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全力保障能源安全供應，加快工業和建筑業有序復工復產，促進服務業加快復蘇……為精準落實國家優化防疫“新十條”措施，盡快恢復正常生產生活秩序，進一步加快復工復產和服務業復蘇，全力鞏固經濟回升向好趨勢，近日，省政府辦公廳印發了《山西省加快復工復產和服務業復蘇若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。 《若干措施》堅持主要行業全覆蓋、增量存量相結合、加強政策支撐和要素保障等原則，共提出七方面29條措施，含金量高、可操作性強。12月13日，省政府新聞辦舉行新聞發布會，省有關部門負責人對《若干措施》進行了深入解讀。
推動工業企業應復盡復，打好抓項目穩投資收官戰
工業是國民經濟的主體，工業穩則經濟穩。省工信廳將按照《若干措施》要求，推動規上工業企業復工復產，實現能復盡復、應復盡復。 省工信廳副廳長喬麗剛表示，圍繞全省十大重點產業鏈關鍵企業開展幫扶指導，及時掌握企業生產情況，解決企業生產中遇到的困難，保障產業鏈上下游、產供銷運行暢通，推動產業鏈整體配套協作發展。對列入省工信廳重點產業鏈供應鏈“白名單”的224戶企業，在2023年1—3月期間，每月產值均實現正增長，且其中任何一個月當月產值同比增長50%或100%以上的，省級技改資金將分別給予50萬元或100萬元的一次性獎勵。進一步發揮財政資金對企業復工復產的引導支持作用，對列入2023年預算的技術改造、特色專業鎮培育等涉企資金年底前提前下達比例原則上不低于年初預算總額的60%，增強企業資金流動性，緩解企業資金周轉難題。 能源既是經濟社會發展的基礎支撐，也是生產生活不可或缺的重要保障。在煤炭企業方面，省能源局分類施策，對于因疫情導致停產停工的煤礦，減少驗收環節和程序，由企業自行驗收，政府有關部門不再組織，做到應復盡復。在煤電企業方面，對發電企業，重點是密切監測電煤庫存，并多方協調幫助煤電企業解決運輸困難，增加電煤供應量，提高庫存。同時，督促企業做好設備運維，確保機組穩發穩供。對電網企業，重點是強化輸變電設施維護管理，提高應急保障能力，確保電既能發得出，還能送出去，保障電力供應安全、穩定、可靠。 “通過以上措施，我省能源企業復工復產節奏明顯加快。從調度數據看，受本輪疫情影響，全省停產停工能源企業最高時達到67個，截至12月8日，減少到12個。”省能源局副局長苗還利表示，將加強工作調度，強化入企服務，加強督促指導，統籌做好能源企業復工復產各項工作，為能源安全穩定供應作出應有貢獻。 今年以來，全省上下樹牢“項目是第一支撐”鮮明導向，努力克服疫情沖擊影響，高位推動項目謀劃儲備，狠抓省級重點工程，精準做好保通保暢，搶抓機遇爭取資金，深入開展省領導包市督導，全省項目建設和穩投資工作取得積極成效。1—11月，全省投資預計完成7773億元，增長6%，省級重點工程累計完成投資2852億元，年度投資完成率97.4%，占全省固定資產投資的36.7%。 “目前全省803個停工項目已復工685個，復工率達85.3%，全省在建項目中，尚未復工項目占比不到1%。”省發展改革委一級巡視員李肇偉表示，將以《若干措施》的發布為契機，搶抓年終歲尾寶貴時間，進一步強化統籌協調、縱橫聯動，推動未復工項目盡快復工，已復工項目盡快提升投資強度，力爭形成更多實物工作量，激發民間投資活力，奮力打好抓項目穩投資沖刺收官戰。
促進商貿服務業復蘇，推動文化旅游業發展振興
今年以來，受疫情等影響，我省商貿服務業發展受到較大沖擊，特別是零售、餐飲、住宿等服務業行業運行艱難。目前，隨著疫情精準防控和各項促進消費、推動生活服務業恢復政策落地見效，特別是我省《若干措施》出臺后，將對服務業市場形成顯著利好。 省商務廳副廳長梁志勇表示，為促進我省商貿服務業復蘇，省商務廳印發了推動商務領域企業快速復工復產工作方案，成立了由廳長任組長的工作專班，成立了推進商貿流通業復商復市工作小組，從推動商貿服務業復商復市、積極促進消費復蘇、促進住宿餐飲恢復增長三個方面作了具體安排。指導商超、大型商業綜合體、重點消費集聚區和商業街區商貿市場主體，全面有序恢復生產經營，勇擔“穩市場”排頭兵和主力軍，充分發揮骨干流通企業繁榮市場、促進就業、激發活力等方面重要作用。