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四區停車場實行差別化收費！青島停車收費政策將調整有意見趕緊提

發布時間：2022-04-23 13:25:59 文章來源：大眾報業·風口財經

風口財經記者李紅梅為進一步完善機動車停放服務收費形成機制，規范停車收費行為，充分發揮價格杠桿作用，促進停車設施建設，提高停車資源使用

風口財經記者李紅梅

為進一步完善機動車停放服務收費形成機制，規范停車收費行為，充分發揮價格杠桿作用，促進停車設施建設，提高停車資源使用效率，青島市發展改革委會同有關部門起草了《關于進一步完善青島市機動車停放服務收費政策的通知》（征求意見稿）。

按照“路內高于路外、地上高于地下、長時高于臨停、繁華區域高于外圍區域、繁忙時段高于空閑時段、大中型車高于小型車”的總體原則，《征求意見稿》對收費管理形式、定價管理權限、計費方式、收費類別、收費標準、優惠減免政策以及停車收費管理工作等均進行了明確和規范，于4月22日至5月21日面向社會公開征求意見。

現行政策沿用多年，瓶頸問題顯現

近年來，青島市機動車保有量持續快速增長，交通擁堵狀況日趨嚴重，停車供需矛盾突出，城市管理和交通治堵面臨嚴峻挑戰。

截至2021年末，青島市機動車保有量超過355萬輛，近三年年均增長率超過7.7%。盡管市、區兩級政府多措并舉，不斷加大停車泊位供給，但與停車需求相比仍存在較大缺口。特別是區域性、結構性矛盾突出。比如，基本泊位方面，上世紀90年代以前建成的居住小區，停車滿足率不足30%；出行泊位方面，前海一線旅游旺季、繁華商圈、醫院、學校等區域經?！耙晃浑y求”，而“停車難”又進一步加劇“行車難”，造成交通擁堵。

四區（市南區、市北區、李滄區、嶗山區）政府定價停車場現行收費政策框架始于2006年，主要參照當時的停車狀況和經濟社會發展水平。隨著經濟社會發展以及動靜態交通狀況、停車資源供需矛盾的變化，現行停車政策不可避免地顯現出一些弊端和瓶頸。

收費水平總體偏低，導致公共資源過度濫用。目前，市區80%左右的收費道路泊位仍執行2元/次、4元/日的停車收費標準，低于省內濟南、煙臺、威海、日照、德州、濟寧、聊城等城市停車收費標準，更遠低于省外同類城市。且市區尚存大量免費路內泊位，目前，交警部門施劃的路內停車泊位7萬余個，但實際納入收費管理的僅有1.7萬個左右，占比不足 25%。一方面，部分車主長期無償占用公共資源，形成“僵尸車”現象，嚴重影響公共泊位有效周轉，另一方面，社會資本投資建設的公共停車場，吸引不了車輛入場造成經營難以為繼，影響停車行業持續健康發展，導致停車資源更加供不應求。

收費標準同質化，導致價格杠桿調控失靈。目前，四區主要分為一、二、三類停車區域，每個類別區域內無論地上地下、路內路外、時長時短都執行均一化收費標準，未體現收費差異性和政策導向性，因此“路內滿、路外閑”成為常態。車主習慣性將車輛停放在道路泊位，等候泊車車輛甚至堵塞交通，而地下泊位卻常常大量空置。

差別化收費，發揮價格杠桿作用

結合各停車場不同性質和特點，《征求意見稿》明確，青島市停車收費實行政府定價、政府指導價、市場調節價三種價格管理形式。其中，經公安交通部門依法設置的收費道路停車泊位（路內泊位）實行政府定價。

四區政府定價停車場可采取計時、計次或計月等計費方式。計時收費以30分鐘為計費單位，不足30分鐘按30分鐘計算；計次收費以次為計費單位，計費停放時長不足1小時的按計次收費上限減半收取。為更好地保障市民居住停車需求，身份證、行駛證、房產證（或經房管部門登記備案的房屋租賃合同等有效證明）“三證合一”的居民具有路內泊位計月收費的優先申請權。

政府定價、政府指導價停車場區分不同區域、地段、功能定位等實行差別化收費。四區停車收費類別主要劃分為一、二、三類。一類區域主要指青島火車站至石老人海水浴場沿海一線區域。二類區域主要指繁華商圈、非沿海一線的景區景點、教育科研院所、體育文化場館等需要加速車輛流轉的區域。三類區域主要指除一、二類區域外的其他區域。

