建設太忻一體化經濟區(qū)，是省委、省政府打造山西中部城市群發(fā)展的北引擎，是構建“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局、深度融入京津冀服務雄安新區(qū)的重大舉措。近日，根據(jù)《關于推進山西中部城市群太忻經濟一體化發(fā)展的指導意見》，省太忻經濟一體化發(fā)展領導小組辦公室印發(fā)了《太忻一體化經濟區(qū)重要資源保護清單（試行）》以及6個領域的實施方案。 省政府新聞辦5月18日舉行新聞發(fā)布會，深入解讀《太忻一體化經濟區(qū)重要資源保護清單（試行）》及6個領域的實施方案。省太忻經濟一體化發(fā)展促進中心、省發(fā)展改革委、省工信廳、省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳等有關部門負責人就相關政策進行深入解讀并回應社會關注話題。
立足區(qū)位優(yōu)勢，承接產業(yè)轉移，打造新材料產業(yè)集群和科技型創(chuàng)新企業(yè)
太忻一體化經濟區(qū)具有毗鄰京津冀的地理區(qū)位優(yōu)勢，具有與京津冀產業(yè)互補性強、發(fā)展空間大和承載力強的優(yōu)勢。此次出臺的《太忻一體化經濟區(qū)創(chuàng)建承接京津冀產業(yè)轉移集聚區(qū)實施方案》，就是立足太忻一體化經濟區(qū)區(qū)位等優(yōu)勢，研究提出了承接產業(yè)轉移的空間布局和三大重點任務。 省發(fā)展改革委二級巡視員武東升對該《實施方案》進行解讀：首先要統(tǒng)籌優(yōu)化產業(yè)承接格局，提出“2+5+N”承接產業(yè)轉移空間布局，“2”是省級重點打造的大盂產業(yè)新城和忻東新城；“5”是市級層面重點建設的太原中北高新區(qū)、忻州經濟開發(fā)區(qū)等5個開發(fā)區(qū)；“N”是縣級層面打造的特色產業(yè)承接產業(yè)轉移平臺，加快推動形成“一縣一產業(yè)”“一園一特色”的承接京津冀產業(yè)轉移發(fā)展格局。其次要強化產業(yè)承接載體建設，確保京津冀產業(yè)轉得來、留得下、穩(wěn)得住、能發(fā)展。還要加強重點領域產業(yè)承接，力爭到“十四五”末，引進100家以上的京津冀知名企業(yè)設立區(qū)域總部、研發(fā)機構和制造基地。 “將太忻一體化經濟區(qū)建設成為世界領先的先進金屬材料基地、全國一流的生物基新材料產業(yè)基地、國家重要的半導體研發(fā)生產基地和國內領先的高端碳纖維產業(yè)基地”的發(fā)展定位，是《太忻一體化經濟區(qū)打造全國知名的新材料產業(yè)集群實施方案》中提到的。 省工信廳新聞發(fā)言人、副廳長閆林指出，該《實施方案》中明確提出，將依托太忻一體化經濟區(qū)現(xiàn)有的資源和產業(yè)基礎，以產業(yè)集聚發(fā)展為方向，以突出特色為重點，延伸打造特鋼、光電半導體、合成生物、高端碳纖維等4個新材料特色產業(yè)鏈條。特鋼產業(yè)，依托中北高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、陽曲產業(yè)園區(qū)，瞄準新能源汽車、航空航天、風電、醫(yī)療器械等應用領域，打造以太原北部、忻州東部為中心的千億級特鋼材料產業(yè)集群；合成生物產業(yè)，依托陽曲產業(yè)園區(qū)、原平經濟技術開發(fā)區(qū)，打造全國一流的具有比較優(yōu)勢的合成生物產業(yè)基地；光電半導體產業(yè)，依托中北高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、忻州半導體產業(yè)園區(qū)，打造以太原北部、忻州中部為中心的百億級半導體材料產業(yè)集群；高端碳纖維產業(yè)，依托陽曲產業(yè)園區(qū)，聚焦航空航天、汽車輕量化、建筑建材、國防軍工、風電葉片等領域市場需求，打造國內領先的高端碳纖維產業(yè)基地。 擁有核心技術的創(chuàng)新性企業(yè)對創(chuàng)新型產業(yè)集群建設意義非凡，《太忻一體化經濟區(qū)科技領域實施方案》提出打造科技型創(chuàng)新企業(yè)，推動太忻經濟一體化高質量發(fā)展的務實舉措。省科技廳副廳長張克軍指出，《實施方案》中提到，要積極培育高科技領軍企業(yè)，力爭到2025年培育認定100家；要滾動實施高新技術企業(yè)“倍增計劃”，力爭到2025年高新技術企業(yè)達到5000家以上，其中各項指標中太原和忻州要高于60%；積極推動科技型中小企業(yè)評價入庫，力爭到2025年科技型中小企業(yè)達到1萬家，其中各項指標中太原和忻州要高于70%；此外，還要大力支持雙創(chuàng)事業(yè)有序發(fā)展。
注重區(qū)域一體化，保護重要資源，打造高品質公共服務體系和生態(tài)文明建設示范區(qū)
