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今年北京市級部門決算公開與以往相比有哪些變化？官方解答

發布時間：2023-08-31 13:19:03 文章來源：新京報

新京報訊據北京財政官微消息，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民

新京報訊據北京財政官微消息，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例》《北京市預算審查監督條例》等要求，8月31日上午10點，2022年度市級部門決算情況在各部門網站及首都之窗集中公開。除涉密外，所有使用財政資金的204家市級部門，全部公開決算，主動接受公眾的監督審查。

【資料圖】

今年是北京市連續第十三年向社會公開市級部門決算，今年的市級部門決算都有哪些看點，北京市財政局新聞發言人為您解答。

答記者問

問題一：請介紹2022年度市級部門決算公開的主要內容有哪些？

答：部門決算綜合反映了各部門年度經費收支執行情況，此次公開的2022年度部門決算主要包括四方面內容：

01 部門決算報表

主要通過13張表來反映年度市級各部門的收支執行、“三公”經費支出、政府采購、政府購買服務等決算數據情況。

02 部門決算說明

主要是對市級各部門的基本情況、收入支出決算總體情況、財政撥款收入支出決算總體情況、一般公共預算財政撥款支出決算情況、政府性基金預算財政撥款支出決算情況、國有資本經營預算財政撥款收支情況和財政撥款基本支出決算情況等進行文字說明。

03 其他重要事項的情況說明

主要反映市級各部門的“三公”經費財政撥款決算情況、機關運行經費支出情況、政府采購支出情況、國有資產占用情況、政府購買服務支出情況等，以及專業名詞解釋。此部分內容將公眾關心的事項或重點資金安排等進行單獨列示說明，清晰直觀，有利于各預算單位更好地接受社會監督。

04 部門績效評價情況

主要包括市級各部門的整體績效評價報告、項目支出績效評價報告、項目支出績效自評表和中央轉移支付預算執行情況績效自評報告等四方面內容。通過這一系列績效評價報告，公眾可以看到各部門政策資金的執行效益如何，對錢花得“好不好”、事辦得有沒有“效益”進行有力監督。

問題二：今年市級部門決算公開與以往相比，有哪些變化？

答：經過多年來的改革推進，我市市級部門決算公開在范圍、內容、明細程度上不斷拓展深化，公開內容涵蓋了各部門職責、機構設置、收支決算、“三公”經費、機關運行經費、國有資產占有使用、政府采購、政府購買服務、績效評價等方面。

在此基礎上，此次決算公開我市進一步細化內容、豐富形式。

? 拓展“問效”范圍，首次公開中央轉移支付預算執行情況績效自評報告。今年決算公開內容中，進一步突出績效導向，在公開的績效評價報告范圍上進一步突破。在此前各部門已經公開《部門整體績效評價報告》《項目支出績效評價報告》和《項目支出績效自評表》的基礎上，今年，涉及中央轉移支付資金的部門，還將首次公開《中央轉移支付預算執行情況績效自評報告》,通過結構化、明晰化的分析說明，客觀、準確地反映中央轉移支付資金使用效果，提高對轉移支付資金預算績效管理水平。

? 增加“報表”數量，細化財政撥款收支明細程度。此前，各部門公開了《財政撥款收入支出決算總表》。今年，為進一步明晰資金來源、反映部門資金“來龍去脈”全貌，增加公開了一張《一般公共預算財政撥款收入支出決算表》，將一般公共預算財政撥款的收入、支出、結余數據，均按照支出功能分類科目進行細化。如：將類級科目“一般公共服務支出”進一步細化至項級科目“行政運行”、“事業運行”等，以最小顆粒度詳盡展示一般公共預算財政撥款資金全生命周期情況。增加后公開的總表格從12張增加至13張。

? 增強“可讀”屬性，多種形式促進公開信息的易讀易懂。在專業名詞解釋上，為增強公眾對財政財務專業的理解，今年進一步細化解釋“項”級功能分類科目使用方向。比如，公眾可以看到在“文化旅游體育與傳媒支出”（“類”級科目）中，資金使用終端“項”級科目——“圖書館”、“群眾文化”、“博物館”等子項的具體開支方向。在圖表可視化程度上，今年公開中，進一步豐富圖示內容說明，通過結構圖、餅狀圖等方式，對各單位收支結構、基本支出和項目支出占比等內容進行形象展示，促進公開信息的易讀易懂。

