“小廣告”被稱為城市的“牛皮癬”，不僅關(guān)系市容環(huán)境品質(zhì)，更關(guān)系群眾的宜居體驗(yàn)，關(guān)系群眾獲得感、滿意度。
今年以來(lái)，市城市管理局堅(jiān)持“事要解決”的為民服務(wù)理念，積極會(huì)同市公安局，針對(duì)群眾反映突出、易反復(fù)多發(fā)的“小廣告”問(wèn)題，精準(zhǔn)點(diǎn)穴、重拳出擊，依法嚴(yán)厲查辦了一批亂貼亂畫“小廣告”典型案件；精細(xì)巡查，嚴(yán)格通報(bào)了一批未及時(shí)清理亂貼亂畫的社區(qū)單位；疏堵結(jié)合，積極引導(dǎo)了一批“小廣告”從業(yè)者規(guī)范發(fā)布信息。
目前，全市建成區(qū)公共區(qū)域“小廣告”回潮問(wèn)題基本解決，居民小區(qū)生活環(huán)境品質(zhì)持續(xù)改善，群眾獲得感幸福感和安全感不斷增強(qiáng)。
(資料圖片僅供參考)
緊盯新問(wèn)題，以更嚴(yán)手段打擊違法行為
近年來(lái)，隨著我市對(duì)“小廣告”治理力度的持續(xù)加大，不少違法張貼者開(kāi)始采用“新手段”。市城市管理局與時(shí)俱進(jìn)，緊盯“小廣告”治理中出現(xiàn)的新問(wèn)題，不斷創(chuàng)新思路打法，推動(dòng)“小廣告”治理取得新成效。
針對(duì)“小廣告”二維碼化的新動(dòng)向，市城市管理局建立跨區(qū)辦案制度，實(shí)行專案制工作法，組織相關(guān)區(qū)市執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合訓(xùn)誡、頂格處罰，先后組織查處了碧桂園項(xiàng)目、聚榮公寓等地產(chǎn)中介累計(jì)張貼超過(guò)10萬(wàn)張“小廣告”案件，罰款3萬(wàn)元，杜絕了同類型的違法張貼。針對(duì)“小廣告”透明化、小型化的新趨勢(shì)，市城市管理局快速反應(yīng)，及時(shí)高效地調(diào)整了行政處罰裁量基準(zhǔn)，將違法行為處罰裁量認(rèn)定由“張貼面積”調(diào)整為“張貼數(shù)量”，實(shí)施精準(zhǔn)打擊。
亂貼亂畫“小廣告”當(dāng)事人自覺(jué)接受處罰，并自行清理墻面。
今年以來(lái)，全市累計(jì)立案查處亂貼亂畫“小廣告”1132起、罰款39.7萬(wàn)元，停機(jī)停號(hào)4457個(gè)，建成區(qū)公共區(qū)域“小廣告”回潮問(wèn)題得到有效遏制。
針對(duì)“小廣告”涉及外地號(hào)碼比重增加的新問(wèn)題，市城市管理局堅(jiān)持科技賦能，通過(guò)搭建并全面啟用“小廣告”智能語(yǔ)音提示系統(tǒng)，對(duì)通信號(hào)碼進(jìn)行智能化篩選、處置，實(shí)現(xiàn)了本地號(hào)碼自動(dòng)推送停機(jī)停號(hào)、外地、虛擬號(hào)碼不間斷呼叫提醒、同一號(hào)碼張貼區(qū)域預(yù)警等多項(xiàng)功能。今年以來(lái)，累計(jì)實(shí)施有效語(yǔ)音提示9288次，促使當(dāng)事人摒棄僥幸心理，自行清理“小廣告”并接受處罰。
以雷霆之勢(shì)打擊利用“小廣告”從事違法犯罪活動(dòng)
針對(duì)不法分子利用小廣告從事違法犯罪活動(dòng)，市公安局機(jī)動(dòng)支隊(duì)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，多措并舉，組織各分市局和相關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)，在全市開(kāi)展涉小廣告違法犯罪專項(xiàng)打擊行動(dòng)。通過(guò)周密部署，合力推進(jìn)，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能優(yōu)勢(shì)，及時(shí)主動(dòng)查處利用亂貼亂畫噴涂散發(fā)“小廣告”從事各類違法犯罪活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)違法犯罪行為的源頭和高危地區(qū)進(jìn)行治理，不斷加大打擊力度，堅(jiān)決遏制違法犯罪分子的不法行為。
專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全市破獲涉“小廣告”違法犯罪案件361起，其中，治安案件254起，刑事案件107起，抓獲違法犯罪人員879人，其中，罰款15人，行政拘留596人，行政拘留并罰款54人，刑事拘留120人。
壓實(shí)責(zé)任亮化考核，著力解決“小廣告”回潮問(wèn)題
“小廣告”治理的難點(diǎn)就是易回潮。這就要求各區(qū)市必須壓實(shí)責(zé)任，以“小廣告治理工作每天都是新的”這一責(zé)任感，投入到治理工作中。
