半島觀察丨2021年人口增量北方第二！青島，靠什么留住年輕人？
發布時間：2022-04-14 17:00:47
文章來源：大眾報業·半島新聞
人口流入情況，是一個城市吸引力的重要表征。隨著中國老齡化形勢日趨嚴峻，越來越多城市正面臨人口收縮危機，“搶人”大戰變得越來越難。近年
人口流入情況，是一個城市吸引力的重要表征。隨著中國老齡化形勢日趨嚴峻，越來越多城市正面臨人口收縮危機，“搶人”大戰變得越來越難。
近年來，杭州、成都、青島、西安等眾多新一線城市加快崛起，成為全國經濟發展排頭兵，以及人口流量“收割機”。據統計，2010-2020年，共有3947萬人擁入15個新一線城市，相當于整個北京加深圳的人口總額，吸引力可見一斑。
青島去年人口增量居北方第二
截至目前，全國15個新一線城市（包括成都、杭州、青島、重慶、西安、蘇州、武漢、南京、天津、鄭州、長沙、東莞、佛山、寧波和沈陽）中，除沈陽以外，都公布了2021年人口數據。從人口增長情況來看，2021年青島常住人口增加15.1萬人，北方城市中僅次于西安市。而作為直轄市的北京和天津，人口均出現了負增長。
武漢以120.12萬人的人口增量成績在全國遙遙領先，比第二名成都高出近百萬，成為全國新晉“流量王”。2021年，武漢的人口總量增加至1364.89萬人，一舉超過了鄭州、蘇州和西安，在新一線城市中的排名升至第四位，與第三名天津之間僅相差8.11萬人。此外，武漢還奪回了七普之后、被鄭州拿下的“中部人口第一城”寶座。
此外，數據顯示，武漢和青島是僅有的2021年人口增量超過過去10年均值的新一線城市，處于第一梯隊。南京、杭州的人口增量，達到了過去10年均值的70%-80%，處于第二梯隊。寧波、長沙達到了50%以上，在新一線城市中表現也較為優異，處于第三梯隊。東莞、重慶的增量不足過去10年均值的30%，天津甚至出現負增長，處于墊底位置。
青島靠什么留住年輕人？
一方面臨海的舒適生活環境為青島“加分”，另一方面青島制造業發展活躍，特別是先進制造業發展勢頭強勁。
2021年公布的《青島市“十四五”制造業高質量發展規劃》提出，加快建設制造強市，打造“世界工業互聯網之都”。2021年，青島智能家電和軌道交通裝備產業集群成功入選國家先進制造業集群。
青島即墨的一汽-大眾華東基地，一款最新車型下線
根據最新統計公報，2021年青島“新經濟”投資比上年增長7.1%，占全部投資比重達50.4%。規模以上工業中，高技術制造業增加值比上年增長17.1%。規模以上軟件和信息技術服務業營業收入291.7億元，比上年增長22.2%。
近年來青島回歸制造業初心，并在2021年迎來了集中爆發：京東方、富士康、奇瑞汽車、北汽制造廠等多個重大項目開工、投產；智能家電和軌道交通裝備產業集群入選國家先進制造業集群；新培育國家專精特新“小巨人”企業50家，總數達97家，躋身全國前十。
此外，2021年青島在吸引人才方面使出渾身解數，也取得了相當不錯的成績：共引進各類人才26.1萬人，人才總量突破251萬；駐青高校畢業生留青率達到52%，實現“四連漲”。
人口加速“逃離”北上廣
2010年至2020年，中國大城市迎來人口發展的“黃金時代”。根據第七次全國人口普查數據，許多大城市在這10年間常住人口增長超過300萬人，每年平均增量超過30萬人。
但是，2021年，一個明顯特征是，以一線、新一線城市為代表的重點城市，常住人口增量減少。
數據顯示，2021年一年，北京常住人口數量減少0.4萬，上海人口僅增長1.07萬，廣州人口增加7.03萬，人口吸引力均遠遠不及新一線城市。
導致大城市常住人口增長大幅“縮水”的原因復雜。第一個因素是，全國自然人口增長發現變化。首先，人口出生率降低，導致常住人口增量降低。以上海為例，根據上海統計公報，2021年上海常住人口自然增長率為-0.92‰，但在這樣的背景下，上海常住人口仍出現小幅上漲，意味著上海仍吸引外來人口流入。其次，全國勞動年齡人口自2015年開始下降，而大城市最容易吸納的就是前來尋找就業機會并留在大城市的人群。這樣的大環境之下，盡管較全國的“拐點”晚了數年，但自2019年開始，也有不少大城市的就業人口總量出現下降。
第二個因素是，大學生就業方向出現變化。近年，中國高校畢業生考公、考編的熱情較高。從報錄比看，2021年國家公務員考試共有157.6萬人通過資格審查，通過資格審查人數與錄用計劃數之比約為61:1。2022年國家公務員考試共有212.3萬人通過了資格初審，與錄用計劃數的比例約為68:1。一些大城市的競爭頗為激烈，使很多高校畢業生將目光瞄準了大城市周邊的中小城市，或者返鄉報考。另一方面，高校畢業生如果僅擁有本科文憑，留在大城市將面臨更為激烈競爭，因此即便大城市的高校就讀但尋找大城市周邊就業機會，或者返鄉就業的情況不再罕見。
第三個因素是，很多農民工也選擇“返鄉就業”，這也使中西部大城市乃至中小城市更加獲益。根據重慶2021年統計公報，全市農民工總量756.3萬人，比上年增長2.7%。其中，外出農民工513.6萬人，下降1.7%；本地農民工242.7萬人，增長13.4%。2021年重慶自然人口增長率為-1.55‰，而當年常住人口增長3.5萬人，顯示人口回流。
留住年輕人，才能留住城市未來
前不久，一項針對“什么樣的城市能夠留住年輕人”的問卷顯示，大部分年輕人最注重的是城市提供的就業崗位、發展平臺和城市的性價比。一線城市雖然能夠提供比較多的就業選擇和更廣闊的就業平臺，但是一線城市高昂的房價、較高的生活成本、普遍高壓的工作環境等也讓年輕人想要逃離。而畢業生就業落戶放開后，落戶購房需求的增加可能進一步推高城市的房租和房價，反而會約制年輕人的留存意愿，更會對城市非高薪的基礎產業發展造成不利影響。此外，之前一線城市嚴格的戶籍政策也考慮到社會公共資源的分配問題以及城市人口承載力的限制。應屆落戶也需要考慮隨之而來的新增公共服務需求的配套及資源分配，如何兼顧市場與公平，引導城市健康、可持續發展是城市管理者面臨的一大挑戰。
有年輕人的城市才有活力，留得住年輕人的城市才有未來。當城市決策者開始關注到年輕人的未來，城市發展的理念也開始從片面追求規模擴大、空間擴展改變為提升公共服務能力時，才能營造更適宜人生活就業的安居之所。
半島新聞客戶端綜合整理，素材來源：21世紀經濟報道、城市進化論、搜狐城市、各市統計局、半島都市報此前報道等
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