青島市發(fā)展和改革委員會

(資料圖片僅供參考)

青島市公安局

青島市住房和城鄉(xiāng)建設局

關于印發(fā)《四區(qū)政府定價停車場收費改革方案》的通知

各區(qū)（市）發(fā)展改革局、公安分局、住房城鄉(xiāng)建設局，各有關單位：

《四區(qū)政府定價停車場收費改革方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

青島市發(fā)展和改革委員會

青島市公安局

青島市住房和城鄉(xiāng)建設局

2023年4月3日

四區(qū)政府定價停車場收費改革方案

為有效發(fā)揮價格杠桿作用，引導車輛合理分流，鼓勵綠色出行，緩解道路交通壓力，根據(jù)《青島市停車場條例》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合我市實際，制定四區(qū)（市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)）政府定價停車場收費改革方案。

一、價格管理形式

經(jīng)營性停車場收費區(qū)分不同情況分別實行政府定價、政府指導價、市場調節(jié)價三種價格管理形式。

經(jīng)公安機關交通管理部門依法施劃的城市道路停車泊位（以下簡稱道路泊位）實行政府定價。

具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征或以劃撥方式取得土地建設的經(jīng)營性公共停車場實行政府指導價。具體包括：政府財政性資金、城市建設投資（交通投資）公司投資建設的公共停車場，體育文化場館、景區(qū)、醫(yī)療機構等配套停車場，交通場站停車場，對外開放的機關事業(yè)單位停車場，事故車輛停車場等。

商場、寫字樓、賓館飯店、娛樂場所等配套停車場，社會資本全額投資建設或政府與社會資本合作（PPP）建設的經(jīng)營性公共停車場實行市場調節(jié)價。

二、價格管理權限

根據(jù)《山東省定價目錄》，停車服務收費授權市、縣人民政府制定。其中四區(qū)行政區(qū)域內(nèi)政府定價（包括政府指導價，下同）停車場收費由市級發(fā)展改革部門會同公安、住房城鄉(xiāng)建設部門具體負責，其他區(qū)（市）政府定價停車場收費由所在區(qū)（市）發(fā)展改革部門會同有關部門具體負責。

三、停車收費改革方案

（一）總體原則

改革遵循有保有控、有高有低、有穩(wěn)有進的原則，全面推進道路泊位等公共停車資源有償使用。圍繞“控出行停車、保基本需求”的主線，按照“道路泊位高于公共停車場、地上泊位高于地下（立體）泊位、長時停放高于短時停放、繁忙區(qū)域高于外圍區(qū)域、擁堵時段高于空閑時段”的總體思路完善停車收費政策，著力緩解熱點區(qū)域、高峰時段交通擁堵。

（二）適用范圍

本方案適用于四區(qū)行政區(qū)域內(nèi)實行政府定價管理的道路泊位及公共停車場。其他區(qū)（市）可參照市級改革方案，結合本區(qū)（市）實際具體制定。

實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)停車收費不適用本方案。

（三）主要內(nèi)容

1.收費時段

結合我市旅游城市特點及四區(qū)交通狀況，明確旺季時段為每年4月20日-10月10日，淡季時段為每年10月11日至次年4月19日；明確日間時段為當日7:30-18:30，夜間時段為當日18:30-次日7:30。

2.計費方式

主要采取計時收費方式，以30分鐘為計費單位，不足30分鐘的按30分鐘計算。

有長時停放需求的，也可采取計月收費方式。

道路泊位計月收費由車輛使用人通過道路泊位經(jīng)營單位停車收費系統(tǒng)申請辦理，考慮到道路的公共屬性和停車資源的稀缺性，道路泊位遵循“先到達、先使用”原則，不得出租給單位、個人專用。對長期占用道路泊位資源的，將在計月收費資格方面予以限制。暫定為：同一號牌車輛在同一道路泊位連續(xù)停放超過10日的，凍結辦理下個月計月收費資格。后期將根據(jù)政策實施情況適時調整。

公共停車場計月收費由車輛使用人和停車場經(jīng)營單位通過簽訂計月收費合同（協(xié)議）等方式明確雙方權利義務關系。一、二、三類區(qū)域的公共停車場（醫(yī)療機構停車場除外）應開放不低于總泊位數(shù)30%的泊位作為計月泊位，滿足市民長時停放需求。鼓勵停車場采取日間計月、夜間計月、晝夜計月、分時段計月等菜單化管理方式，實行差異化計月收費標準，提高計月泊位周轉率和利用率，錯峰滿足不同群體多樣化的計月需求。收費標準可根據(jù)停車設施條件、停車服務水平、泊位保障程度等，在同類別區(qū)域道路泊位計月收費基準上最高上浮20%，下浮不限。公共停車場提供計月服務但不能保障泊位的，計月收費標準不得超過同類別區(qū)域道路泊位計月收費標準。具體收費、退費辦法和計月規(guī)則等由供需雙方協(xié)議約定。

