本質(zhì)上說，一些地方政府試圖在共享單車身上打“創(chuàng)收”的主意，是一種“亂伸手”，也是一種治理上的路徑依賴
【資料圖】
2022年5月11日，石家莊市以線上拍賣方式，公開拍賣長安區(qū)、橋西區(qū)等五城區(qū)共享兩輪車“占用公共資源3年有償使用權(quán)”，曾引發(fā)廣泛的輿論關(guān)注。而將市內(nèi)10萬輛共享兩輪車運(yùn)營權(quán)高價(jià)拍出還不滿一年，4月3日，石家莊市交通局網(wǎng)站發(fā)布落款為“河北金正拍賣有限公司”的公告，宣布廢止《石家莊市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車及互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車占用公共資源市場化配置3年有償使用權(quán)項(xiàng)目拍賣公告》。至此，備受輿論關(guān)注的“石家莊共享兩輪車運(yùn)營配額天價(jià)拍賣事件”暫告段落。
↑河北石家莊新月廣場附近街旁，一處雙層共享單車停車棚。圖據(jù)ICphoto
全國范圍內(nèi)，公開拍賣共享單車“特許經(jīng)營權(quán)”的城市，石家莊不是第一個(gè)；而叫停相關(guān)行為的，石家莊也不是第一個(gè)。去年11月，國家發(fā)改委在《違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例的通報(bào)》中，就通報(bào)了15起地方政府為共享兩輪車設(shè)置市場準(zhǔn)入障礙的案例；今年3月，國家發(fā)改委發(fā)布最新一批通報(bào)顯示，又有6起共享兩輪車企業(yè)遭遇市場準(zhǔn)入障礙的案例。石家莊的暫停拍賣是否與此大背景相關(guān)目前還不得而知，但結(jié)合通報(bào)及石家莊的最新行動來看，地方政府高價(jià)拍賣共享單車特許經(jīng)營權(quán)的做法，或許越來越行不通了。
理想狀況下，拍賣共享單車特許經(jīng)營權(quán)，既可以給地方政府“創(chuàng)收”，又能遏制一些企業(yè)的無序投放，似乎是一舉多得。但實(shí)際上，這背后的問題很多。且不說，此舉面臨著涉嫌行政壟斷、妨礙市場公平競爭等爭議，高價(jià)特許經(jīng)營也相當(dāng)于額外增加了共享單車的運(yùn)行成本。如業(yè)內(nèi)人士透露，在不計(jì)算單車本身成本和運(yùn)營成本的情況下，個(gè)別地方每輛單車每天特許經(jīng)營最高準(zhǔn)入成本約為14元。而羊毛出在羊身上，這自然加劇了共享單車的漲價(jià)沖動，最后只能由消費(fèi)者來買單。
應(yīng)該明確的是，共享單車是對公共服務(wù)的補(bǔ)充，而非對公共資源的占用。為共享單車設(shè)置特許經(jīng)營門檻，以“價(jià)高者得”的邏輯拍賣運(yùn)營配額，這本身就背離了共享單車的定位。個(gè)別地方政府在公開信息中直言，此舉是“推動城市資源價(jià)值發(fā)現(xiàn)”，這似乎是把共享單車的特許經(jīng)營當(dāng)作了新的“財(cái)源”，但毫無疑問是打錯(cuò)了算盤。畢竟，共享單車作為城市出行最后一公里的補(bǔ)充，其從誕生之日起就屬于市場的自發(fā)秩序。現(xiàn)在等到共享單車出行市場“成熟”，一些地方政府無論是直接出售“共享單車運(yùn)營份額”，還是拍賣“共享單車特許經(jīng)營權(quán)”，都無異于吃相難看的“摘桃子”。這般做法，實(shí)際也是對地方營商環(huán)境的一種破壞。
必須承認(rèn)，共享單車的出現(xiàn)，尤其一些車企的過度投放和管理運(yùn)營的不足，給城市管理帶來了一些難題。不少城市公開拍賣共享單車運(yùn)營配額，其名義之一也是要更好規(guī)范市場運(yùn)營。然而，即便拋開該行為在法律上的沖突，這種“以賣代管”的傾向，也是值得警惕的。它不但不能倒逼企業(yè)規(guī)范運(yùn)營，反而可能弱化企業(yè)改進(jìn)服務(wù)的動力，把更多的精力放在最大限度追逐營利的最大化上。為此，要真正解決好共享單車市場的監(jiān)管難題，還需要找尋其他辦法。一些地方實(shí)行“總量調(diào)控”，通過服務(wù)質(zhì)量評價(jià)，對車企的車輛投放數(shù)量進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，就具有一定的示范價(jià)值。
本質(zhì)上說，一些地方政府試圖在共享單車身上打“創(chuàng)收”的主意，是一種“亂伸手”，也是一種治理上的路徑依賴。在當(dāng)前呼喚各級政府優(yōu)化營商環(huán)境，讓企業(yè)輕裝上陣、“真正做有創(chuàng)造力的執(zhí)行者”的大背景下，這一做法理應(yīng)被拋棄。地方政府履行監(jiān)管職責(zé)的過程中，只有克制功利化“創(chuàng)收”的沖動，也才能找到真正公正、有效的監(jiān)管辦法。
紅星新聞特約評論員 朱昌俊
編輯 汪垠濤
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