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春光明媚，春水潺湲。這時節(jié)，安澤縣黃花嶺上漫山遍野的連翹花競相開放，金黃一片。 荀鄉(xiāng)山水好，藥茶裊裊香。近年來，安澤縣大力發(fā)展以連翹為主的中藥材產業(yè)，打造出“山西藥茶”區(qū)域公用品牌。全縣財政金融部門協(xié)同發(fā)力，助推特色藥茶產業(yè)發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力。比如，郵儲銀行安澤支行積極推廣“農保貸”，由財政部門對藥茶產業(yè)貸款進行45%貼息，為安澤縣安晉華康中藥材開發(fā)有限責任公司等6家企業(yè)投放貸款280萬元，推動安澤藥茶向精細化、產業(yè)化、標準化方向發(fā)展。 安澤藥茶產業(yè)的悄然崛起，是我省財政金融發(fā)揮聯(lián)動作用，增強經濟高質量發(fā)展新動能的一個縮影。
財政放大效應勢頭強勁
財政與金融作為經濟社會發(fā)展的兩大政策工具，承擔著優(yōu)化資源配置、調節(jié)收入分配和實施宏觀調控等職能，二者統(tǒng)籌聯(lián)動是經濟高質量發(fā)展的內在要求，也是構建新發(fā)展格局的重要保障。 省財政廳副廳長安曉飛表示，我省建立財政金融常態(tài)化聯(lián)動機制一年來，省財政廳持續(xù)推動相關工作落實做細，取得了良好效果。從制定出臺《省級財政性資金競爭存放評價指標體系》、積極推廣“債貸”結合融資模式和拓寬社會投資渠道等三方面，撬動金融、民營資本高效賦能地方實體經濟。2022年，省財政開展各類財政性資金存放2443.5億元，累計撬動約1600億元貸款。建立重點專項債券項目支持清單，下達122億元額度對全省符合條件的16個項目予以保障，安排1.5億元財政資金對2023年重點項目給予補助支持，放大財政資金杠桿效應。 記者注意到，省財政廳通過完善重點項目合作機制、加強政策指引、強化績效考核，發(fā)揮好政府產業(yè)投資基金、信用保證基金等已設立基金效能，精準支持我省重點領域產業(yè)結構轉型升級。截至目前，太行基金及各子公司累計設立制造業(yè)基金39支，實繳規(guī)模110.13億元。其中，政府引導資金35.51億元，直接拉動社會資本74.62億元，投貸聯(lián)動資金5.42億元，實現(xiàn)項目投放78個。我省推進企業(yè)上市倍增基金已投放項目7個，完成投資近8000萬元。 為加大農村金融服務供給，我省財政通過構建各種涉農類保險資金保障機制、完善政府性融資擔保體系、對銀行業(yè)金融機構小微企業(yè)貸款風險給予補償、推動市場主體倍增工程建設、大力扶持自主創(chuàng)業(yè)等措施，多管齊下加大對鄉(xiāng)村振興、中小微企業(yè)等領域的扶持力度。2022年為11戶村鎮(zhèn)銀行撥付補貼資金4154萬元，鼓勵金融機構積極投身農村金融服務，支持縣域經濟發(fā)展。2022年，全省農業(yè)保險保費補貼規(guī)模達18.64億元，同比增長12.35%，各級財政補貼資金15.06億元，帶動保險業(yè)金融機構提供風險保障908.28億元，財政資金效用放大60.31倍。為139戶銀行業(yè)金融機構撥付小微企業(yè)貸款風險補償資金5766.42萬元，拉動全省銀行業(yè)新增小微企業(yè)貸款545.17億元。
金融普惠大力助推實體經濟
財金聯(lián)動是雙向奔赴、相向而行，是強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補。一年來，全省金融機構與財政部門緊密協(xié)作，組合更多的政策，提供更優(yōu)的服務，使政策作用疊加、資金投向精準，進一步提升了金融服務實體經濟的效率和水平。 省地方金融監(jiān)管局副局長張永勝表示，省地方金融監(jiān)管局注重在財金政策上協(xié)同加力，在點、線、面上一體推進，放大財金政策對實體經濟的推力。截至2022年末，省級企業(yè)征信平臺建設已歸集各類涉企信用信息1.42億條，累計提供征信服務9228次，促成4008戶企業(yè)獲得融資1155.99億元，促成授信1928.94億元。應急周轉保障資金規(guī)模至38.47億元，為1614戶企業(yè)發(fā)放1783筆應急周轉金，周轉金額共計290.74億元。全省小微企業(yè)貸款余額達7000億元，年化利率比年初下降4個BP，存量有貸戶達34.64萬戶。對311家企業(yè)給予獎補資金5756萬元，給予政策性銀行、國有銀行、股份制銀行小微企業(yè)貸款風險補償資金共計5766.42億元。 