基層是國家治理的最末端、服務群眾的最前沿。地處老城區，人口多、空間資源有限，考驗著市北區基層治理的智慧。為此，市北區以黨建強基為引領，緊緊抓住黨組織體系建設總抓手，夯實網格治理工作基礎，從體系、制度、資源等各方面探索“市北打法”，最大化激活網格內外資源，實現網住群眾需求、提升群眾福祉的總目標。
基層黨組織“動腦筋”，老樓院“治”出新氣象
(資料圖片僅供參考)
6月24日傍晚6時許，家住人民路383號的張女士下班回來后，熟練地將車停在離家二十余米遠的一個車位上。“車位是固定的，不用再擔心回家還要搶車位，上下班方便多了。”她指指周圍，只見鄰居們的車輛也整齊有序地停放在專屬車位上，這些車位依照樓院內部道路劃線，還留出了消防通道。
然而，在幾年前，停車難卻是這個已經“43歲”的383號大院最頭疼的問題。
“大院建于1979年，是一個開放式樓院，共有15棟居民樓、35個單元、居民1000余戶。之前幾乎天天都有因為爭搶停車位引發的各種糾紛。”住在這里的居民介紹。
面對一觸即發的鄰里矛盾，海倫路街道順昌路社區黨委主動擔當，根據收集的居民意見，提出停車自治管理。經過多輪的居民會議，才統一了意見。在留出必要的休閑空間和消防通道后，社區黨委帶領居民在樓院劃出190個停車位，在進出口安上道閘。
“車主抓鬮選擇車位，每個車位每月100塊，費用全部用于支付車位管理人員工資。”順昌路社區黨委書記周石峰介紹，在整治停車的同時，社區黨委充分發揮黨員和樓院黨小組的作用，開始摸索樓院自管模式。有序運行后，樓院自管小組發現停車費用有結余，就將每月車位費減至90元，結余部分用于采購樓院監控、支付樓道感應燈電費和地面修復等。
在順昌路社區黨委引導下，人民路383號院停車變得有序。現梅 攝
如今，停車秩序井然，樓院環境整潔，383號大院的自管模式還引來都昌路7號樓的效仿。
基層治理好不好，關鍵看黨的建設強不強。為了讓黨的“神經末梢”與城市治理的“基礎單元”互融共促，順昌路社區還通過健全完善“社區黨委——網格黨支部——樓院黨小組——黨員中心戶”四級組織架構，組建“紅色驛站”、“紅管家”便民服務社、“紅燭光”志愿服務社、“紅樂匯”文化活動中心的“四紅模式”，打通服務群眾的“最后一百米”。
網格支部“先鋒崗”，為民服務“加花樣”
今年以來，市北區建強組織陣地，開展“六個好”星級網格創建活動，目前全區22個街道940個網格已建成918個網格黨支部，建成網格陣地420處。在這其中，活躍著不少具有創新力、凝聚力的“先鋒崗”。
對家住貯水山社區的張菊來說，第三網格黨支部委員沈海濤稱得上是她家的“全科醫生”，家中大小地方幾乎都被沈海濤修過一遍。“我愛人過世后，女兒定居在海外，住的這個老房子時不時衛生間堵了、插座壞了，我就慌了手腳，不知該找誰。”有一年夏天，摔傷胳膊的張菊撥通了沈海濤的電話，衛生間的熱水器壞了，下水管道又返味。沈海濤先是幫著去買上密封性更好的反水彎和水龍頭，又多方對比挑選了一臺新的熱水器安上，前后忙活了好幾天。“要是她自己出去買，得花2000多元。這次總共才花了600多元。”沈海濤說，自己懂些電器電路的維修，也愿意幫居民們在買設備和材料上把把關。
沈海濤介紹貯水山社區第三網格的幫辦流程。劉笑言 攝
在貯水山路14號的“海濤幫辦工作室”，儲物架上擺放著密密麻麻的工具、零件和螺母。談起工作室的成立，沈海濤說，14號樓院建于上世紀60年代，居民大都是老年人，生活很節儉，家里電器壞了，不舍得丟棄，但又找不到地方維修。“水、電、氣，這是居民來反映最多的問題。”有個拗勁兒的沈海濤喜歡鉆研，一開始不懂上下水，就拆一個舊管道反復琢磨，學著看圖紙、看構造，慢慢地就能上手維修了。
“網格黨支部提出了‘幫辦為民’的口號，我們就發揮特長，居民‘吹哨’后，我們盡量讓問題不出網格就能解決。”“有事找海濤”如今已是貯水山社區第三網格內居民的共識。在社區黨委的幫助下，“海濤幫辦工作室”又吸納了幾名有手藝的黨員，擴展了為民幫辦的服務范疇，每年為民幫辦數千件。在先鋒黨員的帶動下，居民之間也自發形成互幫互助的良好風氣。
“紅色合伙人”送資源，基層來了“生力軍”
連日來，大雨傾盆，湖島街道幾戶老小區居民家中相繼出現房屋漏水問題。接到求助電話，街道的“紅色合伙人”——青島樓長修樓工程有限公司的經理周中領帶著維修團隊挨家挨戶解憂。“檢測后，我們為居民免費出維修方案和費用詳實透明的報價單，讓居民自己選擇是去市場找施工單位，或者直接找我們維修都可以。”
2020年底，看到街道招募“紅色合伙人”的公告，周中領立刻想到轄區的老年人和困難群體。“他們或行動不便，或家庭困難，應該有我們能出力的地方。”向街道表達想法后，雙方一拍即合，簽訂《“紅色合伙人”共駐共建協議書》，當天就定下了免費提供的服務項目和服務群體。
30家”紅色合伙人“搶領青海路社區的120個黨建項目。北訊 攝
常年免費的服務有9大項，包括房屋漏水檢測、暖氣漏水檢測、墻內管道漏水檢測、屋頂外墻疑難漏水、衛生間漏水檢測、下水管道堵塞檢測等，幾乎涵蓋居家生活的方方面面。轄區居民只需撥打一個電話，就有專人上門提供服務。
“我女兒在外地，我也腿腳不方便，家里水管漏水，之前只能通過小廣告找工人來修。自從‘樓長修樓’來了社區，不但免收人工費，售后服務也有了保障。”居民王女士成為第一批受惠的用戶，對服務贊不絕口。
半夜為兩戶因下水道堵塞產生糾紛的鄰居疏通堵點、幫80多歲的老夫妻檢修空調……截至目前，“樓長修樓”公司已服務轄區居民500余人次。
在市北，像這樣扎根在街道的“紅色合伙人”已有745家，區級層面也與15家企業和社會組織簽訂“紅色合伙人”協議。
據悉，“紅色合伙人”機制正是市北區破解老年群體多、基層治理任務重的有效“打法”。該機制運用組織資源、組織優勢，引導市場主體、社會組織以及個人，采取資金、人力、場所、產品、專業服務等形式參與基層治理、精準服務群眾，并在參與治理、服務過程中，自身得到發展。
眼下，在新時代黨建引領下，市北區正將新發展理念落實到社區基本治理單元，通過探索老城區現代化治理新路徑，一個共建共治共享的基層治理新格局已蔚然形成。
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