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為農(nóng)民增收注入新動(dòng)能

發(fā)布時(shí)間：2022-02-14 07:46:06 文章來源：山西日報(bào)

為農(nóng)民增收注入新動(dòng)能,主流媒體,山西門戶。山西新聞網(wǎng)是經(jīng)國務(wù)院新聞辦審核批準(zhǔn)，由山西日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)主管、主辦的山西省重點(diǎn)新聞網(wǎng)站。山西新

閱讀提示　　提升農(nóng)民合作社質(zhì)量是推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的一項(xiàng)重要舉措。2019年9月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部繼續(xù)開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作，并擴(kuò)大試點(diǎn)數(shù)量和范圍，我省臨猗縣、曲沃縣、孝義市、太谷區(qū)、上黨區(qū)被納入農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)范圍。兩年多來，試點(diǎn)縣（市、區(qū)）緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，以促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范提升為目標(biāo)，完善農(nóng)民合作社運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)營模式，強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督，創(chuàng)新服務(wù)方式，以優(yōu)示范，由點(diǎn)到面，探索整縣提升農(nóng)民合作社發(fā)展質(zhì)量的路徑方法，樹立了農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展的縣域樣板。

規(guī)范運(yùn)行——組織規(guī)模得到擴(kuò)大

近年來，我省農(nóng)民合作社在助力脫貧攻堅(jiān)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、引領(lǐng)小農(nóng)戶步入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道等方面發(fā)揮了重要作用。談到如何進(jìn)一步提升農(nóng)民合作社的示范引領(lǐng)作用，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)處副處長張康萌認(rèn)為，我省農(nóng)民合作社發(fā)展起步晚、時(shí)間短，發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱，與廣大農(nóng)民的期盼還有差距，面臨運(yùn)行不夠規(guī)范、與成員聯(lián)結(jié)不夠緊密、指導(dǎo)服務(wù)體系不夠健全等問題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)扶持服務(wù)，引導(dǎo)其規(guī)范發(fā)展。　　2018年10月，國家啟動(dòng)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)，2019年9月，我省的臨猗縣、曲沃縣、孝義市、太谷區(qū)、上黨區(qū)成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第二批農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣。緊接著，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同省發(fā)改委等部門，先后出臺(tái)《關(guān)于開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)的實(shí)施意見》《農(nóng)民合作社省級示范社評定及監(jiān)測辦法》等系列文件，合力推動(dòng)農(nóng)民合作社由數(shù)量增長向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。　　為確保試點(diǎn)工作順利開展，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳還制訂了財(cái)政資金扶持辦法，用于支持示范合作社建設(shè)、骨干成員技能培訓(xùn)、規(guī)范財(cái)務(wù)管理水平等方面。各試點(diǎn)縣均成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)同推進(jìn)試點(diǎn)工作。　　臨猗縣建立9部門聯(lián)席會(huì)議制度，把農(nóng)民合作社質(zhì)量提升試點(diǎn)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門的目標(biāo)考核范圍。“全縣扶優(yōu)培強(qiáng)各級示范社210個(gè)，引導(dǎo)注銷合作社334個(gè)，吊銷合作社330個(gè)。”縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事務(wù)中心主任程迪斌說，全縣1964個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社吸納農(nóng)戶3.5萬戶，入社率高出全國平均水平，輻射帶動(dòng)近7萬農(nóng)戶，占縣域農(nóng)戶的六成。　　數(shù)據(jù)顯示，5個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）共有農(nóng)民合作社5045個(gè)，實(shí)有成員數(shù)量8.842萬個(gè)，平均每個(gè)農(nóng)民合作社成員數(shù)量為18個(gè)，高于全省平均數(shù)量50%。

聯(lián)合推進(jìn)——帶動(dòng)輻射能力加強(qiáng)

