青島市人大代表董瑩：將社會保障卡建設(shè)為城市居民“一卡通”
發(fā)布時間：2022-04-14 17:02:04
文章來源：大眾報業(yè)·半島新聞
目前青島市城市一卡通體系建設(shè)并不完善，老百姓還在為追逐幸福生活辦著各類卡。青島市人大代表，交通銀行青島分行黨委書記、行長董瑩建議整合
目前青島市城市一卡通體系建設(shè)并不完善，老百姓還在為追逐幸福生活辦著各類卡。青島市人大代表，交通銀行青島分行黨委書記、行長董瑩建議整合城市優(yōu)勢資源、拓展更多的公共服務(wù)應(yīng)用，結(jié)合數(shù)字金融逐步構(gòu)建具有青島特色的完善的社會保障卡服務(wù)體系，實現(xiàn)金融社?？ā耙豢ㄍā背恰ⅰ耙豢ㄍā庇?，真正做到便民、惠民、利民。
將社會保障卡建設(shè)為城市居民“一卡通”
董瑩表示，目前，在城市居民“一卡通”方面，國內(nèi)已有較為成熟的實施案例，如北京市推出的“北京民生一卡通”就是依托第三代社會保障卡，整合北京市社會保障、待遇發(fā)放、公共交通、醫(yī)療健康、養(yǎng)老優(yōu)待、殘疾人保障、優(yōu)撫優(yōu)待、金融服務(wù)、公園年票、教育管理等民生應(yīng)用而形成的具有金融功能的實體卡和電子卡?！氨本┟裆豢ㄍā边€加入了數(shù)字人民幣功能，數(shù)字人民幣的便捷支付功能與第三代社保卡的功能高度契合，也為第三代社?？ㄌ峁┝烁鄳?yīng)用場景，實現(xiàn)便民的目的。
2022年，隨著青島市第三代社會保障卡的發(fā)行，是升級“城市居民一卡通”、加載各種便民服務(wù)功能的最好時機。董瑩建議由政府牽頭，整合城市優(yōu)勢資源、拓展更多的公共服務(wù)應(yīng)用，聚焦交通出行、文化體驗、旅游觀光等民生服務(wù)功能，結(jié)合數(shù)字金融，逐步構(gòu)建具有青島特色的完善的社會保障卡服務(wù)體系，實現(xiàn)金融社?？ā耙豢ㄍā背?、“一卡通”用，實現(xiàn)“食、住、行、游、購、娛”功能，真正便民、惠民、利民，成為島城服務(wù)民生的新名片，切實增強廣大人民群眾的生活幸福感。
她表示，主要應(yīng)用可包括以下幾個方面：在公共交通方面，包括公交、出租、地鐵、班車、區(qū)市間短途客運、長途客運等領(lǐng)域的應(yīng)用，公共停車場、車輛加油維修和高速公路、隧道通行等領(lǐng)域的應(yīng)用；在公用事業(yè)方面，包括公積金、燃氣、供水、供電、供暖、固定電話、手機、有線電視等領(lǐng)域的應(yīng)用；在社區(qū)便民服務(wù)方面，包括樓宇門控、停車、物業(yè)、家政、社區(qū)圖書館等領(lǐng)域的應(yīng)用；在校園服務(wù)方面，包括學(xué)生在校園食堂、商店、機房、校內(nèi)圖書館等領(lǐng)域的應(yīng)用；在文旅休閑方面，包括公園景區(qū)、博物館、體育場館、健身場所等領(lǐng)域的應(yīng)用。
完善信用管理，推動企業(yè)誠信體系建設(shè)
完善的企業(yè)誠信體系建設(shè)是中小微企業(yè)經(jīng)營融資紓困解難的主要渠道。基于大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)可以將社會征信數(shù)據(jù)和金融服務(wù)相結(jié)合，董瑩認為，通過搭建政府、銀行和企業(yè)的統(tǒng)一數(shù)據(jù)交互平臺，既能有效整合各類公共服務(wù)平臺，節(jié)省社會資源，提高信息利用率，又能降低信息溝通成本，降低中小企業(yè)融資門檻,提升金融機構(gòu)風(fēng)險把控能力,實現(xiàn)雙贏。
董瑩表示，目前，青島市企業(yè)誠信體系正逐步建立。從政府平臺來看，青島市大數(shù)據(jù)局于2019年打造了基于青島市政務(wù)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)中臺，支持各家金融機構(gòu)利用該數(shù)據(jù)再加工、再開發(fā)。青島市工程咨詢院的信用綜合服務(wù)平臺于2020年4月啟動，該平臺可直接提供信用查詢、風(fēng)險監(jiān)測、企業(yè)融資需求等服務(wù)，在信用賦能助力中小企業(yè)融資、降低金融風(fēng)險和服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展等方面初具成效。但是，青島市信用體系建設(shè)也存在如下問題：一是沒有歸集、打通地方企業(yè)、民生、公共事業(yè)等較全面領(lǐng)域數(shù)據(jù)；二是提供服務(wù)的平臺雖多，但各平臺各自建設(shè)，難以實現(xiàn)金融機構(gòu)多樣性使用需求；三是開放程度不夠，只提供固定查詢功能（或分析報告），除市大數(shù)據(jù)中臺外暫不支持聯(lián)合建模分析，靈活性有待提高。
她建議進一步健全地方性信用數(shù)據(jù)中臺，充實信用數(shù)據(jù)。交通銀行基于大數(shù)據(jù)局的數(shù)據(jù)中臺開發(fā)了“政交匯”系統(tǒng)，但受限于數(shù)據(jù)尚不全面的原因，無法進行更加全面精準的信用分析。她建議由政府牽頭，統(tǒng)一指揮，繼續(xù)完善企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，明確數(shù)據(jù)標準和歸集周期，匯聚更多的政府部門和公共事業(yè)單位數(shù)據(jù)，特別是稅務(wù)、用電、用水、政府采購、海關(guān)進出口貿(mào)易、企業(yè)經(jīng)營、招聘、融資等結(jié)構(gòu)化或非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，使金融機構(gòu)在作信用分析時，數(shù)據(jù)更全面，評價更精準。
同時，董瑩建議在保障數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上與金融機構(gòu)開展聯(lián)合建模，提升數(shù)據(jù)運用效能。在青島市地方征信體系建設(shè)過程中，建議嘗試與有條件的金融機構(gòu)開展“隱私計算”技術(shù)合作，通過聯(lián)合建模，在提供原有查詢服務(wù)的基礎(chǔ)上繼續(xù)豐富數(shù)據(jù)調(diào)用接口和數(shù)據(jù)獲取方式，不斷提升企業(yè)數(shù)據(jù)融資信用評分的精準度。使金融機構(gòu)更好地提升信用記錄良好的小微民營企業(yè)免抵押、免擔(dān)保的信用貨款發(fā)放比例，降低小微民營企業(yè)融資成本，增強對實體經(jīng)濟的支持力度，助力全社會形成 “用征信、講誠信、助發(fā)展”的良好氛圍，共同構(gòu)建和諧穩(wěn)定的金融消費環(huán)境。
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