒有嚴(yán)格把關(guān)，沒有及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。”湖南省芷江侗族自治縣紀(jì)委監(jiān)委干部田鴻說。

盯緊問題一追到底

要深入走訪了解項目建設(shè)質(zhì)量和群眾滿意度

督導(dǎo)檢查，是脫貧攻堅工作的一項重要內(nèi)容，也是確保脫貧攻堅取得實效的有力保障。不少讀者呼吁，收官之年更要從嚴(yán)監(jiān)管，絕不放過任何一個問題，并且盯緊不放、一追到底，持續(xù)跟蹤整改情況。

云南某縣一個村委會在督查時被發(fā)現(xiàn)易地扶貧搬遷安置點51套安置房僅入住13戶。村委會表示“立即整改”，并在整改報告中表示“已入住47戶”。但縣里又進行了一次督查，發(fā)現(xiàn)實際上僅有17戶入住，該村主要村干部被問責(zé)處理。“要查處一例，警示一片。”云南昆明市尋甸回族彝族自治縣紀(jì)委書記、監(jiān)委主任郭松表示，對責(zé)任不落實、造成不良影響和嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，絕不姑息。

與此同時，督查也要力戒形式主義、官僚主義。前不久，西部某市貧困戶高某一早就到街道辦抱怨：“我家新房墻壁剛粉刷，還沒晾干，怎么就要求搬進去?”原來，作為危房改造項目，住建部門要求貧困戶在規(guī)定時限內(nèi)搬遷入住。可是受疫情影響，高某房子的竣工時間比原計劃晚了不少。住建部門于是將高某的問題移交市里整改，要求街道辦及時組織人員，協(xié)調(diào)高某在檢查組的規(guī)定時間內(nèi)入住新房。

“按照整改要求辦，群眾有意見;不按要求整改，又要被追責(zé)，我們也是兩難。”該街道辦負(fù)責(zé)人表示。

吳雪佳是湖南省湘西土家族苗族自治州的一名基層財政干部。據(jù)她反映，上級部門撥付扶貧資金時，往往作出硬性規(guī)定，比如2019年度，規(guī)定扶貧資金在12月必須支出92%，今年則要求在5月底支出30%，同時還要對各地資金支出進度排名，排名靠后的要被通報追責(zé)。

“上級部門要關(guān)注資金支出進度，但更應(yīng)關(guān)注項目本身，深入走訪了解項目建設(shè)的質(zhì)量和群眾的滿意度。”吳雪佳說，有的項目沒有征求群眾意見，強行上馬，結(jié)果激化了矛盾;有的項目建設(shè)偷工減料，群眾多有不滿;有的項目“水土不服”，落地后難以為繼，造成資源浪費，這應(yīng)該是督導(dǎo)檢查的重點。

切實為基層減負(fù)

督導(dǎo)檢查考核要從一味挑毛病、隨意發(fā)號施令向既發(fā)現(xiàn)問題又幫助解決問題轉(zhuǎn)變

今年6月，國務(wù)院扶貧辦印發(fā)通知，從防止松勁懈怠消極厭戰(zhàn)、防止“沖刺”搶跑急于“清零”、防止泛化督戰(zhàn)強督弱戰(zhàn)、防止消費扶貧斂財牟利、防止問題整改不求實效、防止繼續(xù)加重基層負(fù)擔(dān)等6個方面，作出具體安排。

“杜絕脫貧攻堅中存在的形式主義、官僚主義，最根本的是要樹立正確的政績觀，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾滿意度作為工作導(dǎo)向，在落實上級硬性指標(biāo)任務(wù)的過程中，充分結(jié)合基層實際情況，讓工作開展得既有力度也有溫度。”云南省安寧市縣街街道辦事處紀(jì)工委書記萬先傳說。

山西省陽泉市紀(jì)委監(jiān)委干部高軍琴是一名駐村工作隊員。受疫情影響，今年許多貧困村的特色農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重滯銷，多虧駐村扶貧干部積極作為，通過各種方式打開銷路，一點點把農(nóng)產(chǎn)品銷售出去。“辦法總比困難多。只要把為民造福作為最重要的政績，思路就廣、辦法就多、效果就好，脫貧攻堅工作成色就足。”高軍琴說。

還有不少讀者來信表示，脫貧攻堅任務(wù)能否高質(zhì)量完成，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊伍作風(fēng)。建議進一步減輕基層負(fù)擔(dān)，做好工作、生活、安全等各方面保障，讓基層扶貧干部心無旁騖投入到疫情防控和脫貧攻堅工作中。

“有的部門工作安排不久就展開督查，甚至剛部署就要求考核，不給基層消化吸收抓落實的時間。”云南省師宗縣紀(jì)委書記、監(jiān)委主任雷龍應(yīng)建議，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要對監(jiān)管對象中存在的、基層反映強烈的官僚主義行為主動出擊，對一些問題嚴(yán)重的部門和領(lǐng)域強化專項檢查，切實為基層減負(fù)。

今年4月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風(fēng)保證的通知》，這是一次全面檢視、靶向治療，旨在為決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強作風(fēng)保證。

“通知要求，督導(dǎo)檢查考核要從一味挑毛病、隨意發(fā)號施令向既發(fā)現(xiàn)問題又幫助解決問題轉(zhuǎn)變。期待各部門給予基層一線更多的幫助支持，共同推進整改、解決難題，勠力同心打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。”四川綿陽市讀者景禹城說。

標(biāo)簽：產(chǎn)業(yè)發(fā)展基層減負(fù)

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