“小井蓋”系著“大民生”,關乎城鄉居民公共安全。近日,陜西西安一3歲男童掉入下水道被沖走后失聯,引發廣泛關注。記者調查發現, “井蓋吃人”事故非個例,近年來,青島各級部門加大了對井蓋的排查整治力度,并安裝了一定數量的“防墜網”,隨著汛期的臨近,青島水務排水公司開展“排水設施隱患排查整治”專項行動,防患于未然。業內人士表示,由于井蓋涉及單位多,存在數據缺乏和權屬界定等問題,如何真正織密安全網,仍需要各部門齊抓共管,消除安全隱患。
事件>>
3歲男童墜井失聯
網友呼吁加防墜網
5月12日晚9時左右,在陜西省西安市未央區惠西村,因下雨路面積水,一名3歲兒童不慎掉入下水管網被沖走,截至發稿前,仍下落不明。據了解,事發地位于一座高速公路橋下,是惠西村村民出行的主干道。事發時,男童父親牽著兒子正常通過,孩子掉入下水管網被沖走。孩子父親表示,當時已經是晚上,路面很黑,但沒有路燈,井蓋是事發后才被蓋上。
這起事故發生后引發了輿論廣泛關注,不少網友為男童的命運揪心,希望能發生奇跡。“作為一名母親,讓我看到這樣的新聞真的好難過,我知道孩子兇多吉少,但我還是希望孩子沒事。”一位網友留言道。還有網友稱有些“后怕”,“帶孩子出去玩,馬路上走十步就有一個下水道井蓋,以前總是提醒她不要踩井蓋,時間久了就松懈了,有時候我也踩,算是用生命給我們做家長的上了一堂課。”
此外,還有網友呼吁在下水道井蓋下安裝防墜網,排除安全隱患。“每年都有類似的意外發生,多少個家庭就因為一個小小的井蓋而破碎,難道防墜網不屬于市政設施嗎?馬路有隔離帶,井口也需要防護網呀!什么時候能不要看到這種悲劇重復發生?”一位網友留言道。
救援人員準備下井搜救
調查>>
“井蓋吃人”事故非個例
種類多樣“娘家”難找
記者了解到,井蓋作為社會不可或缺的公共設施,安全性非常重要,井蓋損壞的原因有很多,有些是因為車輛碾軋破損松動,有些是被人偷走蓋子造成安全隱患。這些安全隱患如不及時清除,很有可能釀成大禍。記者檢索發現,類似“井蓋吃人”的新聞并非個例。雖然有些事故并未造成嚴重后果,但有網友認為,同一類型的安全事故如此頻繁地發生,對于公眾的安全感是極大的侵蝕和傷害。 4月19日,沈陽就有一名3歲男童掉入深度達五六米的下水井,好在消防人員及時趕到將其救起;2月17日,四川宜賓有一對祖孫,因為公路窨井蓋突然破裂,掉進數米深的窨井中,多位過路市民自發參與營救,后來也是消防人員趕來將他們救起。
2019年,青島城陽一“張嘴”古力造成一小伙受傷,由于失血過多,小伙兩度出現昏迷,后來古力口被悄悄封死,責任單位成謎。2016年,家住市北區溫州路的小徐遭遇驚魂一刻,當他步行上班時,腳邊古力突然發生松動,小徐一個趔趄摔倒,危急時刻,他用胳膊勉強支撐,才沒有完全墜入污水井中,后來小徐多次尋找責任單位,卻一直未找到傷人古力究竟由哪個部門管理。
記者在走訪時發現,除了排水古力,還有通訊、消防、公安、路燈、供電、供熱等多種古力,其權屬單位、維保單位也不盡相同,有的一個古力使用單位多個。2020年3月的一個夜晚,李先生的兒子經過萊西市北京路與南京路交界處時,因人行道上一個古力蓋丟失,孩子墜井受傷,一連找了七家單位,才找到責任單位。類似的案例并不鮮見,之前本報也曾多次報道。
防墜網
探訪>>
防墜網承重150公斤
每年定期排查整治
5月16日中午,在香港中路新浦路路口,青島水務排水公司工作人員正在檢查排水設施。記者看到,工作人員打開井蓋后,一張防墜網映入眼簾,工作人員對防墜網的牢固性等進行了仔細檢查。“防墜網的全稱是防墜落安全網,一般安裝于檢查井井口,在發生井蓋丟失、井蓋破損、井蓋移位等問題時,可以對行人起到保護作用,防止行人墜井摔傷。”工作人員說。據了解,2013年青島水務集團結合防汛實際,制定了排水檢查井安全防護方案,首批試點安裝防墜網。防墜網承重達150公斤以上,即使一個成年人掉入井中,也可有效防止傷亡事故。
