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河津的黃金麥田，臨猗的瓜果綠道，收獲一路的豐收喜悅；陽城的皇城相府，高平的炎帝陵，講述一路的歷史傳說；天鎮的新平堡，左云縣的摩天嶺，呈現一路的邊塞風情……生機勃勃的夏日，沿著三個一號旅游公路行進在三晉大地，便能收獲一幅“農民因路而富，鄉村因路而美，產業因路而興”的美麗畫卷。 黃河、長城、太行三個一號旅游公路是立足省情、著眼未來，將山西打造成為“國內一流、國際知名”的全域旅游目的地和支撐我省轉型發展的基礎性、戰略性工程，也是我省交通強國建設交旅融合試點的重要內容之一，“讓游客深度體驗黃河之魂在山西、長城博覽在山西、大美太行在山西。” 近日，我省印發了《山西省高質量推進黃河、長城、太行三個一號旅游公路建設工作方案》，3年后全省將形成全域旅游一張網格局。
全省域、全方面、多領域開展交旅融合發展試點任務
交通運輸與旅游融合發展是交通部批復我省開展交通強國建設試點的任務之一，也是一項全省域、全方面、多領域開展試點的項目。 我省交通運輸系統以交通強國建設為抓手，牢牢把握交通“先行官”定位，以打造“四個一流”為統領，以改革創新為動力，堅持“五個結合”，努力走出一條經濟欠發達地區交旅融合發展的新路子。 “省交通運輸廳深入研究交旅融合的發展內涵與實現路徑，并納入交通運輸發展的各項規劃之中，轉變為交通運輸高質量發展的行動任務。”省交通運輸廳農村公路處處長姬鴿說。 在路游融合方面，我省突出旅游公路的專用性、安全性、智慧型、環境友好型四個屬性，印發了《山西省黃河、長城、太行三個一號旅游公路規劃綱要》，規劃投資1100余億元，建設三個一號旅游公路1.3萬公里，建設公路驛站99個、汽車營地63個、觀景臺144個，著力打造公路主體、慢行、景觀、服務、信息五大系統銜接配套、功能齊全的交旅融合基礎設施網絡。 在運游融合方面，《山西省通用機場布局規劃》明確提出分層分級布局旅游城市和重要旅游景點通用機場25個和直升機場、起降點50余個。《山西省公路運輸“十四五”發展規劃》重要任務則涵蓋建設旅游集散中心，打造“運游融合”文化旅游品牌，發展旅游客運“聯程聯運”，開通觀光巴士、旅游接駁專線、旅游直通車、定制公交、汽車租賃等個性化服務。 在大數據與旅游交通融合方面，《山西省黃河、長城、太行三個一號旅游公路規劃綱要》明確提出打造智慧交通旅游綜合信息服務體系,建設“便捷暢通”的智慧旅游公路，開展車票、門票、食宿一體化預定、結算服務，提升交旅融合服務水平。
以路為媒、以路為介，帶動周邊農林文旅康養產業融合發展
“晉城沁水縣67公里旅游公路建成后，催生了沿線100余家民宿、農家樂快速發展，帶動了20余個農業園區落地。”7月20日，談起太行一號旅游公路，晉城市交通運輸局調研員王晉霞表示，旅游公路帶動鄉村旅游產業發展，打開了當地鄉村振興的大門。 作為“太行一號”旅游公路的一部分，陽泉市主線全長287公里，支線、連接線全長337公里，總概算57億元。旅游公路途經23個鄉鎮258個村莊，沿途串聯起5片旅游富集區共40個旅游景區。 “目前，主線路基完成260公里，鋪裝路面168公里，預計到8月底，將在全省率先完成主線貫通任務。”陽泉市交通運輸局局長梁慶充滿信心地說。 永和縣黃河一號旅游公路乾坤灣示范段、三個一號旅游公路“0km”標志文化驛站等項目建成后，沿線興起客棧、農家樂、采摘園200余個，每年吸引游客近20萬人次，直接增加就業崗位9000余個，31個行政村3萬余人直接受益。 