乙方先干活，甲方后付錢，這是大多工程項目的執(zhí)行流程，但這也往往潛藏著工程尾款難要的危機。2021年，北京京儀自動化系統(tǒng)工程研究設(shè)計院有限公司（以下簡稱：京儀公司）因336萬余元的工程尾款被拖欠4年，將青島旅游集團有限公司告上法庭。經(jīng)過兩次開庭審理，法院認(rèn)定涉案工程不屬于市政府采購范圍內(nèi)，因此并不需政府審計，判決欠款的青島旅游公司支付工程尾款并支付利息。
工程已完工4年 工程尾款索要難
(相關(guān)資料圖)
2018年，青島旅游公司與北京京儀公司簽訂了一份總價1300萬的《采購、安裝合同》。雙方約定，該總價款為青島旅游公司在本合同項下須向京儀公司支付的最高控制價格，最終結(jié)算價格在最高控制價格內(nèi)以最終的政府審計結(jié)果據(jù)實結(jié)算。同日，雙方又簽訂了《補充協(xié)議書》，約定青島旅游公司在原合同范圍外新增六根“攝像機復(fù)合光纜”，需單獨據(jù)實結(jié)算，合同暫定價格為364455元。
信網(wǎng)了解到，為了明確付款時間，雙方在合同中約定，第一次付款金額為1000萬元，付款時間為合同簽訂后。而第二次尾款及《補充協(xié)議書》中新增的款項，雙方則約定在設(shè)備材料全部到貨，并安裝、調(diào)試，通過使用單位測通、現(xiàn)場維保服務(wù)完成驗收合格，且政府審計確定最終結(jié)算金額后5個工作日內(nèi)支付。
合同簽訂后，京儀公司收到了青島旅游公司支付的1000萬元，并按照合同約定提供了相應(yīng)產(chǎn)品及安裝服務(wù)，且通過了青島旅游公司及使用單位的驗收。如今4年過去了，活干完了，京儀公司卻始終等不到合同約定中的政府審計環(huán)節(jié)，也正是這個原因，約336萬的工程尾款也一直沒有結(jié)清。
施工項目未經(jīng)政府審計 一審法院判京儀公司敗訴
對于京儀公司主張的工程尾款，青島旅游公司提交了山東大明工程咨詢有限公司出具的《安裝結(jié)算造價》，結(jié)算造價為8720190元。青島旅游公司表示，之前支付給京儀公司的款項已經(jīng)超過了工程款。
不過這份《安裝結(jié)算造價》并未被一審法院青島市市南區(qū)人民法院認(rèn)可。市南區(qū)人民法院認(rèn)為，從雙方合同約定來看，無論是《采購、安裝合同》還是《補充協(xié)議書》，對最終付款條件均約定為“最終結(jié)算價格在最高控制價格內(nèi)以最終的政府審計結(jié)果據(jù)實結(jié)算”“需單獨據(jù)實結(jié)算，暫定價格為364455元，……政府審計確定最終結(jié)算金額”。
此外，一審法院還發(fā)現(xiàn)，《采購、安裝合同》和《補充協(xié)議書》確定購買的“攝像機復(fù)合光纜”數(shù)量共計116根，但在合同附件里卻是115根，《驗收記錄》驗收的數(shù)量也是115根，前后數(shù)量表述不一，無法證明最終完成的工程量與合同約定的工程量是否完全一致。
據(jù)此，一審法院判決，涉案工程未經(jīng)審計，京儀公司即以預(yù)算價款為依據(jù)要求支付工程尾款的訴訟請求因證據(jù)不足不予支持。
雙方對于工程審計過程爭執(zhí)不下
對于一審的判決，京儀公司向青島市中級人民法院提起了上訴。京儀公司表示，涉案工程已交付驗收4年。4年里，京儀公司一直表示愿意配合審計，但青島旅游公司未有任何審計安排。目前工程場地已被拆除，已不具備合法審計條件。京儀公司認(rèn)為，如再將審計報告作為結(jié)算依據(jù)，將嚴(yán)重有失公允。
而青島旅游公司則認(rèn)為，雙方在《采購、安裝合同》及其《補充協(xié)議書》中約定的價款為預(yù)算價款，且明確“合同總價款”為“最高控制價格”，“最終結(jié)算價格在最終控制價格內(nèi)以最終的政府審計結(jié)果據(jù)實結(jié)算”；在《補充協(xié)議書》中更加明確新增的部分工程需“據(jù)實結(jié)算”、合同價款為“暫定價”，也同樣明確須經(jīng)“政府審計”。此外，青島旅游公司在法庭上主張，工程遲遲未經(jīng)審計的原因源于京儀公司未提交過結(jié)算資料，導(dǎo)致工程無法進行結(jié)算，因此青島旅游公司認(rèn)為京儀公司無權(quán)主張工程尾款。
涉案工程實際不需政府審計 二審青島旅游公司敗訴
信網(wǎng)了解到，二審期間，青島市中級人民法院向青島市政府相關(guān)部門發(fā)函調(diào)查，涉案工程不屬于市政府采購范圍內(nèi)，不需要財政撥款，也不需要對工程審計監(jiān)督。青島旅游公司也承認(rèn)，涉案工程系以自有資金購買，政府部門沒有支付資金，也沒有與政府部門簽訂過相關(guān)合同。
因此，法院認(rèn)為《采購、安裝合同》及《補充協(xié)議》中約定的由政府審計確定最終結(jié)算金額應(yīng)視同沒有約定，即需要政府審計確定結(jié)算金額后再支付價款的前提條件不存在。
青島市中級人民法院認(rèn)為，青島旅游公司在不能提出存在其他影響“暫定”價格的情況下，補充協(xié)議約定的暫定價系雙方當(dāng)事人協(xié)商一致的結(jié)果，實為補充協(xié)議約定的真實價款。故法院認(rèn)定，京儀公司實際供貨及安裝、服務(wù)金額為13364455元。除去已支付1000萬元，青島旅游公司尚欠京儀公司3364455元。
綜上，青島市中級人民法院判決青島旅游集團有限公司 支付京儀公司3364455元及違約金。文/信網(wǎng)記者 顧青青
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