按照“擁堵區域高于非擁堵區域”的原則，實行分區域差別化收費。主要體現在旅游商業發達、停車供需矛盾突出但公共交通相對便利的一、二類區域，收費標準整體高于三類區域。以日間時段（7:00-19:00）為例，一類、二類、三類（一類淡季參照三類執行）區域路內泊位首小時基準價分別為4元/30分鐘、2元/30分鐘和1元/30分鐘，收費上限分別為80元、40元和20元。與現行政策相比，一類總體持平，繼續維持沿海景區旺季（每年4 月20日至10月10日）較高收費水平；二類上限提升，發揮繁華商圈的價格引導作用；三類全面提升，糾正價格杠桿失靈問題。調整后標準與同類城市相比處于中等水平，且各類別間收費級差懸殊的問題明顯改善。

按照“長時高于臨?！钡脑瓌t，實行分時段累進階梯式收費。主要體現在路內停車收費方面，首小時內執行基準收費，超過1小時后，收費標準提高0.5元/30分鐘，旨在發揮價格杠桿作用，鼓勵短?？熳?，加速車輛流轉。另外，對部分交通樞紐和熱點醫療機構，計時標準和日最高收費均實行累進階梯式收費，更有效發揮價格杠桿作用。

按照“路內高于路外”的原則，實行內高外低的差別化收費。主要體現在路外泊位一直執行基準收費標準，但路內泊位首小時后開始累進加價，收費標準要高于路外0.5元/30分鐘。同時，路內日間最高收費按照基準收費的20倍設計，分別為80元、40元和20元；而路外日間最高收費則按照15倍設計，分別為60元、30元和15元。旨在通過差別化價格杠桿引導車輛退路入場，緩解路內停車壓力。

按照“地上高于地下（立體）”的原則，實行上高下低的差別化收費?？傮w來看，地下（立體）停車場計時收費標準較地上低 0.5元/30分鐘。主要考慮目前地下、立體停車場建的越來越多，但使用頻率還不高，通過制定更為優惠的收費標準，積極引導車輛利用地上、地下空間停放，釋放更多地面停車資源。

按照“繁忙時段高于空閑時段”的原則，實行日高夜低的差別化收費。主要體現在日間交通繁忙時段，路內泊位高收費平抑需求，夜間交通空閑時段，免費或低收費惠民便民?！墩髑笠庖姼濉芬幎?，除交警部門確定的擁堵路段外，收費道路停車泊位在夜間時段均免費供市民停放，減輕市民群眾停車負擔。

按照“大中型車高于小型車”的原則，實行分車型差別化收費。中型、大型車輛日間計時標準在同區域小型車收費標準基礎上分別遞增1元/30分鐘、2元/30分鐘，日間、夜間收費上限及包月優惠為同區域小型車收費標準的1.5倍、2倍。

新能源汽車可免費停放2小時

《征求意見稿》對停車收費優惠減免事項進行了具體明確。所有車輛在政府定價停車場內停放均可享受15分鐘免費停車優惠；懸掛公安部門核發的新能源汽車號牌的車輛在政府定價、政府指導價停車場內享受每日（連續 24小時為1日）首個2小時免費停放；實際停放時間超過免費停放時間的，扣除免費停放時長后開始計費。

為方便市民辨識和社會監督，《征求意見稿》明確，各類停車場價格公示牌應使用不同底色予以區分。其中，實行政府定價的停車場，統一使用白色收費公示牌；實行政府指導價的停車場，統一使用綠色收費公示牌；實行市場調節價的停車場，使用藍色公示牌。

為增強收費政策制定的科學性、可行性、實效性，青島市發展改革委現委托第三方機構（青島市工程咨詢院）就青島市機動車停放服務收費政策有關事項面向社會公開征求意見，并將充分考慮社會各界合理利益訴求，進一步修改完善政策方案，按程序報市政府決策。

市民可通過以下途徑和方式反饋意見：

1、通過掃描下方二維碼填寫調查問卷；

[email?protected]cn，并在標題中注明“機動車停放服務收費征求意見”字樣，郵件中請注明聯系方式；

3、將書面意見郵寄至青島市發展和改革委員會價格處（地址：青島市市南區香港中路17號）或青島市工程咨詢院（地址：青島市嶗山區海爾路176號2號樓14層），并在封面注明“機動車停放服務收費征求意見”字樣，信件中請注明聯系方式。

標簽：收費標準停車收費征求意見稿

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