省生態環境廳、省發改委、省工信廳、省住建廳、省交通運輸廳、省農業農村廳和省能源局近日聯合印發的《減污降碳協同增效實施方案》（以下簡稱《方案》）明確提出，要以協同增效為著力點，圍繞結構優化調整和資源能源清潔高效利用，強化源頭防控，優化治理路徑，加強機制創新，強化科技支撐，推動經濟社會發展全面綠色轉型。到2025年，減污降碳協同推進的工作格局基本形成，煤炭清潔高效利用效率大幅提升，結構優化調整和綠色低碳發展取得明顯成效。
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2025年全面消除劣Ⅴ類斷面和黑臭水體
《方案》提出，要緊盯環境污染物和碳排放主要源頭，突出主要領域、重點行業和關鍵環節，強化資源能源節約和高效利用，加快形成有利于減污降碳的產業、能源結構和生產生活方式。 到2025年設區市PM2.5平均濃度降至39微克/立方米以下，基本消除重污染天氣，地表水國考斷面優良水體比例達到85%，全面消除劣Ⅴ類斷面和城市黑臭水體。 到2030年，生態環境進一步大幅改善，設區市環境空氣質量平均達到國家二級標準，地表水國考斷面優良水體比例達到90%。
構建減污降碳源頭防控政策體系
《方案》指出，強化生態環境分區管控，構建城市化地區、農產品主產區、重點生態功能區分類指導的減污降碳源頭防控政策體系。加快推動重點行業落后和過剩產能退出，2023年底前全面關停退出炭化室高度4.3米焦爐以及達不到超低排放要求的其他焦爐，逐步淘汰1200立方米以下高爐、100噸以下轉爐、步進式燒結機、球團豎爐，以及半封閉式硅錳合金、鎳鐵、高碳鉻鐵、高碳錳鐵電爐。嚴格生態環境準入管理，堅決遏制“兩高”項目、低水平項目盲目發展，新改擴建“兩高”項目要嚴格落實國家和省產業規劃、產業政策等要求，引導產業向“專精特新”轉型。嚴禁新增鋼鐵、煉油、電解鋁、水泥、平板玻璃（不含光伏玻璃）等產能，全省焦化總產能控制在14372.4萬噸以內。積極推進煤電“上大壓小”，發展大容量、高參數、低污染先進煤電機組，實施非常規天然氣增儲上產行動，開展非常規天然氣資源綜合開發，加快氫能產業發展，謀劃布局氫能產業化應用示范項目。嚴格實施煤炭消費總量控制，到2025年，大氣污染防治重點區域城市實現負增長。探索建立“碳普惠”等公眾參與機制。
強化重點領域協同增效
《方案》明確，重點推進工業、交通、城鄉建設、農業、生態建設等重點領域協同增效。 實施綠色制造工程，加快工業領域源頭減排、過程控制、末端治理、綜合利用全流程綠色發展，2025年和2030年，短流程煉鋼占比力爭分別提升至5%、10%以上。 加快再生有色金屬產業發展，鼓勵電解鋁企業發展再生鋁產業，2025年再生鋁產量達到50萬噸。 加快推進煤焦、鋼鐵等大型工礦企業以及大型物流園區、交易集散基地新改擴建鐵路專用線建設，逐步實現出省煤炭、焦炭全部采用鐵路運輸。 發展城市綠色配送體系，加強城市慢行交通系統建設。加快新能源車發展，逐步推動公共領域用車電動化。同時，合理控制城鎮建筑總規模，提高綠色建筑比例，推動超低能耗建筑、“近零”碳建筑發展，大力發展裝配式建筑。 推行農業綠色生產方式，協同推進種植業、畜牧業等節能減排與污染治理。提高畜禽糞污資源化利用水平，實施農機報廢更新補貼政策。 持續增加森林面積和蓄積量，不斷提升生態系統碳匯總量。 建立完善生態監測網絡。持續推進“綠盾”自然保護區強化監督專項行動，提升生態系統碳匯與凈化功能。
推進環境污染協同治理
推進大氣污染、水污染、土壤污染、固體廢物的協同治理。加大氮氧化物、揮發性有機物（VOCs）以及溫室氣體協同減排力度。提高工業用水效率，推進產業園區用水系統集成優化，實現串聯用水、分質用水、一水多用、梯級利用和再生利用，煤化工、煉焦、鋼鐵企業率先污水“近零”排放。合理規劃污染地塊土地用途，鼓勵綠色低碳修復，推廣先進適用的土壤污染風險管控和修復技術，提高土壤修復節能降耗水平。強化資源回收和綜合利用，大力推進城市生活垃圾分類和廚余垃圾處理設施建設，提升城市生活垃圾減量化、資源化和無害化處理水平。
創新減污降碳模式
《方案》指出，要探索區域減污降碳協同創新，開展區域大氣污染聯防聯控，加快探索減污降碳協同增效的有效模式；統籌污染治理、生態保護以及溫室氣體減排要求，探索不同類型城市減污降碳推進機制，在城市建設、生產生活各領域加強減污降碳協同增效；探索推進減污降碳協同增效，優化園區空間布局，推廣使用新能源，促進園區能源系統優化和梯級利用、水資源集約節約高效循環利用、廢物綜合利用，升級改造污水處理設施和垃圾焚燒設施，提升基礎設施綠色低碳發展水平；鼓勵企業采取工藝改進、能源替代、節能提效、綜合治理等措施，實現污染物和碳排放均達到行業先進水平。到2025年，全省要力爭推動100家以上重點企業開展減污降碳協同創新行動，打造“雙近零”排放標桿企業。
本報記者張建雯
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