2023年一季度，山西全省煤炭產量3.35億噸，同比增長8.9%，創單季度煤炭生產新高，產量位居全國第一。同時，一季度山西外送電量突破380.1億千瓦時，同比增長16.7%，創歷年一季度外送電量最好水平。
(相關資料圖)
保障國家能源安全是山西的重大政治責任。山西有力踐行了“決不能讓國家為煤發愁”的承諾，2020年原煤產量10.63億噸，2022年原煤產量達到13.07億噸，產量增長了近30%。
與此同時，安全生產專項整治三年行動期（2020—2022年）與前三年（2017—2019年）相比，全省生產安全事故起數和死亡人數分別下降39.55%和31.30%。
山西省應急管理廳（以下簡稱“省應急廳”）黨委書記、廳長王啟瑞說：“剛剛過去的2022年，是近三年首次未發生重大及以上生產安全事故的一年，全省安全生產形勢持續穩定向好。”
在煤炭增產保供全年化、常態化，而且任務翻倍，在由“沖刺跑”向“馬拉松”的轉變中，山西省始終保持清醒頭腦和系統觀念，牢固樹立“保安全就是保供應”的理念，狠抓煤炭增產保供安全防范工作。2023年的山西省政府“一號文件”指出：要堅持標本兼治、精準防控、社會共治，嚴格責任、嚴格措施、嚴格監管，推進治理模式向事前預防轉型。
數據說話 推動精準預警
瓦斯濃度最高值達7.44%，時長近40分鐘……2022年4月26日18時許，國家礦山安全監察局山西局（以下簡稱“國家礦山安監局山西局”）值班人員通過國家礦山安全生產風險監測預警系統（以下簡稱“預警系統”）發現，陽泰集團晶鑫煤業股份有限公司武甲礦北翼運輸巷開拓工作面發生瓦斯高值報警。
通過調取數據曲線進行分析，值班人員認定該警報預示重大安全風險，立即通知駐地監察執法處到該礦進行核查，并將井下230余人全部撤離到地面。
在隨后的事故調查中確認，該礦北翼運輸巷開拓工作面發生一起煤與瓦斯突出事故（突出煤量60余噸，瓦斯涌出量約4000立方米），井下瓦斯達到爆炸濃度最大值7.4%，時長達38分鐘，如果期間遇到失爆、明火等情況，井下人員的生命安全均會受到威脅。
國家礦山安監局山西局在全省范圍內常態化開展“遠程監察”，遇高值報警等情況，及時督促煤礦撤人，著力防范化解各類安全風險。（圖片由國家礦山安監局山西局提供）
為了進一步強化數據賦能推動安全治理效能的提升，國家礦山安監局山西局不斷完善信息化系統建設的種類和功能，提升數據質量和數據研判的準確性。
——促進煤礦遠程常態化監管，應用國家礦山電子封條智能監管系統，在煤礦主副井口、主要車輛出入口、調度室等關鍵地點安裝攝像機等設備，及時發現煤礦異常狀態，自動生成、推送報警信息。
——搭建國家礦山安監局山西局事故風險分析平臺，通過已建安全生產風險監測預警模型，對接入煤礦各類生產感知數據進行分析預判，發現煤礦可能存在的安全生產風險隱患。目前該系統已接入山西省全部生產建設煤礦，并向國家礦山安全生產監測預警系統傳輸相應數據。
“利用各個系統‘千里眼、順風耳’的作用，讓數據說話、與曲線對話，強化數據分析研判，用遠程監察指導現場監察，從而推動精準監察。”
“有報警，必處置。不論真報警、假報警，一律嚴肅處理，徹底打消超限礦井的僥幸心理，剎住煤礦用‘情況說明’搪塞監管監察部門的不良風氣。”
國家礦山安監局山西局黨組書記、局長胡海軍補充道，瓦斯濃度在5%~16%時，遇明火發生爆炸；高于16%，則是發生燃燒。無論是爆炸還是燃燒，都會對生命安全造成直接威脅。如果沒有這些監測系統，人員就可能撤得慢、撤得沒有那么決絕。
2022年，國家礦山安監局山西局查處的393條重大隱患中，40%是通過預警系統遠程發現的；發現的9起涉險事故均是通過該系統進行第一時間處置，1639名煤礦從業人員及時撤離危險環境。
與省氣象局建立信息共享機制，建立災害防御機制，提高對雷電、大風、暴雨、高溫、低溫等極端天氣的防御能力；與省應急廳聯合開展煤礦“雙回路”供電專項檢查，不斷提高煤礦雙回路供電系統可靠性……在山西，多部門聯動共筑安全生產防線的態勢正在形成。
機制優化 壓實安全責任
走過長廊，安全警示標語格外醒目；經過安檢，酒精測試、人臉識別一樣不少。4月9日一大早，在山西義棠煤業有限責任公司（以下簡稱“義棠煤業”），安全標準員李明軍和往常一樣開始了井下安全檢查工作。“之前集團公司來檢查時提出，010711工作面進風順槽有3根單體液壓支柱鉆底量超過規定，隱患整改時限已到。”李明軍填寫臺賬，形成隱患排查整治閉環。
從壓風供水、臨時支護是否可靠，到“一通三防”（對煤礦安全生產中的礦井通風，防治瓦斯、防治煤塵、防火滅火的技術管理工作的簡稱）管理是否嚴格，李明軍看得仔細，查得認真。