檢查防墜網
記者采訪得知,防墜網目前主要安裝于管徑較大、井深較深的檢查井,以及降雨時檢查井蓋易被頂托移位的位置。排水公司根據管網運行情況,每年汛前組織對大管徑檢查井開展定期排查工作,對缺少防墜網的檢查井進行統計,積極協調上級部門申請專項經費組織進行安裝。“對一些管徑大、流量大的古力,除了安裝防墜網,還用不止一根的鐵鏈對古力蓋進行固定,可以防止蓋子被沖走或移位。”工作人員說。
夏季汛期將至,為了確保萬無一失,今年自4月初,排水公司組織開展了為期兩個月的“排水設施隱患排查整治”專項行動,堅持即查即改的原則,通過加強設施巡視,保證檢查井、雨水箅子等設施的正常運行,對雨水支管進行排查,重點針對重點路段、易積水部位開展管道拿砂養護工作,保證排水管網的暢通。
海岸路涵洞已設置了警示標志
記者了解到,西安3歲男童墜井事故發生在當地一處橋下涵洞,記者注意到,往往涵洞等易積水路段是類似意外的多發區域,5月16日,記者來到海岸路鐵路涵洞和孟莊路鐵路涵洞走訪發現,涵洞內有多處井蓋,還有雨箅子等排水設施,為了以防萬一,海岸路邊還設置了一處排水泵站。
海岸路泵站
據排水部門介紹,為了應對即將到來的汛期,截至目前,已巡視道路957條,發現并整改設施運行隱患問題153處,組織對魚山路、遼寧路、仙游路等89條重要路段及易積水部位,開展拿砂養護,保證管道暢通;開展汛前泵站集中清池拿砂工作,充分利用抓斗車、吸污車、移動砂泵、機械抓斗等機械設備對所有泵站開展汛前清池拿砂工作,減少積砂對水泵等設備磨損,提高泵站運行效率;組織開展了防汛設備實操演練,對防汛設備使用進行現場實操培訓,做好防汛應急保障工作。
孟莊路涵洞容易在雨季積水
判例>>
市民公園散步墜井骨折
施工方承擔70%責任
5月16日,記者從裁判文書網檢索發現,2012年,青島市民江某到墨河公園散步回家路上,掉進了施工的煙青路改造工程的古力中,致江某受傷。江某認為,施工方青島某公司在施工過程中,對其開挖的古力未設置防護措施與警示標志,致使他不慎掉入井中,經診斷為左脛腓骨下段開放性粉碎性骨折,皮膚挫裂傷。江某住院治療16天,支付醫療費25000余元。
一審法院認為,本案的焦點問題是江某是否掉進施工道路的雨水漏斗井中受傷及誰是侵權責任的賠償主體。江某在受到傷害時,第一時間撥打了110和120求助電話,出警民警和證人均證實原告在受傷地點被120救護的事實。通過江某的報案、治療時間、敘述,結合出警民警的證明,可以證實原告是掉進墨河公園東的雨水漏斗里受傷。事發時,煙青路正在綜合整治期間,雨水漏斗正在施工期間,施工人應當承擔侵權責任。雖然本案的施工方皆否認是自己施工,但根據相關證據,可以證實事發路段的管溝回填工程由該公司承包;雨水收水斗、雨污水井的砌筑工程由該公司承接。這些證據均證明施工人為該公司。
法院認為,公民的身體權受法律保護,侵害公民身體造成傷害的,應當承擔相應的賠償責任。案發時的煙青路路段正在綜合整治過程中,尚未正式通車。在煙青路整治之前,相關部門已經在新聞媒體上公告自2012年2月26日至9月30日全封閉施工。原告作為成年人應當遵守公共秩序,避免危險的發生。綜合分析本案糾紛的起因及過程,以原告承擔30%的責任,被告承擔70%的責任為宜。青島市中級人民法院的終審判決認為,從現有情況分析,(施工方)雖采取了一定的安全防范措施和設置相應的標志,諸如封閉施工、發布公告等,但是這些標志的明顯程度和措施充分、可靠程度不足以使任何人以通常之注意避免損害發生,故原審酌定由上訴人承擔70%的賠償責任并無不當,應予維持。法院駁回施工方上訴,維持原判。
