又是一年供暖季,供暖問題無小事。除了暖氣積氣、循環(huán)不暢導(dǎo)致的供暖效果不佳,老舊小區(qū)管道常年銹蝕老化也成了個“致命傷”。記者了解到,當前青島部分老舊小區(qū)的暖氣管道運行已有二三十年,皆屬于“超期服役”,近幾年推行的“串改并”改造模式可有效解決管道老化、供暖低溫等問題,但其中牽扯的“大筆”費用惹來了不少分歧,有的市民認為既然我已繳納供暖費,首要要素就是要讓暖氣“熱”起來,那么針對不熱身后的種種問題,都應(yīng)該由供暖公司予以解決,業(yè)戶承擔改造費用并不合理,另有業(yè)戶提出疑問,面對較為昂貴的一筆改造費用,政府是否可以進行部分補貼。“串改并”確實為業(yè)戶帶來了福音,但連帶出來的經(jīng)濟問題,仍值得我們思考。
(相關(guān)資料圖)
青島山公寓4號樓已改造完成
管道銹蝕 老舊小區(qū)供暖難
自1992年起,青島地區(qū)開始推行集中供暖,轉(zhuǎn)眼三十年過去,不少小區(qū)的暖氣管道老化后已成為“脆皮”,跑漏滴水、供暖低溫不說,嚴重時可導(dǎo)致管道破裂。因老舊小區(qū)大多數(shù)采用“串聯(lián)”方式進行供暖,被不少業(yè)戶詬病,一家不熱,全樓冰涼;一家“漏點”,全樓遭殃。當前熱企為解決管道老化帶來的系列“并發(fā)癥”,將原有老式單管串聯(lián)管道改造成雙管并聯(lián)模式,使每一戶成為獨立的供熱循環(huán)系統(tǒng)。
近幾日,市南區(qū)朝城路31號甲的市民打來了電話,稱小區(qū)建成于2000年左右,11月16日供暖后家中暖氣片摸起來依舊冰涼,因身體狀況不佳,倍感煎熬。供暖公司工作人員上門放水檢修,得出的結(jié)論便是:管道老化了,影響供暖效果,最佳方案就是改造管道。市民對此產(chǎn)生了疑問:“改造管道確實是好事,這個錢由我們自己掏嗎?這筆費用不小吧?”
此外,家住武夷山小區(qū)12號樓的張女士(化名)也向記者反映,因為管道老化問題無法得到解決,家中已經(jīng)“切斷”了供暖,當前只能開著空調(diào)御寒。“我們小區(qū)是1995年的房子,現(xiàn)在快三十年了,時間長了,埋在地下的供暖管道已經(jīng)全都腐蝕了,維修的話可能也沒辦法完全解決問題,我現(xiàn)在的想法就是能不能進行串改并改造,我看其他單元有這樣操作的。”張女士說。
武夷山小區(qū)12號樓1樓業(yè)主家中衛(wèi)生間已做處理的老化管道
雖有改造想法,但是按照該區(qū)域供暖公司要求,需整單元業(yè)主同意才可繼續(xù),但是張女士所在單元樓能聯(lián)系上的業(yè)主并不多,這讓她著實犯了難。“維修的話需要平攤費用,現(xiàn)在只有三戶能攤錢,確實是太貴了,改造的話我們得全樓同意,現(xiàn)在能聯(lián)系上沒有幾戶。室內(nèi)的改造我們自己改,室外的話牽扯到一部分連接的費用,一戶600塊錢。其實當時也覺得這個應(yīng)該是供暖公司給承擔費用的,但是他們說這部分管道的產(chǎn)權(quán)屬于業(yè)主,那我們也確實沒有辦法。現(xiàn)在意見集中不起來,整單元的供暖也已經(jīng)切斷了。”張女士說。
武夷山小區(qū)12號樓1樓業(yè)主家中廚房老化管道
青島市區(qū)不少老舊小區(qū)已做改造
在費用方面,業(yè)戶的意見雖不統(tǒng)一,但是隨著近幾年“串改并”改造“成績”顯著,青島市不少老小區(qū)仍然逐步加入到了改造的行列中。
記者調(diào)查了解,目前科大花園、消防公寓、三角花園、麗海馨苑、青啤花園、海晏公寓,青島山公寓等小區(qū)大部分樓座均已結(jié)束“串改并”供暖管道改造。
科大花園于2001年實施集中供熱,已運行20個采暖季。小區(qū)現(xiàn)有9座居民樓,19個單元,熱用戶200戶,用熱面積1.95萬平方米,現(xiàn)已改造19個單元,82戶。