問題三：2022年在財政“緊平衡”的形勢下，市級部門是如何過好緊日子的？

答：“過緊日子”并非意味著少辦事、不辦事，而是要在有限的資金內多辦事，辦好事。2022年，面對疫情反復、經濟下行、大規模退稅減稅降費政策實施等超預期因素沖擊，財政收支處于“緊平衡”狀態。全市黨政機關認真貫徹落實過緊日子和厲行節約各項政策要求，多管齊下節支增效，把更多真金白銀用在刀刃上、緊要處。

【大力“壓減”】

非剛性、非重點支出應壓盡壓

節用是手段，裕民是目的。2022年從嚴從緊控制一般性支出，非剛性、非重點支出應壓盡壓，非必要、效益低的支出不予安排。2022年，市級各部門壓減非剛性、非重點項目及一般性支出40.6億元；市級“三公”經費財政撥款支出合計2.99億元，比年初預算下降57.8%，節約資金全部用于保障民生和重大事項。

【嚴格“審減”】

發揮財政預算評審把關作用

2022年，依托財政評審，審減各類項目資金150.1億元，發揮評審效能，確保預算資金投入精準有效，在嚴格支出管理的同時，努力實現管理效能和資金效益雙提升。

【瞄準“定額”】

持續推進全成本預算績效管理改革

將全成本績效改革向所有市級部門、區和鄉鎮基層縱深推進。組織所有市級部門、各區開展成本績效分析，不斷完善分行業分領域定額標準體系。2022年，市區及各部門已累計新設332項支出定額標準，實現節支269億元，持續把牢財政管理關口，把財力用在實處、關鍵處。

問題四：今年是首次使用預算一體化系統完成決算批復工作，請問當前預算一體化系統的建設情況如何，對預決算管理工作有何積極意義？

答：今年部門決算工作，是首次嘗試運用預算一體化系統進行部門決算草案的編報、批復。自2021年9月，我市開始使用預算管理一體化系統編制2022年預算；直至目前，各部門2022年決算已通過系統批復至單位。在此過程中，市區兩級財政部門和6000余家預算單位通過預算一體化系統進行了預決算的申報、審核、下達、撥付等。至此，從開始申報年初預算、到完成2022年決算，標志著市級部門依托預算一體化系統已完整走完了預算編制、執行、核算、決算的全周期業務流程，初步實現全市系統業務貫通目標。

預算一體化系統的上線運行，不斷助力提高了我市預算管理的規范化、標準化和自動化水平，具體體現在三個方面。

以信息系統集成，推進預算管理一體化業務協同高效。北京市預算管理一體化系統以項目管理為主線，業務范圍覆蓋預算編制、預算執行、會計核算等環節。全市預算單位使用預算管理一體化系統開展預算管理活動，有效整合“數據孤島”，初步實現一體化系統“縱向業務全貫通、橫向單位全覆蓋”。

推動數據集中管理，提升數據分析利用水平。一體化系統遵循統一的業務規范和技術標準，健全“預算控制指標、指標控制執行”的預算管理機制，建立起順向逐級控制、逆向及時反饋的管理閉環。初步實現預算管理“車同軌、書同文”，通過集中匯總全市財政數據，及時掌握和監測各級財政運行情況，為財政運行提供決策支持。

提升財務工作操作管理便利性，增強預算單位與財政部門的聯動效率。在一體化系統中建立全市統一的單位會計核算平臺，積極推進單位會計核算，財政資金自動記賬，有效提升會計核算數據的準確性和信息的一致性，有助于財政部門加強單位財務管理。

下一步，市財政還將進一步完善預算管理一體化系統，細化各項支出標準并嵌入系統作為預算編制的基本依據，做實部門項目庫，強化項目全生命周期管理和預算指標對執行的有效控制。

編輯孫琳智

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