海岸路涵洞已設置了警示標志
延伸>>
“小井蓋”系著“大民生”
青島打造“一井一檔案”
據公開資料顯示,青島市建成區共有22類井蓋,涉及20多個單位、部門以及各區市政府。這些井蓋中,存在破損、缺失、蓋合不嚴等問題。為了守護“腳下的安全”,2020年11月5日,在青島市檢察院舉行的“四號檢察建議”公開送達座談會上,城管部門相關負責人表示,將對全市86萬個井蓋進行一次普查,將相關信息內容制作成二維碼安裝于井蓋內壁,做到“一蓋一碼”。
2021年5月27日,青島市人民檢察院、青島市城市管理局聯合召開“上半年窨井蓋治理工作現場調度會”,對《青島市建成區窨井蓋數據普查實施方案》進行了詳細解讀。會議提出,要把青島建成區范圍內各類窨井蓋全部摸排到,做到全覆蓋、無遺漏、無盲區,明確每個窨井蓋的“管理人、產權人、使用人”,做到“一蓋一編號,一井一檔案”,并及時將井蓋數據納入數字化管理信息管理系統,并做好窨井蓋全周期性安全管理工作,健全完善治理工作長效機制。市民發現井蓋問題,可以通過撥打“12345”政務服務便民熱線等途徑反映,形成“共建共治共享”的良好社會治理格局。
警惕>>
小區古力曾“吃人”
守護好家門口安全
除了市政古力,小區內古力的安全問題同樣應得到重視。
2014年,青島一小區發生一起揪心事故,一名11歲男孩不幸墜入該小區內一個污水井中,被找到時已經離世。據了解,小區的“物業”并沒有登記,但是確有“公章”對小區進行管理,多部門對此建議訴諸法律途徑。2019年,市民劉先生曾向記者反映,他居住的小區內一處古力蓋破損,因該小區是開放式老社區,沒有物業公司管理,維修問題遲遲得不到解決。
據介紹,小區內的污水井大多數歸相應的物業公司管理,也有少數是業主通過成立業委會自管。但是個別老社區由于沒有物業的直接管理,居民也不知向誰申報,類似的問題如不能及時得到解決,很可能造成大的安全隱患。對此,居民可以向當地所屬的社區、街道辦事處,或者撥打青島市政務服務熱線進行求助。
山東德衡律師事務所馬維永律師介紹,根據《民法典》第1258條第二款,窨井等地下設施造成他人損害 ,管理人不能證明盡到管理職責的,應當承擔侵權責任。根據以往法院判例,行為人路過窨井等危險設施時,應該盡到謹慎注意的義務,如果造成了侵權,行為人本身也有一定的過錯,應承擔相應的責任。
提醒>>
合力構筑“安全網”
避免井蓋“吃人”悲劇
西安發生的事件讓人震驚,也讓全社會揪心,隨著天氣轉變,雨季馬上來臨,暑假也即將帶來,孩子安全問題又一次擺在了面前。
“守護孩子筑牢安全網,需要全社會共同努力。”青島陽光救援隊隊長張玉忠告訴記者,構筑安全網,需要家庭、學校、職能部門、社會等各方面的共同努力,首先需要健全管理制度,教育部門應該下達相應的文件,從制度上堵住安全漏洞,把好“學校關”;其次把好“職能關”,相關部門應該各司其職,擔負責任,排查安全隱患,強化部門聯動,把安全隱患消滅在萌芽狀態,發現有隱患可能造成危險的地方,及時進行排險,以免發生意外;此外,還應讓社會力量共同努力,通過展開應急管理教育,讓孩子不僅學會應急知識,也學會深入體驗,提高防范意識。
“這次發生意外是個3歲孩子,再次給我們一個提醒,家長看護是最牢固也是最后一道防線,所以家長的看護是關鍵中的關鍵。”張玉中說,孩子年齡小沒有辯識能力,作為監護人一定要承擔教育孩子的責任,學校和教育都不是萬能的,做好安全教育主要看家長,特別小的孩子,絕對不能離開家長的視線。
征集>>
“真·探”等您來爆料
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