為此，市城市管理局建立壓力傳導(dǎo)機(jī)制，每月堅(jiān)持“四不兩直”前往七區(qū)三市開(kāi)展“小廣告”問(wèn)題檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)持一線督、約談督、通報(bào)督。其中，對(duì)市北區(qū)、李滄區(qū)，逐社區(qū)檢查督導(dǎo)，針對(duì)回潮問(wèn)題突出的256個(gè)社區(qū)進(jìn)行通報(bào)，切實(shí)將壓力傳導(dǎo)至基層末梢。截至目前，全市已累計(jì)檢查建成區(qū)街道210余個(gè)（次），下發(fā)通報(bào)10批次，督辦解決相關(guān)問(wèn)題1.2萬(wàn)處。
要想把“小廣告”治理落到實(shí)處，必須要有“亮化”的考核標(biāo)準(zhǔn)。我市通過(guò)實(shí)施“紅黃牌”制度，明確“小廣告”考核扣分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)一個(gè)樓道、一條道路內(nèi)亂貼亂畫小廣告20張及以上的街道亮紅牌，10-20張的亮黃牌，并跟進(jìn)通報(bào)、約談等措施，倒逼區(qū)市、街鎮(zhèn)落實(shí)屬地責(zé)任，切實(shí)完善物防、人防措施。
截至目前，組織全市累計(jì)清理回潮小廣告152.4萬(wàn)余處，公共區(qū)域和私人區(qū)域的“小廣告”回潮問(wèn)題均得到有效解決。
疏堵結(jié)合，探索小廣告治理“新路徑”
在治理過(guò)程中，諸如開(kāi)鎖、疏通下水道等相當(dāng)數(shù)量的“小廣告”與居民生活密切相關(guān)，居民也有現(xiàn)實(shí)需求，一味采取“堵”的治理方式，往往達(dá)不到預(yù)期效果。
為此，我市確定疏堵結(jié)合治理“小廣告”的思路，搭建疏導(dǎo)平臺(tái)，一方面對(duì)接意向公司，推動(dòng)公共信息發(fā)布欄設(shè)置安裝，為“小廣告”提供合規(guī)張貼點(diǎn)位，同時(shí)，持續(xù)擴(kuò)容“點(diǎn)靚青島”微信小程序的“家政服務(wù)”模塊，完善線上發(fā)布平臺(tái)搭建。今年以來(lái)，全市累計(jì)安裝公共信息發(fā)布欄近7萬(wàn)塊，測(cè)算可節(jié)省財(cái)政資金支出300余萬(wàn)元。各區(qū)市執(zhí)法部門動(dòng)員700余家從業(yè)單位（人員）簽訂承諾書后接入“家政服務(wù)”模塊，有效引導(dǎo)了從業(yè)者規(guī)范張貼。
為了使“小廣告”治理形成合力，市城市管理局加強(qiáng)與市總工會(huì)、青島聯(lián)通公司、市北區(qū)寧夏路街道等部門單位對(duì)接協(xié)作，探索依托第三方建立便民服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，由企業(yè)統(tǒng)管“小廣告”涉及行業(yè)并負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)亂貼亂畫問(wèn)題清理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“小廣告”有關(guān)服務(wù)清理一體化。
小廣告治理尤其是居民小區(qū)內(nèi)的“小廣告”治理，居民在其中發(fā)揮著主體作用，也是基層治理能力和水平的重要體現(xiàn)。市城市管理局充分發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，推動(dòng)共建共治共享的“小廣告”治理模式。
市城市管理局建立各區(qū)市聯(lián)絡(luò)人制度，針對(duì)各區(qū)市、鎮(zhèn)街提報(bào)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，由聯(lián)絡(luò)人現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、及時(shí)提煉，挖掘治理亮點(diǎn)，充分發(fā)揮指導(dǎo)完善作用，持續(xù)提升亂貼亂畫治理成效。
今年以來(lái)，即墨區(qū)“高位推進(jìn)、分類處置、資金保障”、李滄區(qū)翠湖社區(qū)“黨建統(tǒng)領(lǐng)、變清為請(qǐng)”、市北區(qū)遼寧路街道辦事處“黨員帶頭、全民參與”等符合自身情況的治理經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、制發(fā)通報(bào)等舉措示范引領(lǐng)、面上推廣，在全市范圍內(nèi)形成了以點(diǎn)帶面、促進(jìn)全局的治理新格局。
市北區(qū)遼寧路街道發(fā)動(dòng)群眾清理“小廣告”，共建共治共享美麗家園。
“小廣告”治理工作是動(dòng)態(tài)進(jìn)行時(shí)，而非靜態(tài)完成時(shí)。下一步，市城市管理局將著力探索全市統(tǒng)一的便民服務(wù)平臺(tái)搭建，為市民和從業(yè)者提供覆蓋日常生活全需求周期的一站式服務(wù)，全力打造具有辨識(shí)度的“小廣告”治理“青島模式”。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?賈臻 通訊員 呂鈺）
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