消防公寓于2002年實施集中供熱,已運行21個采暖季。小區(qū)現(xiàn)有2座居民樓,4個單元,熱用戶52戶,用熱面積4325.98平方米,現(xiàn)已改造2個單元,22戶。
三角花園于2002年實施集中供熱,已運行21個采暖季。小區(qū)現(xiàn)有9座居民樓,11個單元,熱用戶175戶,用熱面積11141.38平方米,現(xiàn)已改造6個單元,44戶。
11月25日,記者隨機走訪了位于市北區(qū)登州路的青島山公寓,該小區(qū)4號樓目前已改造完成。3單元某業(yè)主介紹道,該樓座于2016年進行統(tǒng)一“串改并”改造,其家中管道改造費用共計7000元左右。“我們家是按照100平方米的面積做的改造,當時為了孩子上學(xué)近便搬過來的,一搬來就要進行統(tǒng)一改造了,好像是之前已經(jīng)征求過居民意見了,大家都覺得家里怪冷的,管道應(yīng)該做更換了,所以是整棟樓每一戶都同意了這個方案。”該業(yè)主說道。
青島山公寓4號樓已改造完成樓道圖
在費用核算方面,業(yè)主表示:“當時供暖企業(yè)征求了我們的意見,共分為兩種改造模式,熱企只負責到入戶閥門口的地方,外面的費用熱企承擔,里面的費用是我們業(yè)主自己出。里面部分改造的話熱企也可以給我們做,我鄰居家就是,聽說總共花了五千塊錢吧。我們家是自己做的改造,給熱企留出個接口他們立管就行了,這個立管當時也沒收費。”
業(yè)主解釋道:“鄰居家和我們家確實差了個小幾千塊錢,主要是我們選了比較好的材料可能,跟供暖公司提供的不太一樣。”
而在改造初期,該業(yè)主也存在同樣疑惑,為什么供暖管道改造還需業(yè)主“掏包”呢?“我當時也查過了一些供暖條例,打電話問了政府部門,單元閥門往里面走的這一塊產(chǎn)權(quán)歸屬于業(yè)主,按照規(guī)定,是該我們自己掏錢的,但確實有點貴。”
熱企方面收費模式大同小異 單價未設(shè)統(tǒng)一標準
為了解改造細節(jié),11月25日記者采訪了青島3家供暖公司,在改造政策與施工模式兩方面,3家熱企差距不大,但在單價方面卻仍有差距。
供暖公司工作人員向記者介紹,根據(jù)青島相關(guān)供熱條例,紅線(入戶閥門/單元閥)以外的管道,如果出現(xiàn)老化問題,改造費用應(yīng)由供暖公司承擔,紅線以內(nèi)的管道產(chǎn)權(quán)歸屬業(yè)主,應(yīng)由業(yè)主承擔改造費用。“大體上2015年之前的建筑,單元閥門以后至業(yè)主家的分支,這部分是全單元業(yè)主所有;2015年之后,就是以入戶閥門井以內(nèi)的部分為業(yè)主所有。這是一個范圍的劃分。”工作人員解釋道。
第一家供暖公司表示,當前該公司“串改并”改造的模式共分為三種,收費標準因此存在差異。第一種,由業(yè)主自行室內(nèi)改造,室外留出“管頭”,該公司進行“碰頭”,將兩部分進行連接;第二種,業(yè)主提供暖氣片,該公司負責走管,將管道“藏于”地板或者墻內(nèi);第三種,包工包料,室內(nèi)室外全部由該公司改造。“這三種模式,都是針對于單元閥以內(nèi)的部分,也就是居民產(chǎn)權(quán)的部分。對于這三種形式的改造費用,其實國家并沒有統(tǒng)一的標準,每個公司也都是不一樣的,核算的方式應(yīng)該都是面積乘以單價,具體價格我們這邊并不方便透露。”