對2022年零售額同比增速超過當年全省限額以上社零平均增速的商業零售企業按檔次給予20萬—100萬元的資金獎勵，進一步促進城市“煙火氣”的恢復提升。利用電子商務連接線上線下、銜接供需兩端、對接城市鄉村的優勢，帶動產業鏈上下游企業盡快復工復產。在元旦、春節等促消費關鍵節點對山西消費工業品、老字號品牌、“三品一標”產品、區域公共品牌進行聯合營銷，做足消費供給存量，深挖消費供給增量，發揮電子商務在穩增長、穩就業、促消費、惠民生等方面的積極作用，引領消費升級。 此輪疫情對文旅行業影響很大，國家和省優化疫情防控措施“新十條”出臺后，省文旅廳統籌疫情防控和文旅業發展，迅速推動旅游景區恢復運營開放。截至目前，全省旅游景區開放168家，已達61.8％。同時，各地、各景區加大今年對全國游客首道門票優惠政策的宣傳力度。省文旅廳啟動實施“美在身邊晉在眼前”夢圓山西大型文旅直播行動，指導旅行社開發本地游、周邊游、近郊游產品，加快聯通省內游、恢復跨省游。 “下一步，我們將以旅游景區恢復運營開放為牽引，推動文化旅游業全面復工復產、發展振興。”省文旅廳新聞發言人、副廳長陳少卿表示，堅持能開盡開，提升旅游景區開放率。推動正在開展人員復工、防疫培訓、安全檢查的29家A級旅游景區元旦前開放。指導32家季節性關閉和43家施工改造的A級旅游景區，在科學研判、服務配套、符合規定的基礎上有序開放。鼓勵旅游景區推出優惠舉措、提供增值服務、開展特色活動，促進文旅消費。圍繞“晉迎新春團圓山西”主題，省、市、縣聯動旅游景區及特色民宿、餐飲、滑雪場、溫泉等消費場所，舉辦“歡樂中國年 地道山西味”系列活動。舉辦2022中國非遺面食大會，開展網絡直播、非遺面食體驗等活動，讓非遺融入人民群眾日常生活。深入踐行“冰天雪地也是金山銀山”發展理念，積極參加文化和旅游部2023中國北方冰雪旅游海外推廣季活動。
全力做好保通保暢，堅持直達快享落地落實
12月8日，我省已經撤除了全部公路防疫檢查點，包括324個高速公路收費站防疫檢查點和63個普通國省公路省界防疫檢查點，同時取消了“落地檢”“健康碼”“行程卡”等查驗工作和“點對點”接返要求。目前，全省收費站、服務區全部恢復正常運營，全省公路網已經恢復至正常通行的良好態勢。 省交通運輸廳副廳長郭丙福表示，交通運輸部門在當前加快復工復產和服務業復蘇形勢下，一定會全力做好保通保暢工作，為暢通人流物流提供基礎條件和支撐保障。在道路暢通方面，堅持協調調度，對我省29條能源運輸主通道的重點區域、關鍵節點實施動態監測，全力保障能源運輸主通道暢通。特別是對易擁堵路段、收費站、易發生事故路段等，采取加強疏導、道路管養、遠端分流、增設交安設施等多種方式，必要時將入口臨時變更為出口，確保通道暢通無阻。在快捷通行方面，為重點工業企業復工復產所需的關鍵原輔料、重要生產設備及零部件相關運輸車輛在收費站開通、增設“快捷通道”，保障優先通行。嚴格落實鮮活農產品運輸綠色通道政策，整車合法裝載鮮活農產品車輛優先便捷免費通行。同時，進一步優化ETC發行和使用服務，引導公眾安裝使用ETC，減少通行介質使用，切實提升車輛通行速度。配足配齊服務區各方資源，保證人員力量充足，保障餐廳、超市、加油站、充電樁等服務場所和設備正常運行，為司乘人員提供優質、便捷服務。 “針對當前疫情防控和經濟社會統籌發展面臨的困難挑戰，省財政堅持直達快享、落地落實的原則，研究制定了涉及資金扶持、融資擔保、直達機制等方面的支持措施，重點從三個方面發力，促進全省加快復工復產和服務業復蘇。”省財政廳新聞發言人、副廳長蔡江澤介紹，一是快投入。充分發揮財政政策資金的要素保障和支撐作用，省財政加快2023年預算資金提前下達進度，對技術改造、支持中小企業發展、特色專業鎮培育等涉企資金，今年年底前提前下達比例達到2023年年初預算總額的60%以上，可提前下達資金超百億元，拿出真金白銀，激發企業活力，助力復工復產。二是簡程序。為保障企業早享快享財政政策資金紅利，省財政進一步優化資金撥付方式，對具備條件的項目采取先預撥、后清算的方式加快資金下撥進度；充分發揮直達機制作用，納入直達資金范圍的各項紓困政策直達基層，精準高效賦能市場主體。三是添動力。幫助企業解決復工復產資金周轉難題，會同有關部門，采用貸款貼息、融資擔保等方式，積極引導撬動更多金融資源為企業復工復產注入強勁動力。
本報記者張毅
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