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“無證明”是指企業和市民辦事時使用電子證照證明、數據共享或告知承諾等方式，免于提交或無需重復提交相關紙質證照證明材料。2022年，青島市大數據發展管理局把全面建設“無證明城市”作為政府職能轉變和優化營商環境的重要抓手，堅持“數據為民、善政必簡”工作理念，創新實施“減證辦”“免證辦”“承諾辦”等一系列便民惠企改革舉措，在政務服務、民生保障、營商環境、城市治理等領域大力實施紙質證照電子化、無證化，全面推進“無證明城市”建設。通過一張張小小的電子證照，節省市民和企業海量辦事時間，有效地提升了青島市公共服務水平，數字化、智能化、便捷化的各類“無證明”服務已經深入青島市企業生產、市民生活的各個領域，“無證之城”成為青島城市嶄新名片。
聚焦數據共享，67個電子證照聯動應用
原本需要填表填單、各處投遞、開具證明，而今在電子屏上滑動手指，在APP上刷下人臉，后臺便會自動對比信息；原本需要市民主動尋求幫助，而今則是服務精準找到個人。我市在全國領先推動跨行業、跨層級、跨領域電子證照一站式聯展聯用，通過綜合運用數據庫等信息技術手段，加強各行政部門之間的協作聯動，減少市民辦事的麻煩。目前，全市已匯聚電子證照數據260余類2900余萬條，50類常用電子證照全部接入市、區兩級政務大廳線上審批系統，實現食品餐飲、文化體育、人力資源、醫療衛生等13大類67個電子許可證與電子營業執照聯動應用，并通過數據共享方式推出涵蓋民政、人社、住建、文旅等10余個業務領域的無感審批事項348項，為全市3萬余家企業提供無感服務，打造了無感審批智享政務模式，比如市人力資源和社會保障部門通過青島人才無感服務平臺智能抓取在青博士后站（基地）的設立單位、工作單位及博士后相關信息，經信息審核和公示后主動發放博士后資助資金，不再需要博士后本人申報。
打造典型場景，40余個民生領域全面推廣
以場景落實應用，以場景帶動應用，在水電氣熱、醫療衛生、婚姻登記、酒店入住等民生服務領域，通過打造40余個典型應用場景，加速拓展電子證照應用。在全省率先實現掃描“電子身份證”“電子營業執照”，即可辦理公積金、社保、醫保、不動產、婚姻登記等事項；率先啟用銀行系統電子簽署中心，實現企業在銀行無紙化開戶，相比傳統開戶方式效率提升20%以上；全市120余家景區實現憑“電子身份證”入園；在全國率先實現施工許可“零材料”申報，企業所需提交材料由原來的7項縮減至0項，所需信息字段從84個縮減至13個，縮減比例85％。“出門忘帶證”已不再是一件愁事，市民正在最大程度享受電子證照帶來的數字紅利，切身感受數字化帶來的溫度。
取消奇葩證明，345項證明事項告知承諾
全面取消無法律依據證明事項，杜絕“我媽是我媽”“夫妻是夫妻”的“奇葩證明”和“循環證明”，采取證明事項清單式管理，減少市民用證煩惱。通過推行申請材料自動填、紙質材料免提交措施，實現1055項社會事務、建設項目等政務服務事項免提交。目前，青島市可使用電子證照證明辦理事項6453項、壓減證明事項666項、直接取消證明事項139項，發布了“青島市市級證明事項告知承諾制清單”，涵蓋與市民和企業生產生活密切相關、使用頻次高、獲取難度大的345個證明事項，大大減輕了市民和企業攜帶紙質材料的麻煩，讓投資、生活環境更加簡便、快捷。
構建“碼上青島”，9大重點領域一碼通城
以“青島碼”為核心，融合健康碼、場所碼、公交碼、地鐵碼、醫保碼等，構建“碼上青島”一體化服務體系，實現“多碼合一、一碼通城”。目前，“青島碼”已在政務服務、醫藥衛生、文化旅游、疫情防控等9大重點領域、33個場景、共計300余個單位推廣使用。使用“青島碼”，市民可以完成行政審批綜合業務、公積金業務、醫保業務、醫院掛號、景區預約、酒店入住等一碼辦理，實現“一碼辦事、一碼就醫、一碼通游、一碼入場、一碼管理”，有效提升城市治理現代化和為民服務便捷化水平。現在“青島碼”已在愛山東app、支付寶小程序、微信小程序等多個渠道上線。
一張小小的電子證照，折射出青島市各職能部門在政務信息數據共享、互認互用、大數據應用等方面創建“服務型政府”的具體舉措，也是對“以人民為中心”理念的一種貫徹實踐。下一步，市大數據局將持續深化“無證明城市”建設，著力推進個人事項“一證通辦”，企業事項“一照通辦”，申請材料“應減盡減”，從“減證便民”到“無證利民”，不斷推動“放管服”改革向縱深發展、向更高水平邁進，擦亮“無證之城”青島城市新名片。
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