青島高昂龍頭，膠東經濟圈加速一體化
發布時間：2022-04-05 16:49:44
文章來源：青島日報
青島日報/觀海新聞記者楊光在新發展格局下，中心城市和城市群正在成為承載經濟高質量發展和要素組織的主要空間形式。作為山東構建“一群兩心三
青島日報/觀海新聞記者 楊 光
在新發展格局下，中心城市和城市群正在成為承載經濟高質量發展和要素組織的主要空間形式。作為山東構建“一群兩心三圈”的區域發展格局、打造具有全球影響力的山東半島城市群的兩個中心城市之一，青島擔當龍頭作用，奮力開辟膠東經濟圈一體化新局，不斷做優做強做大“海”的文章，帶動膠東五市在山東半島城市群高質量發展中當好先鋒。
2021年，膠東經濟圈青島、煙臺、濰坊、威海、日照五市實現生產總值35534.7億元，地區生產總值在全省的比重逐年提高，由2019年的42.3%上升至2020年的42.6%和2021年的42.8%。膠東經濟圈對全省經濟增長的貢獻率達到43.2%，較2019年提高了1.3個百分點，在山東半島城市群中的龍頭地位進一步增強。
在膠東經濟圈一體化的發展進程中，青島深諳自己的使命，以起步就是沖刺的勁頭推動膠東經濟圈一體化發展。兩年間，一個合作機制完善、要素流動高效、發展活力強勁、輻射作用顯著的區域發展共同體正在這片熱土加速構建。
創新機制體制，筑牢一體化合作根基。青島牽頭打造膠東經濟圈制度組織支撐體系，健全完善膠東五市聯席會議制度，牽頭落實各市一體化工作。同時，成立交通、科技等10個專班，建立專班調度機制，與聯席辦緊密配合，推進落實各領域合作事項。截至目前，已推動成立40多個聯盟，簽署50多個合作協議。同時，五市人大、政協以及財政、稅務、文旅等系統建立起常態化對接機制，在膠東經濟圈協同立法、重點領域一體化等方面深化合作。今年1月，山東省首個區域協同立法項目《海洋牧場管理條例》獲批，明確了膠東五市協同推進的海洋牧場管理工作，標志著膠東經濟圈地方立法協同工作邁出了堅實一步。
“一張藍圖繪到底”。五市還協同打造“1+N”規劃政策支撐體系，涵蓋膠東經濟圈“十四五”一體化發展規劃及各領域專項規劃和配套政策，交通、海洋經濟、人才等一體化規劃政策文件已編制完成，下一步將研究出臺公共服務、金融等配套政策。
用開放平臺引領一體化。青島發揮上合示范區、自貿試驗區等開放輻射帶動作用，推動政策、資源等率先在五市復制推廣。青島牽頭舉辦2020·青島·陸海聯動研討會，五市與沿黃9省（區）省會城市簽署了沿黃“9+5”城市陸海聯動開放合作倡議。五市在北京聯合舉辦膠東經濟圈一體化推介大會。借助青島東亞海洋合作平臺、煙臺世界工業設計大會、濰坊中日韓產業博覽會等平臺，增強膠東經濟圈影響力。
用縣域平臺帶動一體化。強勢的縣域經濟為膠東經濟圈一體化發展提供了堅實支撐。膠東五市坐擁全國百強縣9個，占全省近七成；全國百強區6個，占全省六成；“千億區縣”10個，占全省三分之二。以“縣域一體化”作為突破口，膠東經濟圈選擇8個合作區開展先行先試。其中，率先啟動的萊西萊陽一體化發展先行區，其建設實施方案已經獲批，成為全省首個一體化示范區。目前，先行區已經成立了全省首個跨區域一體化的平臺運營公司，統籌推進先行區的建設運營與管理工作，導入一批具有標志性、引領性的重點項目，推動160余個事項實現跨市通辦，高層次人才、緊缺型技術人才實現戶籍互認、待遇共享，居民健康檔案、電子病歷、預約掛號等診療信息實現互聯互通。與此同時，平度—萊州—昌邑綠色化工聯動區、膠州—高密臨空臨港協作區等縣域一體化的載體建設正在加緊推動，為膠東經濟圈崛起打造更多融合發展的戰略支點。
用資本平臺助力一體化。總規模1000億元的山東半島城市群基礎設施投資基金在膠東經濟圈設立，五市協同建立了包含220個項目、總投資7733億元的項目庫，以重點項目落地帶動一體化發展。引入“金融活水”，25家法人金融機構組建膠東經濟圈金融合作聯盟；五市1718家中小微企業在藍海股權交易中心掛牌交易，占全部掛牌企業的89%。五市還共同發起設立膠東總規模5億元的文旅產業發展基金，進一步挖掘膠東的文旅資源優勢。
推進基礎設施互聯互通，膠東經濟圈發布總投資1997億元的10個交通一體化標志性工程，實施國省道“瓶頸路”改造提升工程，濰萊高鐵建成通車，濰煙鐵路、濰青高速等開工建設。官路水庫進入前期論證工作和施工準備工作。搶抓數字經濟發展機遇，五市啟動建設膠東經濟圈公共數據開放專區，匯聚五市數據服務、應用場景等資源，打造膠東經濟圈“數據會客廳”。
推進產業創新協同共進，五市攜手成立半島科創聯盟，在五市分別設立辦事處，目前已有會員單位228家，開展對接1.9萬余次，簽約項目37個。依托卡奧斯工業互聯網平臺，實施五市中小企業上平臺工程，目前五市已有6.8萬家規上企業在平臺注冊。正在建設中的膠東經濟圈產業協同創新基地，將集聚五市創新資源和頭部企業，未來將為五市產業發展注入更多活力。
推進生態環境共保聯治，五市簽署生態環境共保聯治合作框架協議，制定一系列工作方案，共同守護美好家園；開展行政區域邊界環境執法聯動，實施重污染天氣應急預報預警會商，協同推進北膠萊河等流域水污染治理聯防聯控，共享市級土壤污染防治專家庫，共同打好藍天、碧水、凈土保衛戰。
推進公共服務共商共享，五市在全省首創政務服務“區域通辦”新模式，實現了住房公積金互認互貸、網上戶口遷移、住院異地就醫聯網結算等事項。隨著五市社保卡“一卡通”多領域應用的推進，已有5.5萬余人次辦理相關業務。放大膠東經濟圈影響力，五市還在北京、成都等地聯合舉辦膠東文旅推介活動，膠東半島自駕游入選文旅部十大精品線路，膠東海洋童玩季入選省文旅廳典型案例。共享優質資源，五市開設教育資源平臺訪問賬號，推動五市職業教育產教融合、校企合作。
強核聚群、抱團發展，一體化的集聚效應下，五市城市能級不斷提高，合作聯動能力進一步增強，一片更加廣闊的發展空間正在打開，膠東五市正以更加開放的姿態奔向更加生機勃勃的未來。
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