兩會好聲音丨沈芳委員：推動工業(yè)上樓，高效促進產業(yè)升級和產城融合
發(fā)布時間：2022-04-18 11:13:23
文章來源：大眾報業(yè)·半島新聞
以“新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”為代表的“四新”經濟，是實現新舊動能轉換、匯聚經濟高質量發(fā)展能量的關鍵所在。在“四新”經濟項目的
以“新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”為代表的“四新”經濟，是實現新舊動能轉換、匯聚經濟高質量發(fā)展能量的關鍵所在。在“四新”經濟項目的引領之下，青島不斷突破著城市躍遷的“天花板”，創(chuàng)造著發(fā)展的新空間。青島巨峰科技創(chuàng)業(yè)投資有限公司副總經理沈芳委員的提案都是圍繞“工業(yè)上樓”、產城融合等熱點問題展開的。
隨著城市不斷集聚發(fā)展，在集約有限的城市空間內，土地資源變得越來越緊張。加之城市產業(yè)轉型升級，大量高精尖產業(yè)需適配創(chuàng)新的生產空間，由此“工業(yè)上樓”創(chuàng)新模式受到越來越多的關注。簡單地說，“工業(yè)上樓”就是以提高工業(yè)空間利用效率為目標，將重量較輕、震動較小的高端制造業(yè)遷移至高層，實現立體式開發(fā)，例如生物醫(yī)藥、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網或大數據等科技含量較高的產業(yè)。
“工業(yè)上樓”作為一種產業(yè)空間創(chuàng)新模式，在全國各發(fā)達城市正在逐步推廣，考慮到青島本身土地的集約性，需要向上拓展空間，沈芳建議推動工業(yè)上樓，高效促進產業(yè)升級和產城融合，簡化產業(yè)引進審批流程，通過設置產業(yè)負面清單的方式放寬產業(yè)準入標準，提高工業(yè)項目引入的包容度。
沈芳說，青島市提出的瞄準世界科技前沿、布局重大創(chuàng)新載體、培育戰(zhàn)略科技力量、打造國際化創(chuàng)新型城市和國家東部沿海重要的創(chuàng)新中心等提法讓人振奮和鼓舞。青島巨峰科技創(chuàng)業(yè)投資有限公司把城市更新和城市建設、實體經濟和招商引資作為錘煉作風、提升能力的“兩大戰(zhàn)場”，主動融入和實踐。
“嶗山區(qū)作為青島市新興高端產業(yè)核心區(qū)，也是青島市未來先進制造業(yè)的集聚區(qū)和重要增長極。但與此同時，嶗山區(qū)面臨著土地資源極度緊缺、土地成本迅速攀升等問題，我們公司做了一些有效嘗試，比如與社區(qū)、企業(yè)合作開發(fā)建設‘工業(yè)樓宇’，目前已建成投用巨峰光學醫(yī)療器械產業(yè)園、華睿越海產業(yè)園、嶗山智慧產業(yè)園等，有效解決了一些高科技項目對載體空間的急切需求。”沈芳說。
“打造國際化創(chuàng)新城市，除了要有與國際接軌的城市風貌，還要打造世界一流先進制造業(yè)產業(yè)集群，這就要求在產業(yè)招引上不斷取得突破。”沈芳說。
目前，青島部分工業(yè)廠房存在建設標準偏低、辦公用途替代工業(yè)屬性、中試車間供不應求等現象，通用廠房缺乏產業(yè)定制化屬性及建設指標技術性指引。近年來，青島各區(qū)市圍繞產業(yè)發(fā)展、工業(yè)上樓及招商引資等方面進行了大量研究探索，相繼出臺了多項支持工業(yè)上樓及產業(yè)發(fā)展的相關政策。如何精準施策，實現產業(yè)引進及工業(yè)生產總值雙提升已成為當前要務。
為此，她建議，要簡化產業(yè)引進審批流程，通過設置產業(yè)負面清單的方式放寬產業(yè)準入標準，提高工業(yè)項目引入的包容度。
同時賦予載體工業(yè)元素，進一步強化市級統(tǒng)籌，在城市總體規(guī)劃中劃定“區(qū)塊線”，保障工業(yè)發(fā)展空間，在容積率、地下空間的開發(fā)利用率等方面給予部分彈性指標，著力推廣“工業(yè)上樓”模式。
還應該扶持工業(yè)上樓相關企業(yè)。優(yōu)質的制度供給、服務供給、要素供給是優(yōu)化營商環(huán)境的重要手段。以優(yōu)化企業(yè)服務為重點，精準地滿足園區(qū)開發(fā)企業(yè)及園區(qū)入駐企業(yè)的多元化需求，多角度扶持工業(yè)項目上樓。
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