10月28日，廣州市教育局就《廣州市義務教育學校校長教師交流輪崗工作的指導意見》(征求意見稿)(以下簡稱“征求意見稿”)向公眾征詢意見。根據征求意見稿，義務教育公辦學校在編在崗校長、副校長在同一所學校同一崗位連續任職滿兩屆的，應在區域內進行交流;義務教育公辦學校在編在崗教師，已在同一所學校連續任教滿九年以上，原則上要在區域內進行交流輪崗。
事實上，全國各地包括廣州倡導師資輪崗交流已十來年，但“雷聲大、雨點小”。師資輪崗難，難在哪兒?
明確優質學校每年交流輪崗師資比例
征求意見稿要求，不斷優化區域內義務教育師資科學合理配置，重點引導優秀校長和骨干教師向農村學校、薄弱學校流動。區域內義務教育階段交流人數占義務教育階段教師總數的比例應不低于5%;城鎮學校、優質學校每年交流輪崗的比例不低于符合交流條件總數的10%，其中骨干教師交流輪崗應不低于交流總數的30%。
交流輪崗的對象為義務教育公辦學校在編在崗的校長、副校長和教師。校長、副校長在同校同崗位連續任職滿兩屆的，應在區域內進行交流。教師在同校連續任教滿九年以上，原則上要在區域內交流輪崗。
鼓勵新教師先到農村學校、相對薄弱學校任教;各區根據區域師資均衡發展的需要，在新教師入職五年內安排到優質學校跟崗學習不少于一個學年，助力其成長。
部分情況可不納入或延遲交流輪崗
征求意見稿明確，以下情況下，可不納入交流輪崗對象范圍：距離法定退休年齡不足五年的;已在兩所以上其他學校累計工作六年以上的，以及已在農村學校累計工作六年以上的(但在現學校連續工作12年以上的，應進行交流);處于孕期或哺乳期的女教師;經三甲醫院診斷患有嚴重疾病的。
具有三種情況之一的，可延遲交流，延遲時間不超過三年：正在現學校承擔市級以上重要教科研項目的;現學校同學科專任教師較少的特殊崗位的教師;有一年以上在農村學校、相對薄弱學校、區外學校支援支教經歷的。
值得注意的是，特級教師、正高級教師在取得證書后一年內應到農村學校或相對薄弱學校交流輪崗一至三年。此兩類人員不適用于“不納入交流輪崗”和“延遲交流”條件。
鼓勵對新提拔的副校長實行異校任職
根據征求意見稿，交流輪崗的形式采用剛性流動和柔性流動相結合的方式進行，可采取定期交流、跨校競爭、學區內交流、教育集團內交流、對口支援支教等多種形式，推動優秀校長和骨干教師從城鎮學校到農村學校，從優質學校到相對薄弱學校，從中心學校到村小學、教學點進行交流。
教師實行分批流動。交流輪崗每周期為一至三年，原則上在周期內不作調整。
校長實行異校任職。副校長提任校長的，原則上要有在兩所或以上學校任中層干部或副校長的經歷;鼓勵各區根據實際，對新提拔的副校長實行異校任職。
各教育集團成員學校采取干部交流、教師輪崗、跨校兼課、校級幫扶等形式開展內部流動，推進教師資源共享，逐步縮小集團內校際差距。
嚴控名校長名師從農村學校流向城區學校
作為激勵，將到農村學校或薄弱學校任教三年以上作為選任中小學校長的優先條件。結合年度考核工作，對參與從城區學校流向農村和鄉鎮學校剛性流動的人員實行考核，在規定比例內優先考慮給予“優秀”指標，作為對表現優秀者的獎勵。
征求意見稿還要求，各區、各教育集團要科學制定校長教師交流規劃和年度計劃，有序組織骨干校長教師向農村學校、薄弱學校流動，超編學校向缺編學校流動，切實避免“為了交流而交流”的現象;要保護農村學校、普通學校的師資隊伍，從嚴控制教育專家、名校長、名教師、名班主任和骨干教師等從農村學校流向城區學校;要保護和發揚學校辦學特色，推進優質學校和薄弱學校、農村學校共同發展，整體提升義務教育質量。
觀察
校長教師輪崗，難在哪兒?
校長、教師輪崗交流并非新舉措，國內已有十來年的實踐。師資輪崗初衷雖好，落地卻面臨一定阻力。問題出在哪兒?
從老師來說，輪崗的第一個顧慮就是輪多遠、輪去哪?交流輪崗制度的重點是引導優秀校長和骨干教師向農村學校、薄弱學校流動，但在大都市即便同一個區，優質學校與相對薄弱的學校，位置距離大多也不近。距離遠了，上班、生活不方便，家中孩子上學、老人照顧與工作如何兼顧，是不少老師的最大顧慮。
從學校來說，新高考、新中考、新教材更注重學生解決問題能力的培養，對教師個體和團隊的要求都提高了，以往老師能“單槍匹馬”縱橫講臺，如今得“團體作戰”二次研發教材，開發適合本校學生的補充材料、選修課程。就算同一學科，學校在師資招聘時也注重整個學科組老師的專業知識結構互補。例如，廣東廣雅中學語文科組老師分別來自當代文學、古代文學、文藝學、漢字學、語言邏輯學等專業。雖然都是語文老師，但大家專業背景有所不同，哪一個去輪崗交流了，都難免對團隊戰斗力帶來影響。
從教學效果來說，優質學校的名師骨干猶如“十全大補湯”，能給農村學校、薄弱學校帶來先進的教育理念、教學方法固然是好事，但也存在部分薄弱學校“吸收能力”相對較弱、一時“虛不受補”的問題。學校之間生源不同，考90分和60分的學生，知識基礎、學習能力、學習方法難免有差異，輪崗教師如何充分發揮作用、實現“性價比最高”，需要考量。中國教育科學研究院研究員儲朝暉就指出，在實施教師輪崗過程中，出現過優質學校的教育質量下滑了，相對薄弱的學校教育質量也沒有太大改進的狀況。
有業內專家認為，相較于教師輪崗，校長輪崗及副校長異校任職意義更大。一位好校長可以改變一所學校，好的管理能調動教師積極性、提升整個教師隊伍的教學水平。(記者蔣雋)
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