井下作業復雜多樣且具有不可預測性，近年來，90%以上的事故直接原因為作業人員現場“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）。“安全標準員不僅要驗收舊問題，還要看出新問題。”義棠煤業副總經理郝明通介紹，該公司不定期開展作業現場全覆蓋突擊檢查，針對重點時段、重點環節，以及不放心人員進行重點管控，并構建了“無監控不作業、作業行為受監督”的煤礦作業現場可視化監控環境，讓從業人員在井下作業時感到“每時每刻都有一雙眼睛在盯著自己”。
國家礦山安監局山西局監察執法四處監察員在忻州地區井下一線開展監察執法工作。（圖片由國家礦山安監局山西局提供）
為了進一步倒逼礦山從業人員提升履職盡責能力，山西還開發了“逢查必考”信息化系統，建立完善安全管理、防突、防治水等“逢查必考”題庫。2022年，累計組織67礦次350場考試，考核人員24793人次，已調整五職礦長18人次，解聘8人次，解決“一考了之”問題。
上下聯動，內外融合，方能進一步夯實安全生產機制。國家礦山安監局山西局針對山西省屬煤炭集團公司存在的管理層級多、責任壓力傳導不暢等突出問題，多次調研，多次約談，督促多家集團公司對所屬礦安全管理全部壓減到三級；開展對民營煤礦企業實際控制人、參與決策投資人落實安全生產“第一責任人”責任的監督，督促民營煤礦老板、實際控制人必須駐礦真正參與安全管理。
在山西，采掘接續專項監察作為“技術”監察，與常態化開展的對企業決策層管理層技術層的責任監察結合起來，重點解決違規下達生產經營指標等“根子上”的問題；分層級扎實深入開展礦山安全生產綜合督查，對全省11個地市、117個縣（市區）進行了全覆蓋督導檢查；嚴格開展地方監管責任落實專項監察，強力推動市縣黨委政府落實“促一方發展，保一方平安”政治責任。
2022年，國家礦山安監局山西局共監察煤礦3016礦次，查處各類隱患28200條，其中重大隱患393條，從危險區域撤出人員137次；約談市縣政府及有關部門22次、有關人員65人次，約談煤礦企業173次、有關人員483人次。
科技賦能 強化設施建設
當前，我國煤礦產業仍屬于勞動密集型產業，由于煤礦生產的特殊性，井下人員多，本身就是大隱患。
鑫巖煤礦智能集控中心。（圖片由山西移動提供）
在呂梁東義集團煤氣化公司鑫巖煤礦(簡稱“鑫巖煤礦”)智能化集控中心內，井下巷道、機電硐室（硐室為一種未直通地表出口的、橫斷面較大而長度較短的水平坑道）、采煤工作面、轉載運輸皮帶等不同點位的影像已經實現實時傳輸。
“現在，只需一人在地面集控中心一鍵啟動，井下順槽膠帶機、刮板輸送機、轉載機、破碎機、采煤機就能依次啟動，煤炭就源源不斷地運到地面煤倉。”鑫巖煤礦綜采一隊技術負責人丁仕金說，過去，這套流程至少需要3個采煤機司機和4個液壓支架工在現場操作才能完成。
從采煤工人忍受著噪音、煤塵，徒手操作采煤機和液壓支架在井下奮戰，到坐在辦公室輕點鼠標遠程操控、一鍵采煤，從“高危生產”到“本質安全”，從“勞動密集”到“技術創新”，智能化、機械化升級改造正不斷助推山西煤炭行業轉型升級、提質增效：
華陽集團應用3套大采高（大采高開采指單位工作面割煤高度超過3.5米的開采）、5套超前液壓支架和一批快速掘進裝備，同比單產提高5%、單進提高9%；
率先在省屬大型煤炭集團公司大力推廣使用先進掘進設備，已有6處煤礦使用掘進盾構機，43處煤礦使用掘錨一體機，52處煤礦使用液壓錨桿鉆機，88處煤礦掘進工作面迎頭采用柔性網支護；
堅定不移推動淘汰小絞車等落后輔助運輸工藝，安太堡、安家嶺、東露天等露天煤礦實現“礦用卡車無人駕駛”……
……
2022年，山西全省智能化采掘工作面增加到330處；積極推動礦山機器人典型場景應用，全省煤礦共應用各類機器人82臺（套）；持續開展“一優三減”，積極推廣厚度6m以下煤層一次采全高、沿空留巷、快速掘進等工藝裝備。
“減人增效”“不要帶血的GDP”曾是能源大省山西多年的夙愿，在智能時代，愿望正在變成現實，并且引領著產業變革。“簡系統、減人員、強裝備、夯基礎”，山西不斷提高系統安全保障水平，大力推動煤礦自動化、智能化改造。
未來，山西將進一步強化“時時放心不下”的責任感和“事事落實到位”的執行力，推動全省安全生產治理體系和治理能力再上一個新臺階。
原標題：山西積極踐行“保安全就是保供應” 推進治理模式向事前預防轉型標簽：
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