據(jù)人行太原中心支行信貸管理處處長范廣明介紹，為有效保障財政聯(lián)動金融政策落地生效，該行重點推進“三項政策”：推進小微企業(yè)貸款風險補償政策，促進金融機構加大小微企業(yè)貸款投放，截至2022年末，全省小微企業(yè)貸款余額較2019年末增長31.5%，其中普惠小微貸款增長54.6%；推進創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，建立省創(chuàng)業(yè)擔保貸款聯(lián)席會議工作機制，提升政策的普及度和覆蓋面，截至2022年末，全省創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持了1.5萬戶個人創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)擴大就業(yè)；推進再貸款與財政聯(lián)動政策，引導地方法人銀行加大對涉農、小微和民營企業(yè)貸款，特別是信用貸款的投放力度，有效降低融資成本。截至2022年末，全省133家地方法人銀行與政府性融資擔保機構建立了合作關系，通過“2+1”模式累計發(fā)放再貸款56.6億元。 山西銀保監(jiān)局副局長張健表示，該局著重推動兩項工作，引導轄區(qū)內銀行保險行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，有效服務實體經濟。一是支持小微企業(yè)等普惠金融工作，推動機構加大小微企業(yè)信貸供給力度，組織轄內2家城商行、50家村鎮(zhèn)銀行申報小微企業(yè)貸款風險補償金。組織94家法人銀行申報小微企業(yè)貸款利息收入免征增值稅。二是頂格落實中央農業(yè)保險政策，持續(xù)推進省級政策性農業(yè)保險落地。 山西證監(jiān)局黨委委員、紀委書記張志國表示，該局不斷提高監(jiān)管服務效能，加大金融支持力度，推動轄區(qū)資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展。截至2月底，我省共有A股上市公司40家，數(shù)量在全國排第23位；新三板掛牌公司82家，其中創(chuàng)新層公司27家；法人證券期貨公司4家；公司債券發(fā)行人47家；私募基金管理人60家；山西股權交易中心掛牌公司1200家。
協(xié)同行動進一步提升聯(lián)動效能
物有甘苦，嘗之者識；道有夷險，履之者知。目前，我省財金聯(lián)動機制呈現(xiàn)出協(xié)同行動、合作共贏的良好局面，也為下一步提升聯(lián)動效能創(chuàng)造了新契機。 安曉飛表示，省財政廳將圍繞五方面重點開展工作：錨定目標，用好用足政策紅利，培植有效需求，激發(fā)社會資本活力，共同推進財金聯(lián)動戰(zhàn)略布局；明確落點，挖掘、撬動更多金融資金、社會資本投入實體經濟，構建國企、私企、個人等各類社會資本全面參與大事要事領域建設的新格局；聚焦重點，助力鄉(xiāng)村振興、小微企業(yè)發(fā)展，保障重點領域重點項目建設取得新突破；創(chuàng)新方式，加大財政資金存放力度，建立財政資金存放平衡機制，探索建立合作銀行積分管理辦法，撬動更多金融資源服務經濟重點領域和薄弱環(huán)節(jié)；健全機制，建立財金聯(lián)動項目清單和金融激勵機制，形成大項目、好項目要素集聚效應，推動我省經濟高質量發(fā)展。 張永勝說：“省地方金融監(jiān)管局下一步將著力抓好優(yōu)化地方金融生態(tài)環(huán)境、強化橫向協(xié)調縱向聯(lián)動、推動各項惠企紓困政策落地、更好落實貨幣金融政策工具、抓好條塊政銀企融資對接等六項工作。切實與財政部門發(fā)揮省財政金融穩(wěn)定發(fā)展工作領導小組辦公室雙牽頭作用，以更優(yōu)財政金融服務，組合更多財政金融政策工具，以金融的‘增’和‘穩(wěn)’，賦能全省高質量發(fā)展。” 范廣明告訴記者，人行太原中心支行將從三方面落實財政聯(lián)動金融政策：對符合條件的金融機構，“應申盡申”小微企業(yè)貸款風險補償資金，助力全省小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展；指導創(chuàng)業(yè)擔保貸款經辦銀行持續(xù)優(yōu)化制度安排和業(yè)務流程，采取多種方式提高市場主體政策知曉度；加大再貸款支持力度，引導全省地方法人銀行加大對普惠金融領域的信貸投放。 張健表示，山西銀保監(jiān)局將加力提效完成財金聯(lián)動工作任務，繼續(xù)支持小微企業(yè)信貸投入穩(wěn)定合理增長，穩(wěn)步提升小微企業(yè)金融服務質量，精準支持重點領域小微市場主體。深入推進政策性農險高質量發(fā)展，用好中央補貼政策，做大地方優(yōu)質特色農業(yè)保險。 張志國介紹：“山西省證監(jiān)局將繼續(xù)加大后備企業(yè)培育，壓緊壓實中介機構責任，把好資本市場‘入口關’。繼續(xù)支持我省在證券交易所發(fā)行地方政府債券，支持‘保險+期貨’業(yè)務發(fā)展，加大私募基金培育力度，推動私募股權和創(chuàng)投基金發(fā)揮促進創(chuàng)新企業(yè)成長作用。” 東風浩蕩滿眼春，宏圖偉業(yè)催人進。可以預料，我省財政金融部門將協(xié)同發(fā)力，聚焦支持實體經濟，支持市場主體倍增，大力提振市場信心，為我省經濟高質量發(fā)展提供更強勁的動能。
本報記者馬永亮
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