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京津冀藍皮書：創新群落是實現三地城市群協同創新關鍵載體

發布時間：2023-08-20 20:42:52 文章來源：中國新聞網

中新網北京8月20日電 (記者杜燕)今天，首都經濟貿易大學與社會科...

中新網北京8月20日電 (記者杜燕)今天，首都經濟貿易大學與社會科學文獻出版社共同發布了《京津冀藍皮書：京津冀發展報告(2023)》。藍皮書指出，目前，京津冀地區仍面臨區域內產業鏈與創新鏈對接融合不充分、產業輻射帶動能力不強等亟待解決的問題。創新群落作為區域創新生態系統中的重要組織形態，在京津冀城市群實現協同創新的過程中發揮著極其重要的作用，是實現京津冀城市群協同創新的重要載體。

【資料圖】

優化創新分工布局，實現區域協同創新發展

藍皮書指出，在深入實施創新驅動發展戰略的過程中，創新群落扮演著不可或缺的角色，對提升創新能力和創新效率、促進創新成果轉化和應用發揮著至關重要的作用。各個主體在創新群落中基于自身的功能定位，發揮各自優勢，在不斷推動創新要素集聚和創新動能循環的過程中建立良好且緊密互補的合作關系，加強互動和知識共享，推動創新資源優化配置和整合，促進創新成果轉化和應用，從而提高創新效率和創新成果的質量，推動創新驅動發展戰略落到實處。

藍皮書認為，目前，京津冀地區仍面臨區域內產業鏈與創新鏈對接融合不充分、產業輻射帶動能力不強等亟待解決的問題，制約了三地協同創新發展。現階段正值新一輪科技革命和產業變革的關鍵時期，構建科技創新生態體系是提升城市創新能力和促進區域協調發展的有效舉措。創新群落作為區域創新生態系統中的重要組織形態，在京津冀城市群實現協同創新的過程中發揮著極其重要的作用，是實現京津冀城市群協同創新的重要載體。京津冀三地要以創新驅動的方式“做大蛋糕”，以協同發展的方式“分好蛋糕”，充分利用各自的創新優勢，優化創新分工布局，實現區域協同創新發展。

加大研發投入，擴大中介群落集聚優勢

藍皮書指出，京津冀三地應持續實施研發投入提升行動，積極落實中關村國家自主創新示范區“1+5”系列資金支持政策、《關于進一步提高全社會研發投入的若干措施》和《推動企業加大研發投入若干措施》等，加大對研發主體的經費投入，開展關鍵核心技術及基礎前沿技術攻關，推動制造業高端化智能化發展和戰略性新興產業融合集群發展。

藍皮書就認為，京津冀城市群內相鄰近的區域可共享一些成本較高的大科學裝置，集聚可以使各主體間共享一些大型的科研設施和實驗室設備，提高科研基礎設施的投入使用效率，同時“攤薄”大科學裝置的成本。

中介群落發揮著及時感知第一生態位的研發方向和第三生態位的研發需求的功能，創新中介的發育度和活躍度對整個創新群落的高效運轉至關重要。藍皮書指出，首先，京津冀三地應加強政策制定的頂層設計，詳細規劃中介群落發展政策的實施路徑；其次，要加強三地政府部門之間在政策關聯性問題和政策執行等方面的協同聯動，進而解決研發部門與產業化部門之間的信息不對稱問題，減少創新資源流動轉化過程中的損耗；最后，要成立更多的中介機構聯盟和行業協會，建立真正能夠高效解決研發與應用環節問題、改善行業環境的相關機構。

提升創新網絡建設，加強與其他高水平創新型城市群聯系

藍皮書還指出，京津冀創新網絡中的創新聯系主要來源于核心城市節點，應當增強核心城市節點的創新帶動效應，以促進城市群整體的創新協同發展。北京、天津要不斷加強對知識、技術、人才等創新資源的集聚，保持創新水平的持續提升，發揮核心城市的引領作用，提高對京津冀城市群內所有城市節點的創新輻射強度。外圍城市節點則需要把握創新要素的輸入，提高獲取核心創新資源的能力，積極融入創新網絡建設。

藍皮書建議，進一步培育京津冀創新網絡次中心。打造多樞紐結構創新網絡，發展多個京津冀創新增長極，形成以北京、天津為核心，石家莊、保定為次中心的層層遞進的區域創新網絡，多中心釋放創新輻射力，協助創新網絡外圍城市提升創新能力。一方面，應當持續深化北京、天津與石家莊、保定的創新合作，加大對石家莊、保定的創新投入，進一步激發其作為網絡次中心的創新動力與活力；另一方面，提高石家莊、保定作為網絡重要樞紐對創新知識和技術的識別與傳遞能力，充分發揮石家莊、保定對河北其他城市的抓手作用，引導以網絡外圍城市節點為主的創新子群內部成員以及創新子群間形成緊密的創新互動聯系。

藍皮書認為，要加強京津冀與其他高水平創新型城市群的創新聯系。首先，京津冀可以通過建立跨區域創新聯盟，完善跨區域合作機制，促進信息共享和資源整合，加強與全國各創新型城市群的交流合作，與其他創新型城市群形成利益共同體，推動創新資源共享。其次，京津冀應當加強與高水平創新型城市群的人才交互，通過舉辦各類人才交流活動，促進京津冀人才的引進和對外輸出，擴大城市群間知識資本的交流，同時豐富人才資源庫，進一步提升京津冀在全國創新網絡中的創新輻射和創新吸納能力。

藍皮書提出，企業在創新中發揮著主導作用，因此京津冀必須重視與高水平創新型城市群中企業的交流合作。一方面，需要加大政策支持力度，鼓勵京津冀與全國各地企業間開展技術合作和研發活動；另一方面，應當增設并完善創新服務平臺，為企業提供更為便捷的創新信息整合、技術咨詢、項目孵化等服務，提高技術在京津冀落地轉化的效率。(完)

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