3.類別劃分

綜合考慮動靜態(tài)交通情況、停車供需情況、交通路網(wǎng)分布、區(qū)域功能定位等因素，四區(qū)政府定價停車場主要劃分為一、二、三類區(qū)域停車場。一類區(qū)域為沿海一線商業(yè)旅游業(yè)集中區(qū)域；二類區(qū)域為商圈、教育科研院所、體育文化場館、醫(yī)療機構（限時免費停車試點醫(yī)院除外）、非一類區(qū)域的景區(qū)景點等需加速車輛流轉區(qū)域；三類區(qū)域為一、二類外的其他區(qū)域。各類別區(qū)域四至范圍見附件1。

對建設運營成本較高、周邊區(qū)域存在交通堵點的個別停車場，如不適合所在區(qū)域類別劃分，增加特殊核定程序，由停車場自行申請，經(jīng)所在區(qū)的公安機關交通管理部門會同同級發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設部門審核后，按程序另行報批。

停車供需矛盾突出的交通場站、部分熱點醫(yī)院配套停車場單獨劃分類別。

4.收費標準

同一類別區(qū)域內(nèi)計時收費體現(xiàn)差異化原則。道路泊位高于公共停車場，地上泊位高于地下（立體）泊位，通過價格杠桿引導車輛退路入場，緩解道路交通壓力。具體標準見附件2。

道路泊位日間時段啟動累進遞增計費模式。前15分鐘免費優(yōu)惠，15分鐘后，首小時內(nèi)執(zhí)行基準價格，首小時后執(zhí)行累進遞增標準，鼓勵短停快走，加速車輛流轉。

供需矛盾特別突出區(qū)域實行雙階梯累進模式。為加速交通場站、限時免費停車試點醫(yī)院等配套停車場泊位周轉，采取雙階梯累進計費方式。即：首日內(nèi)短時停放執(zhí)行基準價格，長時停放執(zhí)行階梯價格；連續(xù)多日停放的，執(zhí)行計時收費、日收費雙階梯累進。具體標準見附件3。

5.優(yōu)惠減免

車輛在政府定價停車場內(nèi)停放均享受15分鐘免費優(yōu)惠。

法定工作日規(guī)定工作時間內(nèi)，因辦理相關事務需要在行政機關（包括參照行政機關管理的其他單位）、市民中心、政務服務大廳等對外開放停車場臨時停放的車輛享受必要的免費停車時間。具體由各機關事業(yè)單位結合實際制定具體實施辦法。

各類停車場對執(zhí)行公務的警車、消防車、救護車、工程搶險車、行政執(zhí)法車、市政服務車等應當免費。軍車、符合條件的殘疾人自駕殘疾人專用機動車（代步車等）按國家、省、市有關規(guī)定執(zhí)行。

懸掛公安機關交通管理部門核發(fā)的新能源汽車號牌車輛在政府定價停車場內(nèi)享受每日（連續(xù)24小時為一日，下同）首次停放最長減免2小時的優(yōu)惠。已在某一道路泊位享受優(yōu)惠減免的新能源車輛，當日內(nèi)在四區(qū)其他道路泊位停放，不重復享受減免。

行政機關依法扣押車輛，在法定處理期限內(nèi)的停車費及車輛保管費用，由實施扣押措施的行政機關承擔。經(jīng)告知逾期不接受處理或解除扣押后不及時提取車輛的，由此產(chǎn)生的停車費用由機動車駕駛人承擔。法定處理期限由行政機關依法確定。

其他優(yōu)惠減免政策按國家法律、法規(guī)和相關政策規(guī)定執(zhí)行。

車輛如可享受多種優(yōu)惠，按“就高原則”執(zhí)行，不迭加享受其他優(yōu)惠。實際停放時間超過優(yōu)惠減免時間的，扣除免費停放時長后開始計費。

四、配套保障措施

道路泊位夜間時段免費。

優(yōu)先考慮“三證合一”居民道路泊位計月需求（“三證”指身份證、行駛證、不動產(chǎn)權證或經(jīng)備案的住房租賃合同）。計月收費標準一類區(qū)域為350元/月，二類區(qū)域為280元/月，三類區(qū)域為200元/月。實行計月收費的車輛，未達到計月收費標準時，按計時收費標準據(jù)實收取。