“不單純追求數(shù)量，更注重合作社質(zhì)量，這是農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作堅(jiān)持的原則。”上黨區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心主任郜樹芳對記者說，按照清理整頓一批、規(guī)范提升一批、扶持壯大一批的要求，全區(qū)共排查出“空殼社”519個(gè)。目前，已辦理注銷或進(jìn)入注銷程序321個(gè)，吊銷營業(yè)執(zhí)照55個(gè)，移出經(jīng)營異常名錄96個(gè)，指導(dǎo)規(guī)范47個(gè)，處置率達(dá)到100%。　　兩年多來，5個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）持續(xù)推進(jìn)“空殼社”治理，按照源頭排查、分工負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)甄別、共同商議、分類處置的工作步驟，引導(dǎo)自愿注銷或正在辦理注銷手續(xù)的農(nóng)民合作社1098個(gè)，吊銷農(nóng)民合作社營業(yè)執(zhí)照385個(gè)。　　一手抓“空殼社”治理，一手抓“聯(lián)合社”壯大。曲沃縣南林交龍王池蓮菜種植專業(yè)合作社的魏明忠，自打聯(lián)合兩家蔬菜種植合作社、一家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成立曲沃縣龍汾蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社后，各種農(nóng)資采購成本下降，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)得到推廣，生產(chǎn)的菜品質(zhì)量也有明顯提升。擔(dān)任聯(lián)合社理事長的魏明忠對記者說：“以前單打獨(dú)斗，常常無法滿足客戶對蔬菜品種和數(shù)量的需求，現(xiàn)在大家互通有無，客戶總能滿意而歸。”　　曲沃縣組織產(chǎn)業(yè)相近、各具特色的52個(gè)農(nóng)民合作社組建了12個(gè)聯(lián)合社，推動(dòng)50個(gè)農(nóng)民合作社與農(nóng)業(yè)企業(yè)組建5個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，做強(qiáng)做大當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)；臨猗縣王萬保果品種植專業(yè)合作社聯(lián)合社成員社39個(gè)，周邊四縣2160多個(gè)農(nóng)戶加入聯(lián)合社，帶動(dòng)輻射1萬多農(nóng)戶……　　5個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）積極推進(jìn)農(nóng)民合作社區(qū)域性聯(lián)合、行業(yè)性聯(lián)合和產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合，截至目前，共培育發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社43個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體9個(gè)，分別比試點(diǎn)前增加了16個(gè)、9個(gè)，通過共同出資、共創(chuàng)品牌、共享利益，促進(jìn)聯(lián)合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，有效提高當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力。

拓展服務(wù)——示范引領(lǐng)作用提升

在農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣試點(diǎn)工作中，試點(diǎn)縣以農(nóng)戶增收為目的，不斷探索多元服務(wù)方式，鼓勵(lì)農(nóng)民合作社加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品初加工、倉儲(chǔ)物流、技術(shù)指導(dǎo)、市場營銷等能力建設(shè)，向產(chǎn)加銷一體化拓展。　　“蘋果想要長得好，三大平衡少不了，施肥、澆水和修剪，間伐維護(hù)不能少。”臨猗縣忠定蘋果種植專業(yè)合作社理事長吳中定，是縣里認(rèn)定的合作社技術(shù)輔導(dǎo)員，他每年都要在合作社舉行高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)。“現(xiàn)在村里50多歲的人居多，老吳講的知識(shí)通俗易懂，通過不斷學(xué)習(xí)，我們掌握了新技術(shù)，保證了高產(chǎn)高效。”參加冬季培訓(xùn)的耽子鎮(zhèn)靳家卓村果農(nóng)暢勇利說。　　為加強(qiáng)合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，我省從優(yōu)秀農(nóng)民合作社示范社帶頭人、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)村任職的高校畢業(yè)生等人員中，按照每個(gè)縣5名-10名縣級輔導(dǎo)員、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1名-2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)輔導(dǎo)員的標(biāo)準(zhǔn)選聘農(nóng)民合作社輔導(dǎo)員，全省共選聘737名縣級輔導(dǎo)員、1785名鄉(xiāng)級輔導(dǎo)員，其中5個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）選聘縣級輔導(dǎo)員50名、鄉(xiāng)級輔導(dǎo)員71名，實(shí)現(xiàn)“一社一輔導(dǎo)員”。輔導(dǎo)員采取定期上門走訪、視頻交流互動(dòng)等多種方式，指導(dǎo)農(nóng)民合作社完善章程制度，實(shí)行民主管理，合理盈余分配等，為農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展提供便捷服務(wù)。　　強(qiáng)化產(chǎn)品品牌營銷、推廣綠色生產(chǎn)是合作社的主要職責(zé)之一，上黨區(qū)綠油油種養(yǎng)專業(yè)合作社依托獨(dú)特的地理氣候條件，產(chǎn)出的玉露香梨、大櫻桃、蘋果、杏等水果品質(zhì)優(yōu)良，合作社理事長王勇東奔西走注冊“梅園紅”商標(biāo)，有了品牌的助力，合作社的系列產(chǎn)品深受市場歡迎，帶動(dòng)了社員收入的增加。　　如今，5個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）共有151個(gè)農(nóng)民合作社擁有注冊商標(biāo)，比試點(diǎn)前增加了29個(gè)，農(nóng)民合作社的營銷意識(shí)明顯增強(qiáng)，通過參加各類農(nóng)博會(huì)、展銷會(huì)等宣傳推介活動(dòng)，不斷擴(kuò)大自身品牌影響力和競爭力，農(nóng)民合作社的示范引領(lǐng)作用日益凸顯。

本報(bào)記者李全宏

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