另外一家供暖公司告訴記者,其公司的改造形式大同小異,但該公司分管片區(qū)業(yè)戶室內(nèi)管道大部分屬于自行改造。“現(xiàn)在我們公司主要以單元閥門外部改造為主,以前如果業(yè)主提出內(nèi)部的管道想一并改造也可以,但是后期面臨一個問題,就是部分業(yè)戶改之前是同意收費標準的,改完以后就覺得收費過高了,因此出現(xiàn)了投訴的情況。”工作人員表示,按照該公司標準,業(yè)主自行改造入戶管道,其公司進行立管以及“碰頭(管頭連接)”,按照面積乘以單價的方式核算,每平方米單價為15元;若將業(yè)主入戶部分(暖氣片、入戶管道)以及室外立管、“碰頭”進行全包,費用為每平方米85元。“以前的標準是兩部分均高出5塊錢,現(xiàn)在綜合考慮進行了統(tǒng)一降價。”工作人員說道。
記者又聯(lián)系了第三家供暖企業(yè),其表示僅負責單元閥門外部改造。每平方米的改造費用折扣后為6.5元。
北方部分城市政府可進行補貼
根據(jù)以上熱企提到的政策,記者查詢了2015年9月1日正式實行的《青島市城市供熱條例》,其中第五章(供熱設(shè)施管理)第四十條指出:從熱源(廠、站)起,至單位用戶規(guī)劃紅線、至居民用戶用熱計量裝置(含用熱計量裝置)或者入戶端口的供熱經(jīng)營設(shè)施的維修、養(yǎng)護、更新責任,由供熱單位承擔。單位用戶規(guī)劃紅線以內(nèi)、居民用戶用熱計量裝置或者入戶端口以內(nèi)供熱設(shè)施的養(yǎng)護、維修、更新責任,由用戶承擔。本條例施行前建設(shè)的住宅,其用熱計量裝置或者入戶端口至樓前閥門井閥門出口的供熱設(shè)施,凡業(yè)主大會決定移交給供熱單位的,供熱單位應(yīng)當接收。
“各家熱企費用標準雖不一樣,但是單元閥門內(nèi)部的改造費用都由業(yè)主承擔,政策確實是這樣,如果供熱公司不能為我們出資的話,政府會有相關(guān)補貼嗎?”記者在老舊小區(qū)走訪過程中,仍有不少居民提出了這樣的疑問。
而對于青島市當前是否有相關(guān)補貼補助,記者聯(lián)系了青島市城市管理局供熱發(fā)展中心,工作人員答復(fù):“我們這邊沒有。”
記者查詢了解到,在老舊小區(qū)供暖管道改造方面,確實有部分城市發(fā)布了相應(yīng)的補貼政策。河南省濮陽市范縣2021年9月城區(qū)十字坡大道以東老舊小區(qū)供熱改造工作正式啟動,依據(jù)范政辦(2017)47號文件精神,用戶原收費標準為每平方米50元,經(jīng)該縣政府研究決定,給予住戶每平方12元補貼,用戶實際繳納為每平方米38元。此外,早在2018年7月份,壽光市人民政府發(fā)文,老舊小區(qū)的住戶多以老人為主,如果個人承擔改造費用,將是一筆龐大的支出,該政府決定出資補貼。
“考慮到改造資金巨大,我們制定了改造補貼政策,市財政每戶補貼2000元,按照每棟樓的總戶數(shù)補貼給供熱企業(yè)或轉(zhuǎn)供熱單位,用于樓內(nèi)公共部分和分戶控制方式的改造費用。戶內(nèi)自有供暖設(shè)施按標準要求自行改造,并負責將戶內(nèi)供回水管接至戶外。”政府發(fā)文中寫道。
壽光市官方發(fā)布的政策
當前,人民生活日益提升,用熱的舒適度也成了市民關(guān)注的重點,當前仍有部門老舊小區(qū)面臨因管道老舊帶來的供熱低溫等問題,改造費用對于部分家庭而言過于“龐大”,改造戶數(shù)不達標準致使改造工程停滯不前。北京浩天(青島)律師事務(wù)所劉喬喬律師表示:“我個人覺得有相關(guān)規(guī)定作為依據(jù),供熱企業(yè)確實不會出資,按照目前的規(guī)定誰家要改造誰出錢,其實也是誰受益誰出資。從權(quán)利義務(wù)角度,那自然是業(yè)主自行支付的。如果現(xiàn)在是老破舊小區(qū),本身居民就是經(jīng)濟困難的,其實可以考慮能否從街道這邊提出補貼申請,或者從房屋維修基金處入手申請一部分補貼。”
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