截至目前，全省已累計投入497億元，建成黃河、長城、太行三個一號旅游公路5766公里，打造旅游風景道920公里，建成慢行道430公里，布設驛站56個、房車營地30個、觀景臺99個，連通全省A級以上景區74個，覆蓋非A級旅游資源（點）185個。 “旅游公路的建設，成為山西經濟轉型發展、建設旅游強省的新引擎。”省交通運輸廳副廳長王晉表示，在我省，“農民因路而富、鄉村因路而美、產業因路而興”正從藍圖變為現實。 以路為媒、以路為介，三個一號旅游公路帶動周邊農林文旅康養產業融合發展，沿線群眾實現了就地創業、就地就業、就地致富，帶動了沿線村莊黨建、扶貧、旅游、生態、文化體驗、休閑養生的全面發展。今年“五一”小長假，全省旅游總收入達到125億元，接待游客2351萬人次，同比分別增長139%、66%，三個一號旅游公路增強了游客快進慢游新體驗，為旅游業的發展增添了新引擎。
政府推動與市場運作相結合，創新投融資模式，化解資金難題
規劃投資1100余億元，建設1.3萬公里，對于我省來說，時間跨度長、工程量浩大，三個一號旅游公路的建設絕非易事，這其間，廣大一線建設者、眾多的施工單位和精心推動的省交通運輸廳、各級政府部門都付出了巨大的努力和心血。 據介紹，三個一號旅游公路的建設堅持政府推動與市場運作相結合。在基礎設施方面，主要依靠政府推動。省委、省政府把三個一號旅游公路作為建設“四好農村路”、鞏固脫貧攻堅成果、服務鄉村振興的重要任務來抓，出臺了相關文件，明確了“省級指導，市級統籌，縣為主體”的建設體制。省政府每年召開一次交旅融合發展工作推進會，一年一個發展主題，一年一個示范標桿，先后樹立了沁水、永和、晉中等先進典型，引領三個一號旅游公路建設一年一個新臺階、一年一個新高度。 在運輸服務方面，主要依靠市場運作。采取招商引資、政府補貼、政企合作等模式，充分發揮市場主體的作用，推動運輸服務與旅游業全面融合發展。晉中、太原、忻州等旅游城市建成了9個旅游集散中心和旅游客運“超市”，吸引30余家旅行社、旅游客運企業進駐，先后開通了8條“城景通、景景通”客運線路（旅游公交），打通了旅游“最后一公里”，引進小汽車、自行車租賃企業17家，開展“落地租車、異地還車”服務，較好地滿足了旅客個性化需求；省航產集團與旅游景區加強合作，打造了壺口瀑布、太行大峽谷等8個直升機低空游覽項目，更好地滿足了游客高層次服務需求。 在資金籌措方面，我省堅持政府投資與社會融資相結合。省交通運輸廳、省財政廳出臺了《三個一號旅游公路建設資金使用管理辦法》，明確三個一號旅游公路建設資金由省市兩級政府籌措28%，政府發行一般債券解決40%，剩余32%的建設資金由縣區視地方財力采取財政投資、市場化融資等方式籌措。一些市縣將具有較強旅游吸引力、前期開發基礎較好的部分A級以上景區門票收入、廣告收入以及旅游公路服務區、驛站、步道等具商業開發價值部分整合為旅游公路經營性現金流，運用BOT、PPP等市場化方式招商引資，引進社會資本投資建設，有效破解了資金難題。 據悉，今年我省三個一號旅游公路主線將實現基本貫通，完成規劃里程的60%以上。作為交通強國試點建設的重要內容，今年我省將繼續打造智慧旅游公路，并進一步提升旅游運輸服務品質，為交旅融合蹚出發展新路子。
本報記者冷雪
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