貫徹在保護中開發(fā)、開發(fā)中保護的理念，《太忻一體化經濟區(qū)重要資源保護清單（試行）》在明確需要保護的重要資源基礎上，具體提出5大保護措施。省太忻經濟一體化發(fā)展促進中心常務副主任金紅崗認為，首先是嚴守生態(tài)保護紅線，經濟區(qū)內涉及的生態(tài)保護紅線、自然保護地、飲用水水源保護區(qū)、泉域重點保護區(qū)、Ⅰ級保護林地，原則上全部按禁止開發(fā)區(qū)域的要求進行管理，依法禁止或限制大規(guī)模、高強度的工業(yè)和城鎮(zhèn)開發(fā)建設。其次是實施更嚴格的產業(yè)準入，嚴格規(guī)劃能評、規(guī)劃環(huán)評審查和項目能評、環(huán)評準入，全面開展重大經濟技術政策的生態(tài)環(huán)境影響分析和重大生態(tài)環(huán)境政策的社會經濟影響評估，嚴把高耗能、高排放項目準入關口。此外，還要加強生態(tài)保護與修復，強化生態(tài)保護監(jiān)管，大力保護歷史文化資源。 公共服務關乎民生，連接民心。《太忻一體化經濟區(qū)推動構建高品質公共服務體系實施方案》以全局性、前瞻性、創(chuàng)新性為著力點，注重區(qū)域一體化的公共服務“四梁八柱”構建，深度推動實現(xiàn)區(qū)域民生福祉再上新臺階。 在發(fā)布會上，武東升重點分幾大領域對該《實施方案》進行解讀：在公共教育領域，積極促進教育公平，通過布局優(yōu)質基礎教育資源、提升產教融合能力、構建高等教育資源共建共享機制等工作，實現(xiàn)區(qū)域內均衡共享高品質教育資源。在醫(yī)療衛(wèi)生領域，通過公共醫(yī)療衛(wèi)生服務提質增效、優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉、智慧醫(yī)療衛(wèi)生平臺共建，不斷提升區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生水平。在養(yǎng)老托育領域，積極發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、普惠托育等服務，促進康養(yǎng)有機結合，推進服務標準體系建設，引導區(qū)域內養(yǎng)老托育服務高質量發(fā)展。在創(chuàng)業(yè)就業(yè)領域，加快推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)載體平臺建設，加快在太忻一體化經濟區(qū)建設省級人才資源服務產業(yè)園，構建一體化的太忻人才服務平臺。 省第十二次黨代會提出，我省生態(tài)環(huán)境要實現(xiàn)“藍天常駐、綠水長清、黃土復凈”。打造生態(tài)文明建設示范區(qū)是太忻一體化經濟區(qū)的重要戰(zhàn)略定位，《太忻一體化經濟區(qū)生態(tài)環(huán)境共建共治實施方案》提出要推動形成“藍天常駐、綠水長清、黃土復凈”區(qū)域示范。 “要深化聯(lián)防聯(lián)控，推動形成藍天常駐區(qū)域示范。”省生態(tài)環(huán)境廳新聞發(fā)言人、一級巡視員陸東提出，針對群眾反映強烈的污染天氣和逐漸顯現(xiàn)的臭氧污染問題，深化生態(tài)環(huán)境一體化高質量發(fā)展，實施“錦繡太原城”生態(tài)環(huán)境治理工程，以太原市環(huán)境空氣質量改善為核心，建立跨行政區(qū)的協(xié)調機制。此外，還要統(tǒng)籌“水資源、水環(huán)境、水生態(tài)”，推動形成綠水長清區(qū)域示范，并且強化風險管控，推動形成黃土復凈區(qū)域示范。
明確布局、發(fā)展目標和重點任務，推動綜合交通網基礎設施建設
基礎設施是經濟社會發(fā)展的重要支撐，是國民經濟基礎性、先導性、戰(zhàn)略性、引領性產業(yè)。為推動太忻一體化經濟區(qū)綜合交通網基礎設施建設，《太忻一體化經濟區(qū)綜合交通網實施方案》從三個方面著墨落子。 武東升發(fā)言中提到：首先著眼布局，推動綜合交通網絡建設，《實施方案》聚焦交通基礎設施網絡建設，充分發(fā)揮太忻一體化經濟區(qū)在國家綜合立體交通網主骨架“京津冀—成渝主軸、京藏走廊和二湛通道”中的節(jié)點作用，不斷優(yōu)化區(qū)域交通基礎設施布局和結構，全力推動“八縱八橫”高鐵通道山西段建設，推動完善貨運干線鐵路集疏運系統(tǒng)，完善航空基礎設施布局，提高交通基礎設施網絡互聯(lián)互通水平。其次是科學規(guī)劃，適度超前謀劃建設項目，《實施方案》共謀劃了8類49項重點建設項目，總投資約2600多億元。此外，還要統(tǒng)籌兼顧，加強交通運輸應急能力建設。 “織密公路網”“加強基礎設施互聯(lián)互通”，是省委、省政府推動太忻一體化經濟區(qū)高質量發(fā)展的重大舉措。《太忻一體化經濟區(qū)綜合交通網實施方案》明確了“十四五”太忻一體化經濟區(qū)交通網布局、發(fā)展目標和重點任務。 “按照方案，‘十四五’公路發(fā)展目標是：到2025年，把太忻一體化經濟區(qū)打造成為山西交通強省建設示范區(qū)，區(qū)域內公路通車總里程達到1.56萬公里，公路網密度達到94公里/百平方公里，基本實現(xiàn)縣縣通高速。”發(fā)布會上，省交通運輸廳副廳長王四小從幾個方面進行方案解讀。高速公路方面，按照完善“3縱5橫”的布局，重點實施8個項目、542公里，總投資812億元，暢通主骨架、打通出省口、貫通“斷頭路”。普通國省道方面，按照“4縱5橫”的布局，以108、208兩條國道升級改造為重點，統(tǒng)籌推進區(qū)域內普通國省道網升級改造和城市過境路段改線工程項目13個、678公里，總投資497億元。農村公路方面，實施建制村通雙車道公路、自然村通硬化路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級路等“四好農村路”高質量發(fā)展工程1285公里，總投資24.6億元，打造鄉(xiāng)村振興交通網等。
本報記者杜鵑
標簽： 實施方案 生態(tài)環(huán)境 基礎設施
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