公安機關交通管理部門結合停車供需實際，適當施劃供市民限時停放的藍線泊位，利用交通空閑時段增加臨時車位供給，更好滿足市民基本停車需求。

開放式小區(qū)內(nèi)城市道路經(jīng)公安機關交通管理部門評估研判不影響公共出行的，社區(qū)可在屬地政府指導下成立停車自治組織。根據(jù)市政府有關規(guī)定，在公安、發(fā)展改革、住建、城管等部門指導下，對自治區(qū)域內(nèi)道路泊位自主管理。

五、加強停車收費管理

（一）收費標準核定

政府定價停車場應安裝計時收費設施且聯(lián)網(wǎng)接入全市一個停車場智慧停車管理服務平臺（以下簡稱“平臺”）。經(jīng)營者依托平臺向發(fā)展改革部門申請收費標準核定，并在線提交下述材料：

1.政府定價（政府指導價）停車場收費申報表（加蓋公章）；

2.具有機動車停放服務經(jīng)營范圍的《營業(yè)執(zhí)照》《事業(yè)單位法人證書》或其他資質證明；

3.停車場經(jīng)營場所不動產(chǎn)權證書或相應權屬證明，租賃或委托經(jīng)營管理的應同時提供合法有效的合同、協(xié)議等相關證明材料；

4.停車場總覽圖或平面示意圖；

5.辦理收費標準核定應當提供的其他證明或相關材料。

發(fā)展改革部門受理停車場經(jīng)營者申請后，進行材料審核（必要時進行現(xiàn)場勘查）、明確價格管理形式，按程序核定收費類別及收費標準。

停車場存續(xù)期間，如申請辦理收費核定時的有關事項發(fā)生變更的，停車場經(jīng)營者應持變更后的相關證明材料，及時在線辦理變更手續(xù)。收費核定的有效期屆滿，經(jīng)營者繼續(xù)經(jīng)營的，應于有效期屆滿前在線辦理續(xù)期手續(xù)。

（二）價格公示

停車場經(jīng)營者應遵守明碼標價有關規(guī)定，在經(jīng)營場所醒目位置做好公示。道路泊位經(jīng)營單位應對全部收費泊位進行統(tǒng)一編號管理、統(tǒng)一平臺服務、統(tǒng)一價格公示。

為方便市民辨識和社會監(jiān)督，不同價格管理形式的停車場價格公示牌使用不同底色予以區(qū)分。其中實行政府定價的停車場使用白底色收費公示牌；實行政府指導價的停車場，使用綠底色收費公示牌；實行市場調節(jié)價的停車場，使用其他底色公示牌。公示牌標明停車場名稱、價格管理形式、收費時段、計費單位、收費標準、優(yōu)惠減免政策和服務監(jiān)督電話等內(nèi)容，政府定價停車場還需標明收費類別等相關信息，接受社會監(jiān)督。

（三）管理監(jiān)督

建立健全停車收費政策動態(tài)調整機制。其中，各類別區(qū)域四至范圍由公安機關交通管理部門會同發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設等部門，結合動靜態(tài)交通組織和交通擁堵治理實際，每年至少組織一次綜合評估，需調整優(yōu)化的，適時動態(tài)調整并及時向社會公示。各類別收費標準由發(fā)展改革部門會同公安、住房城鄉(xiāng)建設等部門，結合經(jīng)濟社會發(fā)展和停車資源供需實際，每1-2年組織一次評估，需調整優(yōu)化的，按程序調整并及時向社會公示。

公安機關交通管理部門結合我市交通狀況和停車需求，合理施劃和動態(tài)調整道路泊位。會同城市管理等部門加大對違章停車、違規(guī)占用車位等停車亂象治理，推進停車資源有序利用。

市場監(jiān)管部門依法查處停車場經(jīng)營者的價格違法違規(guī)行為。

道路泊位收入按規(guī)定上繳財政，主要安排用于我市城市基礎設施建設和停車場建設。停車運營和收支情況接受住建、財政、國資、審計、紀檢監(jiān)察等部門監(jiān)督。

六、執(zhí)行時間

本方案自2023年4月20日起執(zhí)行。《關于公布<青島市物價局機動車停放服務收費管理辦法>繼續(xù)有效的通知》（青發(fā)改規(guī)〔2021〕2號）、《關于我市部分區(qū)域實行政府定價管理的經(jīng)營性停車場收費有關問題的通知》（青價費〔2016〕2號）同時廢止。

附件:

1.四區(qū)政府定價（政府指導價）停車場區(qū)域類別劃分

2.四區(qū)政府定價（政府指導價）停車場收費標準

3.部分交通場站、限時免費停車試點醫(yī)院停車場收費標準

4.政府定價（政府指導價）停車場收費申報表

一圖讀懂《四區(qū)政府定價停車場收費改革方案》

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